日前甘肅省工業(yè)和信息化廳甘肅省工業(yè)和信息化廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、國家稅務總局甘肅省稅務局聯(lián)合發(fā)布了關于印發(fā)《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》的通知，并且制定了《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》，具體內(nèi)容如下：

關于印發(fā)《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》的通知

甘工信發(fā)〔2019〕2號

各市（州）工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各市（州）環(huán)保局、蘭州新區(qū)環(huán)保局，國家稅務總局各市（州）稅務局：

為推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2018年26號）要求，我們制定了《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

（此頁無正文）

甘肅省工業(yè)和信息化廳 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳 國家稅務總局甘肅省稅務局

2019年1月3日

甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則

第一章 總則

第一條 為促進甘肅省工業(yè)綠色發(fā)展，建立科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導企業(yè)積極主動有序開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》、《財政部 稅務總局 生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》、《財政部 國家稅務總局關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》、《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實施細則。

第二條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。

第三條 在甘肅省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本實施細則。

第四條 評價工作按照企業(yè)自愿原則，堅持公平、公正、公開地開展評價活動。

第五條 各級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本實施細則管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，指導企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價且依法享受暫予免征環(huán)境保護稅、減免增值稅、企業(yè)所得稅等相關產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的企業(yè)，其評價結(jié)果可作為證明企業(yè)享受相關稅收優(yōu)惠、符合有關規(guī)定的證明資料。

第二章 管理機制

第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）在甘肅省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，執(zhí)行統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度，執(zhí)行統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄，目錄隨國家發(fā)布的目錄動態(tài)調(diào)整。

第八條 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。一般工業(yè)固體廢物貯存或處置應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）等有關要求，貯存設施和場所必須采取防揚散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，建立便于核查的進、出物料臺賬記錄和固體廢物明細表。

第九條 評價機構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)，列入推薦名單的評價機構(gòu)應具備以下條件：

（一）具有獨立法人的企、事業(yè)單位，在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；

（二）注冊資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）；

（三）在甘肅省境內(nèi)具有固定的工作場所和相應的工作條件，非本省區(qū)域內(nèi)注冊登記的機構(gòu)，須在省內(nèi)設立分支機構(gòu)（不含辦事機構(gòu)）并具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度；

（四）從事工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用相關工作的中級專業(yè)技術職稱以上專職人員不少于8人，財會類中級職稱以上專職人員不少于1人；項目負責人應具備高級專業(yè)技術職稱并從事工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用相關工作5年以上；評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（五）具有國家或省級檢驗檢測機構(gòu)認證資質(zhì)，近兩年承擔資源綜合利用第三方相關服務任務不少于5項；

（六）具有完備的評價內(nèi)部控制程序，包括機構(gòu)管理制度，評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；

（七）與委托評價的單位在產(chǎn)品技術開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關系；

（八）機構(gòu)信譽良好；

（九）具備評價所需的其他條件。

第十條 符合條件的機構(gòu)可以向甘肅省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）提交評價機構(gòu)申請材料，申請材料主要包括：

（一）評價機構(gòu)申請報告；

（二）單位基本情況；

（三）載有社會統(tǒng)一信用代碼的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

（四）從事節(jié)能、綜合利用、資源、環(huán)境、建材、財會等相關工作專業(yè)技術人員技術職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件；

（五）近兩年承擔節(jié)能、綜合利用、資源、環(huán)境、建材等行業(yè)第三方服務證明材料；

（六）依據(jù)國家目錄開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的業(yè)務范圍；

（七）評價收費標準和測算依據(jù)及過程；

（八）有關管理制度及內(nèi)控程序；

（九）辦公場所、場地證明；

（十）對申請材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽字并加蓋單位公章；

（十一）公共信用信息查詢報告（一年內(nèi)）；

（十二）其他需要提供的材料。

第十一條 省工信廳負責對評價機構(gòu)申請材料進行審查，合理確定評價機構(gòu)數(shù)量，發(fā)布評價機構(gòu)推薦名單，建立動態(tài)調(diào)整機制。

第十二條 評價機構(gòu)依據(jù)國家有關法律法規(guī)標準及本實施細則開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負責并承擔責任、接受監(jiān)督。

