3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。

總書記的講話，在代表委員中引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，就是不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，更不能突破生態(tài)保護(hù)紅線。因?yàn)槲廴救菀字卫黼y，一旦松了勁了出現(xiàn)“拉抽屜”，那很多環(huán)境治理成果就會(huì)前功盡棄。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須咬緊牙關(guān)，爬坡過(guò)坎，齊心協(xié)力跨越這道重要關(guān)口。

近年來(lái)的環(huán)境治理、防治污染，給大家的生活帶來(lái)了哪些變化?與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是怎樣的?咱們一起來(lái)聽聽代表委員和專家的看法。

在成都遙望雪山，在北京仰望星空

四川是天府之國(guó)，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，四川的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量備受社會(huì)關(guān)注。

四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文代表說(shuō)，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求，近年來(lái)成都平原的空氣質(zhì)量明顯改善。2018年，全省的大氣優(yōu)良率達(dá)到了84.8%，同比提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。水的優(yōu)良率去年達(dá)到了88.5%，同比提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。水、氣的改善都比全國(guó)平均水平要高一些?！八拇ㄣ?，去年也實(shí)現(xiàn)了十年來(lái)最好的水平，水質(zhì)比上一年度提升了5倍。”

環(huán)境質(zhì)量的改善，不僅體現(xiàn)在指標(biāo)上，更多的是人民群眾的切身感受?，F(xiàn)在在四川有一個(gè)比藍(lán)天白云更高品位的，就是看雪山。從省會(huì)成都能不能看到雪山?答案是：能!

成都西嶺雪山。

“成都是世界唯一一個(gè)可以用肉眼看見5000米雪山的千萬(wàn)級(jí)人口大城市。最近有個(gè)名字叫‘在成都遙望雪山’的微信群特別火，根據(jù)群主發(fā)布的信息，2018年，在成都看見雪山的日子共有56天，比2017年又多了6天?！庇跁?huì)文代表介紹，現(xiàn)在在成都看雪山，不僅是看的天數(shù)多，看的個(gè)數(shù)多，看的更清晰，而且還全域可以看到雪山。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，北京的藍(lán)天數(shù)是近4年以來(lái)比例最高的一年。北京人的一個(gè)明顯感受，就是藍(lán)天白云的日子越來(lái)越多了。

3月7日，在全國(guó)人大舉行的記者會(huì)上，財(cái)政部的兩位領(lǐng)導(dǎo)也談到了北京藍(lán)天的變化。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，他也有同樣的感受：“昨天晚上我回家的時(shí)候，看到滿天的星斗，確實(shí)感到非常的愉悅?！?p style="text-indent: 2em;">財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉，在財(cái)政部分管大氣污染防治工作。劉偉說(shuō)：“我分管這塊工作，我的心情每天隨著PM2.5指標(biāo)在起伏。我也養(yǎng)成了習(xí)慣，今天早上我一看，指標(biāo)到了27，我開心得不得了。前幾天上了200，我還跟專業(yè)部門的同志通話?！?p style="text-indent: 2em;">“總的看，北京的PM2.5從89.5到58，再到51，還是處于一個(gè)快速下降通道，下降速度之快在國(guó)際上還是少有的?！?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說(shuō)。

北京的藍(lán)天。

改善空氣必須持續(xù)用“藥”

環(huán)境質(zhì)量改善，大家心里有感受，但心里還不是很踏實(shí)，覺(jué)得環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定度不高、改善的脆弱性較強(qiáng)。從全國(guó)的情況來(lái)看，有很多的時(shí)候一遇到靜穩(wěn)，還是不能看到藍(lán)天白云。原因在于，現(xiàn)在的排放量還是超過(guò)了自凈能力，遇到不好的天氣，光靠“自凈能力”就不行了。

