江蘇省近日出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》,在財(cái)政支持政策上,《意見(jiàn)》明確通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式,加大對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目的支持力度。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等改善農(nóng)村人居環(huán)境類公共服務(wù)項(xiàng)目,可帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目,財(cái)政予以優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持。詳情:
省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好
參與鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)的通知
(蘇政辦發(fā)〔2018〕109號(hào))
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年12月22日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)資本更多
更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
江蘇是社會(huì)資本較為活躍的地區(qū),社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)踐較早,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列政策措施,進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策,為社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)辟了廣闊空間。為深入貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇發(fā)〔2018〕1號(hào))精神,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前列,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,現(xiàn)就鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興提出如下意見(jiàn):
一、明確投資重點(diǎn)領(lǐng)域
鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,堅(jiān)持“共享共榮、互利互惠”原則,針對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)和需求,提供全方位的投入支持。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本、各類市場(chǎng)主體在江蘇境內(nèi)重點(diǎn)投資以下領(lǐng)域:
——建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)有實(shí)力的工商企業(yè)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善、蘇北農(nóng)民住房條件改善提升等,積極開(kāi)展村企合作,通過(guò)建立健全利益共享機(jī)制,盤活農(nóng)村自然資源、集體資產(chǎn)、農(nóng)民房產(chǎn),增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活力,改善農(nóng)村人居環(huán)境,拓展農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能,提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平,打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
——推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、手工藝品加工企業(yè)等各類市場(chǎng)主體,發(fā)揮農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、原料等優(yōu)勢(shì),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向鄉(xiāng)村延伸,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,深度開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品和其他輕工業(yè)品,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
——發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的工商企業(yè)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源,完善鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施,發(fā)展農(nóng)村休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)農(nóng)村居民依托本鄉(xiāng)本土資源優(yōu)勢(shì),因地制宜投資發(fā)展民宿、采摘、農(nóng)家樂(lè)等富民產(chǎn)業(yè)。
——發(fā)展鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)城市物業(yè)管理、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)物流等企業(yè)向農(nóng)村集中居住區(qū)延伸服務(wù),提升農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本依托城市近效農(nóng)房農(nóng)地、農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì),投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)客村、創(chuàng)意園等,吸引城市資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶等,投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè),創(chuàng)新服務(wù)方式,完善服務(wù)設(shè)施,為小農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和銷售等社會(huì)化服務(wù)。
——發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及其他服務(wù)企業(yè),投資發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),引入現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),打造高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,創(chuàng)建有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,對(duì)接城市消費(fèi)市場(chǎng)。
——發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)具有實(shí)力的資源循環(huán)利用企業(yè)開(kāi)辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,充分利用豐富的農(nóng)業(yè)廢棄物資源,建立農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等收儲(chǔ)體系,大力發(fā)展有機(jī)肥、秸稈飼料、生物質(zhì)燃料等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,投資現(xiàn)代種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,通過(guò)資本整合商業(yè)化科技創(chuàng)新資源,推動(dòng)科技型企業(yè)兼并重組,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
建立社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興“負(fù)面清單”制度。社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村,不得侵犯農(nóng)民利益,不得侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán),不得改變土地用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,嚴(yán)禁以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為名開(kāi)展違法違規(guī)非農(nóng)建設(shè),嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。
二、構(gòu)建支持政策體系
綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、稅收等政策手段,發(fā)揮政策綜合效應(yīng),創(chuàng)新政策落實(shí)路徑,加快構(gòu)建支持社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興的政策體系。
