來源：中國環(huán)境報

環(huán)境污染應急演練。 馬思丹攝

工業(yè)固體廢物環(huán)境污染是當前主要環(huán)境問題之一，其危害程度不亞于水污染和大氣污染造成的危害。如何推進固廢綜合利用，打造循環(huán)經濟，實現可持續(xù)發(fā)展既是吳忠市環(huán)境保護工作面臨的一大難題，也是改善生態(tài)環(huán)境質量、實現綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設、實現全面建設小康社會的迫切需要。

吳忠市工業(yè)固體廢物主要是電力、熱力的生產和供應企業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)以及化學原料和化學制品制造業(yè)產生的粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、電石渣等。2016年產生量為585萬噸。

近年來，吳忠市積極鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新思路，走固廢綜合利用的可持續(xù)發(fā)展道路，形成企業(yè)固體廢物內部循環(huán)綜合利用、區(qū)域企業(yè)間綜合利用、與第三方合作利用、市場開發(fā)利用、高新技術處理危廢等5種模式，全市7家固廢綜合利用企業(yè)合成建筑材料和部分固廢直接用于鋪路和樓頂防滲，全市固廢綜合利用量為318.8萬噸，綜合利用率為54.5%。安全處置規(guī)范堆放總量為242.2萬噸，占固廢總量的41.4%。臨時堆放24萬噸，占固廢總量的4.1%。

吳忠市固體廢物污染控制起步較晚，雖然在固體廢物利用方面取得了一定的進展，也出現了一些適合吳忠市經濟發(fā)展的固廢處理技術，但和其他城市相比水平還很低，處理處置技術還遠遠不能滿足吳忠市經濟和社會發(fā)展的需求。

一是工業(yè)園區(qū)未建固廢填埋場。全市各工業(yè)園區(qū)均未建成規(guī)范的固廢填埋場。部分企業(yè)固廢處置沒有按照環(huán)評要求進行安全處置臨時堆放。部分固廢處置企業(yè)沒有進行分類，各種廢物混合堆放。

二是部分企業(yè)未建設固廢填埋場。目前，吳忠市除了電廠以外，其他產生固廢的企業(yè)大部分沒有建設固廢填埋場。有些企業(yè)從生產之初到目前為止已經貯存了大量的工業(yè)固廢，企業(yè)為這些工業(yè)固廢找不到利用渠道，只能每年投入大量的人力、物力和財力將固廢暫時貯存起來。同時，由于貯存時間過長，很多企業(yè)對貯存的工業(yè)固廢的數量也已無法進行準確統(tǒng)計。個別企業(yè)堆場沒有按照環(huán)評的要求進行建設、管理，已經造成了環(huán)境污染，不利于今后資源化再開發(fā)利用。

三是固廢綜合利用率低。由于受技術、資金等因素影響固廢綜合利用率偏低，企業(yè)對產生的固廢沒有能力進行綜合利用，造成資源浪費并對環(huán)境造成污染。

四是對固廢污染認識不足。廢水和廢氣難以儲存，必須排放，是顯性污染，容易被公眾關注。而工業(yè)固廢對環(huán)境的污染通常表現為隱性，工業(yè)固廢產生量大、環(huán)境影響突出。一些工業(yè)固廢物含有藥劑及銅、鉛、鋅、鉻、鎘、砷、汞等多種金屬元素，隨水流入附近河流或滲入地下，嚴重污染水源和土壤。干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大風形成揚塵、煤矸石自燃產生的二氧化會形成酸雨對環(huán)境造成危害，影響大氣環(huán)境，造成霧霾天氣，公眾對此并不了解。由于固廢環(huán)境管理工作起步晚，基礎薄弱，企業(yè)對固廢污染認識不足，治理資金投入比起廢水和廢氣來相對較少。

因此，治理工業(yè)固廢污染必須有系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略眼光、綜合施策、科學治理，走減量化、無害化、規(guī)范化、資源化治理路子。

一是減量化——控制工業(yè)固廢產生量。全面推進清潔生產，控制工業(yè)固廢產生量。大力推進清潔生產，實行產業(yè)、產品結構調整與清潔生產技術相結合，全面實施增產增效、降耗減廢戰(zhàn)略。采取必要的投資，改革工藝，提高能源和資源的利用率，在減少工業(yè)固廢的同時，提高經濟效益。對產生工業(yè)固廢量大的企業(yè)開展強制性清潔生產審核和環(huán)境影響后評估。發(fā)展循環(huán)經濟實現企業(yè)，園區(qū)和社會三個層面循環(huán)。延伸產業(yè)鏈，加強企業(yè)間的聯動效應，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、經濟效益好、環(huán)境污染低的項目。提高資源的綜合利用效能，減少排放量，建立固廢管理信息系統(tǒng)，完善廢物交換信息平臺。

二是無害化——做好工業(yè)固廢安全貯存和處置。工業(yè)園區(qū)建設規(guī)范的填埋場，引進環(huán)保企業(yè)，采用PPP形式，由企業(yè)出資建設，企業(yè)管理，政府出臺相應政策，按照相關標準建設具有一定規(guī)模的標準固廢儲存場，授予企業(yè)一定期限的特許經營權，允許其按照物價部門核定收費標準和傾倒固廢企業(yè)收取一定的費用。園區(qū)沒有固廢填埋場的企業(yè)，要建設符合“三防”條件的堆場。

三是規(guī)范化——加強固廢監(jiān)管和執(zhí)法。提升固廢管理水平，加強企業(yè)和建設項目環(huán)境監(jiān)察、驗收工作，督促園區(qū)及企業(yè)建設“防揚塵、防流失、防滲漏”的規(guī)范填埋場。加強對企業(yè)的日常監(jiān)督，杜絕造成環(huán)境污染事件的發(fā)生，對于不按規(guī)程進行利用、處置固廢的企業(yè)，依法進行處罰。

四是資源化——提升工業(yè)固廢的綜合利用率。新建工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，保障已經規(guī)劃的、未建的、在建的和已建的工業(yè)固廢綜合利用項目順利實施，將項目落到實處。對于固廢綜合利用項目要從資金、技術、政策的各個方面提供支持，發(fā)揮應有的經濟和環(huán)境效益。對于工業(yè)固廢利用企業(yè)給予稅收減免、貼息信貸、財政補助的政策支持。出臺政策限制對天然石膏礦石開采，引導建設領域運用工業(yè)固廢建材。

另外，配套政策要及時跟進。出臺政策取締燒制黏土磚，禁止使用黏土磚，強制使用加氣磚。建立固廢綜合利用研究機構，建設重點實驗室、中試基地、新技術推廣中心、工程中心等，重點研發(fā)快速發(fā)展急需解決的粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等適合寧夏區(qū)情的固廢綜合利用技術及途徑。加大固廢制成品的宣傳力度，讓社會、企業(yè)、公眾全面認識固廢制成品的優(yōu)越性，讓社會、企業(yè)、公眾自覺使用固廢制成品。

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