來源:北極星環(huán)保網(wǎng) 

海南省人民政府印發(fā)了《海南省2017年度水污染防治工作計劃》，具體如下：

海南省2017年度水污染防治工作計劃

為貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》《海南省水污染防治目標責(zé)任書》《海南省水污染防治行動計劃實施方案》和《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》確定的水質(zhì)目標和工作任務(wù)，確保完成國務(wù)院和省政府下達的水環(huán)境質(zhì)量目標控制任務(wù)，特制定本計劃。

一、年度目標

(一)列入國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：100%;省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：92%。各考核斷面水質(zhì)“只升不降”。

(二)國家和省級考核斷面地表水劣V類水體控制比例：0%。

(三)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例：?？?0%，三亞40%，全省城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例達到29%。

(四)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例：100%。

(五)地下水監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定，極差控制比例：0%。

(六)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例：國控100%，省控95%。

(七)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)達到治理目標比例：全省60.9%。

各市縣水環(huán)境質(zhì)量考核指標見附件1。

二、重點工作安排

(一)工業(yè)污染防治工作。

1.開展重點行業(yè)水污染整治。繼續(xù)鞏固“十小企業(yè)”清理整治成果，避免死灰復(fù)燃。加強水污染重點行業(yè)監(jiān)管力度，新建、改建、擴建造紙、氮肥、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等項目實行主要污染物排放等量或減量置換。

2.集中治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染。2017年年底前，全省高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)、保稅及物流、臨空、旅游、工業(yè)、健康教育等六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施(包括接納園區(qū)廢水的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施)，其中洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方市工業(yè)園區(qū)等三個工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施總排污口還應(yīng)安裝在線監(jiān)控裝置，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)園區(qū)集中污水處理廠的，應(yīng)按照規(guī)定進度完成。

(二)城鎮(zhèn)污染治理工作。

1.完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標改造。加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高市縣和重點鎮(zhèn)污水收集處理能力。2017年年底前，排水去向為南渡江、昌化江、萬泉河源頭或干流、松濤水庫、萬寧水庫、牛路嶺水庫、大隆水庫、大廣壩水庫及近岸海域重要匯水區(qū)域等敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標準。

2.推進配套管網(wǎng)建設(shè)。按照老城區(qū)優(yōu)先、統(tǒng)籌結(jié)合舊城改造和道路建設(shè)同步施工原則，制定城市污水管網(wǎng)建設(shè)和改造實施計劃，推進污水管網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，污水管網(wǎng)建設(shè)和入網(wǎng)許可必須與主體工程同時進行。2017年年底前，完成170公里污水配套管網(wǎng)建設(shè)，?？谑薪ǔ蓞^(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。

3.加強污泥處理處置。推進污泥處置設(shè)施建設(shè)，禁止處理處置不達標污泥進入耕地，取締非法污泥堆放點。加快實施污泥無害化處置，2017年年底前，現(xiàn)有污水處理廠污泥處置設(shè)施基本完成達標改造，海口污泥綜合利用示范項目竣工投產(chǎn)，?？?、三亞、儋州等地級城市污泥無害化處置率不低于75%。

4.開展節(jié)水型城市建設(shè)。推廣普及節(jié)水器具，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民家庭和單位使用節(jié)水器具，公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。加強公共供水管網(wǎng)改造，到2017年，全省供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。推進三沙海水淡化工程設(shè)施建設(shè)，?？陧樌瓿蓢夜?jié)水型城市復(fù)查工作，三亞、儋州開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，2017年完成294家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

2.加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照《海南省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2016-2020)》《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃(2016-2020)》要求，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾無害化處理、畜禽糞便綜合利用、飲用水安全衛(wèi)生工作。

3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。按照《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展化肥、化學(xué)農(nóng)藥減施行動，2017年化肥施用總量增幅控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)藥零增長。

4.控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。編制或修訂本地《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，對符合規(guī)劃要求的養(yǎng)殖業(yè)主核發(fā)《水域灘涂養(yǎng)殖證》;嚴格查處無證養(yǎng)殖生產(chǎn)、“三項記錄”不全、違法違規(guī)用藥、超標排放養(yǎng)殖廢水等違反質(zhì)量安全及環(huán)保管理要求的行為。推廣應(yīng)用養(yǎng)殖廢水處理和循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)項目，2017年完成10家示范項目建設(shè)。

(四)船舶港口污染控制工作。

1.加強船舶污染治理。按照相關(guān)船舶環(huán)保標準，依法強制報廢超過使用年限的船舶。2017年年底前，?？?、三亞建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管制度，編制并發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。明確我省船舶拆解行業(yè)準入條件，規(guī)范拆船行為。入港國際〖JP2〗航線船舶，實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。

2.增強港口碼頭污染防治。編制我省港口、碼頭裝卸站污染防治方案，推進港口污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，2017年年底前，?？诟?、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港、樂東港六大港口環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施達到建設(shè)要求。加強港口溢油和船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。

(五)水資源節(jié)約保護工作。

1.實施水資源節(jié)約保護。實施最嚴格水資源管理。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，強化重點監(jiān)控用水單位管理。發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進松濤灌區(qū)、紅嶺灌區(qū)等規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)，實施農(nóng)田水利和高效重點節(jié)水縣建設(shè)。實施水資源調(diào)控，維持河湖基本生態(tài)用水需求。

2.嚴格控制地下水超采。2017年年底前，完成地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)劃定工作。禁止在?？诘叵滤┒分行膮^(qū)域、三沙市轄區(qū)陸地和儋州市新英灣地下水超采區(qū)開采地下水。嚴格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行取水許可和采礦許可。