第十三條 評價機構(gòu)應按照相關政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。

第三章 評價程序

第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)自由選擇推薦名單中具有相應資質(zhì)的評價機構(gòu)。

第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關報表和證明材料；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標準及工藝技術說明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況；

（八）委托評價機構(gòu)的相關證明材料；

（九）公共信用信息查詢報告（一年內(nèi)）；

（十）申請減免增值稅的企業(yè)，應提交符合《財政部 國家稅務總局關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財稅〔2015〕78號)和《甘肅省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(甘國稅發(fā)〔2015〕173號)規(guī)定的技術標準和相關條件的材料；

（十一）評價需要的其他證明材料。

第十六條 評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量，對其綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定。

第十七條 評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計量及統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確;

（六）企業(yè)一年之內(nèi)有無發(fā)生重大環(huán)境事故和安全生產(chǎn)責任事故或其它違法違規(guī)行為的;

（七）企業(yè)申請減免增值稅的，評價內(nèi)容還應包括對企業(yè)是否符合《財政部 國家稅務總局關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》和《甘肅省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》規(guī)定，企業(yè)是否單獨核算綜合利用產(chǎn)品銷售額和應納稅額的認定說明;

（八）需要評價的其他情況。

第十八條 評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術介紹，計量及統(tǒng)計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程，存在問題及建議等。

第十九條 評價機構(gòu)應在評價報告完成后的15日內(nèi)，將評價報告報送被評價企業(yè)所在地縣級工業(yè)和信息化主管部門及同級稅務部門（各報送紙質(zhì)材料1份和評價報告電子掃描件）；評價機構(gòu)將評價報告電子掃描件和評價結(jié)果匯總表在每季度終了后20日內(nèi)報至被評價企業(yè)所在地市（州）工業(yè)和信息化主管部門備案；評價機構(gòu)應于每年2月底前將上年度工作總結(jié)報告報送省工信廳。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市（州）、縣（區(qū)）級工業(yè)和信息化主管部門負責指導并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作。

第二十一條 各市（州）稅務主管部門每季度將本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)減免稅情況提供當?shù)赝壒I(yè)和信息化主管部門。各市（州）工業(yè)和信息化主管部門按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況進行匯總，自季度終了20日內(nèi)報省工信廳，并于每年2月底前將上年度綜合利用情況形成總結(jié)報告報省工信廳。省工信廳負責在官方網(wǎng)站進行相關公示。

第二十二條 省工信廳組織有關部門和行業(yè)專家組成工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術委員會，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作提供技術支撐，負責指導全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作。各級工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境、稅務等部門加強對此項工作的宣傳和培訓，推動工業(yè)固體廢物綜合利用評價工作順利開展。

第二十三條 省工信廳負責對評價機構(gòu)的監(jiān)督管理。取得評價資質(zhì)的單位，要建立相應的自檢制度并接受省工信廳的年度考核。評價機構(gòu)有下列行為之一的，由省工信廳取消評價資質(zhì)且三年內(nèi)不得重新申請：

（一）申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的；

（二）在評價工作中不負責任或弄虛作假，導致評價結(jié)果嚴重失實的；

（三）不能保證評價工作質(zhì)量的或?qū)⒃u價工作（過程）外包，倒賣、轉(zhuǎn)租評價資質(zhì)的；

（四）不接受監(jiān)督管理、不報送年度工作總結(jié)報告的；

（五）連續(xù)兩年無故未開展評價工作的；

（六）超評價專業(yè)范圍開展評價工作的；

（七）其他違背誠實信用原則的。

第二十四條 評價機構(gòu)和各級工業(yè)和信息化主管部門對評價過程中出現(xiàn)的重大問題，應及時向省工信廳反映;省工信廳無法解決的，申請工信部工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術委員會協(xié)調(diào)解決。

第二十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關部門舉報。評價機構(gòu)受到舉報并經(jīng)查證屬實的，相關失信信息記入評價機構(gòu)信用檔案并推送同級公共信用信息系統(tǒng)。

第二十六條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第五章 附 則

第二十七條 本細則由省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、國家稅務總局甘肅省稅務局依職責負責解釋。

第二十八條 本細則自印發(fā)之日起施行。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關權(quán)益。