(一)加大財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加快推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式,加大對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目的支持力度。在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券,用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域公益性項(xiàng)目。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等改善農(nóng)村人居環(huán)境類公共服務(wù)項(xiàng)目,財(cái)政予以優(yōu)先支持。將投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等促進(jìn)一二三產(chǎn)融合類項(xiàng)目,納入財(cái)政支持范圍。對(duì)引入的可帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目,可予以優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持。
(二)高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目。全面加強(qiáng)政府與社會(huì)資本在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的合作,充分利用社會(huì)資本在融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極篩選培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)試點(diǎn),符合條件的優(yōu)先選入,對(duì)民營(yíng)企業(yè)作為主要社會(huì)資本方、綠色環(huán)保領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目,獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%,獎(jiǎng)補(bǔ)上浮政策可同時(shí)享受。支持各地充分利用鄉(xiāng)村振興支持政策,綜合采取資本金注入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、融資費(fèi)用補(bǔ)貼等多種方式,穩(wěn)定社會(huì)資本投資收益預(yù)期。進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)限,在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目方案核準(zhǔn)審批等方面,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化建設(shè)用地供給保障。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)支持有條件地區(qū)開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制。各地在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中,要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃預(yù)留少量(不超過(guò)5%)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)的政策。各地根據(jù)需求每年單列一定比例土地利用計(jì)劃,專門支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,對(duì)所在市、縣給予土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。提高農(nóng)村集體建設(shè)用地利用水平,農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)具備評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)評(píng)估后,可以作價(jià)入股與社會(huì)資本合資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意辦公、產(chǎn)品加工等設(shè)施,所建設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等可以轉(zhuǎn)讓。在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、逢建必報(bào)的前提下,允許農(nóng)村居民利用自有宅基地與社會(huì)資本、城市居民合作建房,租賃合作經(jīng)營(yíng)房產(chǎn),共享收益。
(四)推進(jìn)農(nóng)村土地集約化利用。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)“PPP、委托代建、先建后補(bǔ)”等模式,參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。社會(huì)資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地,通過(guò)村莊整治、土地整理等節(jié)約的建設(shè)用地可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體推進(jìn)建設(shè)增加的耕地,經(jīng)嚴(yán)格核定后可作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,通過(guò)編制村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地布局,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用,發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地,以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須興建的符合政策控制規(guī)模范圍以內(nèi)的看護(hù)類管理房、初加工等配套設(shè)施用地,在不占用永久基本農(nóng)田前提下,納入設(shè)施農(nóng)用地管理,不需辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
(五)強(qiáng)化金融支持。放大政府投資基金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,吸引各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,省級(jí)政府投資基金投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目超額收益可以部分或全部讓利社會(huì)資本。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,對(duì)符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)13%的部分,財(cái)政部門可按照不超過(guò)2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步發(fā)揮省信用再擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司作用,完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)為涉農(nóng)信貸提供擔(dān)保的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu),擔(dān)保額度在1000萬(wàn)元以內(nèi)(含1000萬(wàn)元)的,按其擔(dān)保業(yè)務(wù)的季均余額給予不高于0.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)為發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)信貸支持優(yōu)勢(shì),推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù),為具備條件的社會(huì)資本投資項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融服務(wù)和差別化的信貸支持政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市,對(duì)總部注冊(cè)地在江蘇的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在主板上市、新三板掛牌的,由省財(cái)政分別給予300萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),在江蘇股權(quán)中心掛牌的,省財(cái)政給予20萬(wàn)元普惠金融補(bǔ)助。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的發(fā)展方向,持續(xù)優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率,不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障層級(jí),提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平。
(六)降低投資運(yùn)營(yíng)成本。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水征收水資源費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,有序擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑收購(gòu)發(fā)票抵扣增值稅和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家和省免征停征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)遞延納稅、技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。企業(yè)引進(jìn)高層次人才,支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用,可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。
三、搭建投資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)