3.加強水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施落實。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系;逐步推行排污許可，嚴格控制入河湖排污總量。嚴格入河湖排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限制總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。

4.推進水源地達標建設(shè)。2017年年底前，編制并實施重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)實施方案或規(guī)劃，推進?？谑旋?zhí)了吹?、三亞市赤田水庫水源地、儋州市松濤水庫水源地、東方市玉雄水源地、瓊海市紅星水源地等重要飲用水水源地達標建設(shè)。

(六)水生態(tài)環(huán)境保護工作。

1.推進飲用水水源保護規(guī)范化建設(shè)。各市縣要根據(jù)2016年度城市及農(nóng)村飲用水水源評估結(jié)果，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，加強水源保護區(qū)立碑定界、一級保護區(qū)隔離防護、應(yīng)急能力建設(shè)等工作。?？谑幸罅ν七M龍?zhí)梁陀狼f飲用水水源一級保護區(qū)隔離設(shè)施建設(shè)，三亞市要開展對赤田水庫的預(yù)警監(jiān)控，要加快完成五指山七指嶺河水源地、五指山河水源地、陵水縣都總河水源地和白沙縣南溪河水源地保護區(qū)標志設(shè)置。單一供水的海口(東西片區(qū)單獨供水)、文昌、瓊海、定安、屯昌、臨高、樂東、白沙、保亭和瓊中等市縣要抓緊啟動備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。

2.防治地下水污染。按照年度開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估和地下水水質(zhì)監(jiān)測。到2017年年底，全省重點地區(qū)要新建142個地下水監(jiān)測井。開展重點區(qū)域地下水防滲處理措施檢查，完成全省10個重點工業(yè)園區(qū)、5家石化生產(chǎn)存儲銷售企業(yè)、2個油品儲備碼頭及倉庫和重點礦山開采區(qū)，以及16個生活垃圾填埋場和1個危險固廢填埋場等區(qū)域?qū)ｍ椇瞬楣ぷ?。?017年年底，全省所有加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池措施。

3.開展入海河流、入海排污口整治。制定入海河流整治實施計劃，消除劣Ⅴ類水體，每半年通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布治理情況。2017年底前，完成全省非法或設(shè)置不合理的入海排污口清理工作。加快推進三沙環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格控制向典型海洋生態(tài)區(qū)域、濱海濕地和重要漁業(yè)水域排放污染物。

4.實施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)治理。落實《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》，嚴厲打擊直排偷排、非法采砂、非法養(yǎng)殖、傾倒垃圾等水環(huán)境違法行為，加快對64個城鎮(zhèn)水體污染治理。制定城鎮(zhèn)濕地資源保護專項工作方案，明確管理機構(gòu)、工作人員及經(jīng)費來源，使納入治理范圍內(nèi)的17個重要濕地得到有效保護。

5.開展城市黑臭水體治理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏堵、生態(tài)恢復(fù)等措施，2017年年底前，?？谑薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體控制比例達到10%，三亞市建成區(qū)黑臭水體控制比例達到40%，全省黑臭水體控制比例達到29%。

(七)強化環(huán)境監(jiān)測和科技支撐工作。

1.加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。組織開展跨市縣主要河流交接斷面和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測自動站建設(shè),新建15個飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站。認真做好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測工作，嚴格控制監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時公開監(jiān)測信息，全面、準確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況、水污染物排放狀況、存在問題和整治成效。

2.加強適合本省的水污染防治先進適用技術(shù)的推廣力度。建設(shè)一批示范項目，制定工程技術(shù)規(guī)范，建立我省水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄和信息反饋機制及定期完善修訂機制。

(八)信息公開及環(huán)境風(fēng)險防范工作。

1.依法公開環(huán)境信息。抽查排污單位達標排放情況，定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，并向社會公布結(jié)果。未達到水質(zhì)目標要求的市縣要制定達標方案，在2017年6月底前完成方案的編制、審批、備案和公開，并報送省政府備案，每半年向社會公布治理情況。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管體系，地級以上城市每季度通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開飲用水安全狀況。完善水環(huán)境信息公開制度，通過省政府門戶網(wǎng)站逐月發(fā)布全省水環(huán)境質(zhì)量狀況。公布國家和省確定的重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息。公開曝光環(huán)境違法典型案件。每半年向社會公布城市黑臭水體治理情況。

2.落實地方管理機制。針對工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責(zé)任及公眾參與等重點工作建立工作管理臺賬，按季度動態(tài)更新。

3.加強環(huán)境風(fēng)險防范。定期評估沿江河湖海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險，落實防控措施。各市縣要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實主體責(zé)任，明確預(yù)警預(yù)報和響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對突發(fā)水環(huán)境污染事件。

三、工作要求

(一)落實主體責(zé)任。各市縣政府要統(tǒng)籌落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》《海南省水污染防治行動計劃實施方案》《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》，確定年度重點任務(wù)和工作目標，有序推進本轄區(qū)水污染防治工作，確保完成水環(huán)境質(zhì)量目標。省直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強各項工作指導(dǎo)監(jiān)督和進展調(diào)度，確保各項工作按照任務(wù)完成時限順利推進。

(二)加強工作調(diào)度。為全面掌握我省水污染防治工作進展情況，省水務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、海南海事局等單位自2017年4月起，每雙月5日前，將涉及本系統(tǒng)水污染重點工作事項進展情況報送省生態(tài)環(huán)境保護廳。

(三)強化結(jié)果運用。每年初，省政府將組織對上年度市縣政府水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況進行考核，考核結(jié)果及時向各市縣通報并向社會公布，考核結(jié)果將作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

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