“現(xiàn)在的改善還沒(méi)有離開老天爺幫助，給力就好一些，不給力就差一些。現(xiàn)在打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，正處于反復(fù)博弈的拉鋸狀態(tài)?，F(xiàn)在的改善還談不上持續(xù)穩(wěn)定，可能一不小心就反彈。持續(xù)深入改善環(huán)境質(zhì)量，必須標(biāo)本兼治?！?于會(huì)文代表強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，最重要的是抓住原有的各項(xiàng)措施不放松，比如聚焦重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力，用好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“尚方寶劍”，運(yùn)用各種手段堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)，下大氣力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

近年來(lái)，山西省臨汾市空氣質(zhì)量改善幅度明顯，但空氣質(zhì)量排名在全國(guó)仍然靠后，臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)代表表示，臨汾治污的任務(wù)仍然很重。今年，臨汾將堅(jiān)定信心，下定決心，堅(jiān)決破除“煤炭依賴”，樹理念、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)治理、齊動(dòng)員，以斗爭(zhēng)精神打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“從道理上講，決定今天空氣質(zhì)量絕對(duì)等級(jí)好壞的是什么?是天，這是一個(gè)客觀情況。我們經(jīng)常講有兩個(gè)7：3，就是今天空氣質(zhì)量的決定性因素，還有七成是老天爺;但是今年和去年相比，改善程度則是人的努力占七成?！?吳舜澤說(shuō)。

“去年中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金200億元，這是2013年的4倍。在資金支持上，財(cái)政部是予以重點(diǎn)保障的。”劉偉說(shuō)，除了大力支持大氣污染治理，財(cái)政部還通過(guò)其他專項(xiàng)資金400億元左右，支持清潔能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、新能源汽車推廣應(yīng)用等，這樣綜合施策來(lái)解決大氣的問(wèn)題。

今年中央財(cái)政安排大氣污染防治資金，在去年200億元的基礎(chǔ)上，再增加安排50億元，增長(zhǎng)25%。在這250億元之外，另外還有350億元是對(duì)水污染防治、土壤污染防治的投入，增長(zhǎng)的幅度都是非常大的。

抓環(huán)保本身就是抓發(fā)展

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。”于會(huì)文代表說(shuō)，“總書記的話說(shuō)到了大家心坎上。從實(shí)踐看，開展環(huán)境治理越早、越主動(dòng)，陣痛期就會(huì)越短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就會(huì)越高?！?p style="text-indent: 2em;">代表委員們表示，嚴(yán)守紅線、嚴(yán)格監(jiān)管影響的是粗放增長(zhǎng)，以加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支持。環(huán)境治理能夠帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。2018年我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長(zhǎng)高達(dá)43%。以第三方治理、環(huán)境管家服務(wù)等為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，正在加速形成。

“我們是環(huán)境治理的受益者，根據(jù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，我們積極發(fā)展新能源，持續(xù)發(fā)展水電。短期看，火電裝機(jī)規(guī)模受到一定影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)華電集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)溫樞剛代表說(shuō)，公司抓住國(guó)家推進(jìn)“煤改氣”的機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源，開拓了發(fā)展新天地。

內(nèi)蒙古風(fēng)電場(chǎng)。

劉予強(qiáng)代表認(rèn)為，環(huán)境治理是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，抓環(huán)保本身就是抓發(fā)展。臨汾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力走綠色發(fā)展之路，就是要從源頭上解決環(huán)境污染問(wèn)題，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。臨汾治污的實(shí)踐說(shuō)明，環(huán)境治理既能提升環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也能解決老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

吳舜澤介紹，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)對(duì)一手抓嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、一手抓熱情高效服務(wù)做出部署，特別強(qiáng)調(diào)要依法行政、依法推進(jìn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。對(duì)地方既要有督促和要求，又要有支持和幫扶。重視企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的技術(shù)和資金支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

“我們已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，在嚴(yán)懲環(huán)境違法行為的同時(shí)，更加注重對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，與企業(yè)形成良性互動(dòng)?！庇跁?huì)文代表說(shuō)，去年以來(lái)，四川省生態(tài)環(huán)境廳10位廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)21個(gè)市州的環(huán)境治理實(shí)行包干服務(wù)。

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