全面加強(qiáng)政府服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè),為社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興提供項(xiàng)目信息、規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等一攬子服務(wù),提高社會(huì)資本投資效率,降低社會(huì)資本投資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)規(guī)劃指引。認(rèn)真貫徹國(guó)家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》,加快編制縣(市)和涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案。加快編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃,科學(xué)安排鄉(xiāng)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用。各地要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程,編制重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃,摸清投資需求,排出重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,明確項(xiàng)目投資方向和運(yùn)行機(jī)制,有序引導(dǎo)社會(huì)資本精準(zhǔn)投資。
(二)健全招商服務(wù)平臺(tái)。研究建立省鄉(xiāng)村振興投資信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、各地招商引資等信息,有針對(duì)性地向國(guó)內(nèi)外具備投資能力的各類資本推送,發(fā)揮平臺(tái)信息匯集、投資對(duì)接作用。引導(dǎo)支持各地建立鄉(xiāng)村振興招商引資機(jī)構(gòu),強(qiáng)化職能部門招商引資能力,推廣重大投資項(xiàng)目“專員服務(wù)制”,充分利用會(huì)展、洽談、考察等多種形式,全面加大招商引資力度。發(fā)揮高校和科研單位鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)等新智庫(kù)優(yōu)勢(shì),研究激勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興的政策措施,評(píng)估社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展和投資效率,探索社會(huì)資本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資增長(zhǎng)機(jī)制和模式。
(三)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,全面提升園區(qū)交通、水電、物流、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),為鄉(xiāng)村各類創(chuàng)業(yè)主體提供融資服務(wù)。探索建立“三農(nóng)”財(cái)政金融協(xié)調(diào)合作機(jī)制,加強(qiáng)合作的頂層設(shè)計(jì)和中長(zhǎng)期合作機(jī)制研究。加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體連片開(kāi)發(fā),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(四)完善產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。全面加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),為社會(huì)資本投資建立良好產(chǎn)權(quán)交易環(huán)境。拓展平臺(tái)服務(wù)功能,積極與金融機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展農(nóng)村資源資產(chǎn)評(píng)估、抵押,打造“互聯(lián)網(wǎng)+交易鑒證+抵押登記”抵押融資鏈條。擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易品種和數(shù)量,完善管理制度和交易規(guī)則。打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易”服務(wù)平臺(tái),在符合國(guó)家有關(guān)政策前提下,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易,提高交易效率和透明度。
(五)建設(shè)科技支撐平臺(tái)。建立省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源交流平臺(tái),聚集國(guó)內(nèi)外具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的涉農(nóng)科技創(chuàng)新資源和成果,加快科技創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新需求,推動(dòng)涉農(nóng)高校、科研單位與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、星創(chuàng)天地、試驗(yàn)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制,開(kāi)展商業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家團(tuán)隊(duì)建設(shè),密切團(tuán)隊(duì)專家和企業(yè)間的聯(lián)系機(jī)制。
(六)打造人才集聚平臺(tái)。面向國(guó)內(nèi)外建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才庫(kù),舉辦高校涉農(nóng)畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì),為企業(yè)吸引人才創(chuàng)造良好條件。遴選一批引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型企業(yè),建立重點(diǎn)聯(lián)系制度,“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才需求。建立省內(nèi)涉農(nóng)高職院校與企業(yè)間的訂單培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)需求為企業(yè)專門培養(yǎng)實(shí)用型人才。建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,全面推行“企業(yè)訂單、就業(yè)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府補(bǔ)貼”的培訓(xùn)服務(wù)模式,構(gòu)建政府扶持、面向市場(chǎng)、多元化的農(nóng)村人才培育平臺(tái)。
四、提高組織保障水平
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省政府引導(dǎo)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)落實(shí)吸引社會(huì)資本投資的政策措施,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議由省政府分管負(fù)責(zé)同志任召集人,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門參加,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各地要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善工作推進(jìn)機(jī)制,細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施,確保取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化檢查落實(shí)。省各有關(guān)部門要研究完善配套政策,加強(qiáng)政策解讀和檢查指導(dǎo),推動(dòng)政策落地。各地要?jiǎng)?chuàng)新支持政策,積極引導(dǎo)扶持,為社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同自然資源部門,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興用地政策的檢查落實(shí),檢查情況及時(shí)報(bào)同級(jí)政府,確保用地政策落實(shí)到位。對(duì)違法違規(guī)用地行為,要依法嚴(yán)肅查處。
(三)優(yōu)化投資環(huán)境。深化行政審批制度改革,營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境,清除社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興的制度障礙。完善政務(wù)公開(kāi)制度,通過(guò)多種渠道和形式,及時(shí)發(fā)布財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目政策、項(xiàng)目申報(bào)信息等,確保項(xiàng)目立項(xiàng)公開(kāi)公平公正。
(四)加強(qiáng)宣傳推介。加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,突出宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性,營(yíng)造社會(huì)資本積極投資鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。認(rèn)真總結(jié)各地社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)、模式和典型,在面上推廣,不斷激發(fā)社會(huì)資本的投資熱情。
特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。