圖為位于浙江長(zhǎng)興的天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園鉛蓄電池自動(dòng)化生產(chǎn)車間。 尹月攝

繼垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)白熱之后，固廢產(chǎn)業(yè)其他細(xì)分子行業(yè)今明兩年也有望迎來(lái)爆發(fā)。

近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），探索建設(shè)一批具有示范和引領(lǐng)作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用向高附加值、多途徑消納、產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。目標(biāo)到2020年，建設(shè)50個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用基地、50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。

提高大宗固體廢棄物綜合利用

提高資源利用效率，推廣先進(jìn)技術(shù)裝備

自2017年底固廢進(jìn)口禁令實(shí)施，2018年生態(tài)環(huán)境部開展清廢行動(dòng)，到近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，政策暖風(fēng)無(wú)不指向固廢行業(yè)。

改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大、能力不斷增強(qiáng)。隨之而來(lái)的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，不斷提高大宗固體廢棄物綜合利用水平、提高資源利用效率，對(duì)緩解資源瓶頸壓力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。

根據(jù)《通知》，尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）、工業(yè)廢棄料（建筑垃圾）、農(nóng)林廢棄物及其他類大宗固體廢棄物被列入此次重點(diǎn)，通過選擇廢棄物產(chǎn)生量大且相對(duì)集中、具備資源綜合利用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、規(guī)模帶動(dòng)效益明顯的地區(qū)，開發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。

此外，《通知》還特別提到了新的生產(chǎn)、流通和生活方式而產(chǎn)生且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活影響較大的固體廢棄物的綜合利用。例如：快遞包裝廢棄物、廢棄共享單車、廢舊電池（鋰電池、蓄電池等）、廢棄水處理膜組件、廢太陽(yáng)能板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的廢葉片、大型裝備（設(shè)備）拆解廢棄物等。

作為支持，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)入選的基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共平臺(tái)建設(shè)等予以支持，并鼓勵(lì)符合條件的基地重點(diǎn)項(xiàng)目積極申報(bào)綠色制造、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等中央財(cái)政資金支持的事項(xiàng)。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與、發(fā)行綠色債券等，用于項(xiàng)目建設(shè)。

廢鉛酸電池整合加速

探索生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)

作為大宗固廢品類之一，廢鉛酸蓄電池的綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相對(duì)成熟。不過，當(dāng)前，由于回收渠道較為混亂，非法或非正規(guī)企業(yè)眾多，違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。 不過，隨著2019年開年系列利好政策的發(fā)布，無(wú)疑將給這一行業(yè)帶來(lái)重大變革。

2月21日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心在北京組織召開鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作研討會(huì)，固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文指出，做好廢鉛蓄電池污染防治工作是生態(tài)環(huán)境部打好2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，各地要全面準(zhǔn)確把握試點(diǎn)方案要求，積極探索解決廢鉛蓄電池環(huán)境污染問題的實(shí)招實(shí)策，確保有效防控廢鉛蓄電池收集處理過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》中，其實(shí)已多次強(qiáng)調(diào)廢舊電池的處理問題。例如，以鉛酸蓄電池、動(dòng)力電池、電器電子產(chǎn)品、汽車為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，到2020年，基本建成廢棄產(chǎn)品逆向回收體系（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)）；開展廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證制度試點(diǎn)（生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部指導(dǎo)）。

緊接著，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等9部委印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出，完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環(huán)境污染。到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的廢鉛蓄電池規(guī)范收集率要達(dá)到40%，到2025年達(dá)70%。

不少受訪業(yè)內(nèi)人士相信，隨著中央生態(tài)環(huán)保督察和嚴(yán)格執(zhí)法的持續(xù)，2019年電池回收市場(chǎng)勢(shì)必將面臨一輪嚴(yán)整，行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)顛覆性的洗牌，只有正規(guī)合法的企業(yè)得以幸存。

政策的日漸明朗，也對(duì)市場(chǎng)起到了極大提振作用，不少大型正規(guī)企業(yè)加緊在全國(guó)市場(chǎng)的布局。超威集團(tuán)、駱駝集團(tuán)等相繼在安徽、河北奠基開工新建項(xiàng)目。

超威集團(tuán)在位于河北省新河縣的松赫環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園與河北松赫再生資源股份有限公司合資建設(shè)年處置30萬(wàn)噸廢蓄電池及含鉛廢物綜合利用項(xiàng)目。這一項(xiàng)目將逆向物流回收的廢鉛蓄電池作為原料，生產(chǎn)加工成再生鉛和塑料顆粒產(chǎn)品后，再作為原料用于生產(chǎn)新電池，成功打造電池“生產(chǎn)——回收——再生”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目計(jì)劃2020年6月建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，年生產(chǎn)再生鉛、合金鉛20萬(wàn)噸、塑料原料4.5萬(wàn)噸，將成為華北地區(qū)規(guī)模最大的含鉛廢物處置企業(yè)。

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