寶山區(qū)環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)石純組建了一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組，借助寶山區(qū)戰(zhàn)略合作單位—寶武環(huán)科的力量，發(fā)動(dòng)各街鎮(zhèn)（園區(qū)）共同參與，入戶抽樣調(diào)查了674家企業(yè)，涉及金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)等27個(gè)行業(yè)。在經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的實(shí)地走訪調(diào)研、掌握詳情的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納和分析，發(fā)現(xiàn)主要危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域主要存在四個(gè)方面問(wèn)題。

一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位量微言輕，地位弱。

寶山區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位明顯呈現(xiàn)“小”“散”特征，674家調(diào)研企業(yè)中，年產(chǎn)生量10噸以下的企業(yè)580家，占總調(diào)查數(shù)的86%，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量?jī)H僅占3%，很多企業(yè)年產(chǎn)生量才幾百公斤；而且半數(shù)以上的企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)外，分布散，危險(xiǎn)廢物處置單位服務(wù)人員有限，主要服務(wù)于大戶企業(yè)，無(wú)暇顧及這些小微企業(yè)，根本不“放在心上”。

二是危險(xiǎn)廢物處置渠道不暢，出路難。

全市具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位只有26家，上海市處置能力不足，需要通過(guò)跨省轉(zhuǎn)移來(lái)緩解供需矛盾；寶山區(qū)內(nèi)僅有兩家危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位，且只能處置廢礦物油、含汞廢含汞熒光燈管、廢電路板等有限種類(lèi)危險(xiǎn)廢物；前期推進(jìn)的“易綠網(wǎng)”線上危險(xiǎn)廢物服務(wù)平臺(tái)，從全國(guó)層面協(xié)調(diào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置單位，但無(wú)法走通中小企業(yè)的復(fù)雜跨省轉(zhuǎn)移程序。緊俏的賣(mài)方市場(chǎng)，使得危險(xiǎn)廢物處置單位“朝南坐”，不僅不會(huì)主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，而且對(duì)他們的主動(dòng)聯(lián)系也“愛(ài)理不理”。有些中小企業(yè)只能尋求第三方中介來(lái)簽訂處置合同，合同履行有時(shí)又沒(méi)有保障。

三是危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格居高不下，負(fù)擔(dān)重。

目前，市場(chǎng)上危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用較高，對(duì)中小企業(yè)更甚，有些在簽訂合同時(shí)要另外收取上萬(wàn)元的服務(wù)費(fèi)，有些幾百公斤危險(xiǎn)廢物也要按噸收取處置費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用；由于處置難，處置費(fèi)用收費(fèi)隨意性極大，個(gè)別種類(lèi)的市場(chǎng)價(jià)遠(yuǎn)高于處置成本。尤其是，通過(guò)中介簽訂的合同還需要額外支付高昂的中介費(fèi)用，很大程度上增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

四是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，能力差。

比較多的中小企業(yè)對(duì)所產(chǎn)生的廢棄物是否為危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物類(lèi)別、如何處置管控等措施不甚了解；同類(lèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物辨識(shí)分類(lèi)也不盡相同，沒(méi)有按管理要求進(jìn)行備案轉(zhuǎn)移；部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)仍欠缺，將少量危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾或外售給個(gè)體戶，不查處就不整改，環(huán)境隱患極大。另外，危險(xiǎn)廢物處置單位一般也不提供現(xiàn)場(chǎng)診斷、現(xiàn)場(chǎng)整理、管理咨詢(xún)等一站式危險(xiǎn)廢物管理服務(wù)。