日前,廣東省人大發(fā)布了《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,自2019年3月1日起施行。詳情如下:
廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第18號(hào))
《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》公布,自2019年3月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年11月29日
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2004年1月14日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 根據(jù)2012年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等七項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第一次修正 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正 2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 固體廢物污染環(huán)境的防治,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,實(shí)行減量化、資源化、無害化的原則,減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,依法編制本行政區(qū)域的固體廢物污染防治專項(xiàng)規(guī)劃或者將固體廢物污染防治規(guī)劃納入本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
第五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物污染環(huán)境,并依法承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固體廢物污染環(huán)境防治工作,并對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治給予必要的財(cái)政支持,對(duì)固體廢物突發(fā)環(huán)境事件安排應(yīng)急處置資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域的固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境群眾監(jiān)督舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)的問題及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)舉報(bào)屬實(shí),為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人,按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門建立全省固體廢物環(huán)境信息化管理平臺(tái),納入省數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)信息共享和協(xié)作,提高固體廢物環(huán)境管理信息化水平。
第十一條 產(chǎn)生固體廢物的重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期如實(shí)向社會(huì)公開其產(chǎn)生的固體廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置情況以及固體廢物污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息。
鼓勵(lì)和支持其他產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿向社會(huì)公開其產(chǎn)生的固體廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置情況以及固體廢物污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息。
產(chǎn)生固體廢物的重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名錄由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門定期通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、廣播等便于公眾知曉的方式公布。
第十二條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括與危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)的工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境管理要求等內(nèi)容。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目中固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求,不得擅自拆除或者閑置。
第十四條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法將工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況,向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)登記。
申報(bào)登記信息發(fā)生重大改變的,產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自改變之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門辦理變更申報(bào)手續(xù);因不可控制因素發(fā)生緊急重大改變的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理能力建設(shè),開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將固體廢物突發(fā)環(huán)境事件納入突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十六條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件,產(chǎn)生污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第十七條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)開展與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)工作。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃固體廢物處置設(shè)施,優(yōu)化固體廢物處置設(shè)施的區(qū)域布局,并將固體廢物處置設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。
第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)督促危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施建設(shè);省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促生活垃圾、建筑垃圾、生活污水處理廠污泥的處置設(shè)施建設(shè);省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)業(yè)廢棄物的處置設(shè)施建設(shè)。
地級(jí)以上市及縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,解決設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)、用地、資金等問題。
第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)力量依法投資、建設(shè)和運(yùn)營固體廢物處置設(shè)施。
鼓勵(lì)和支持固體廢物污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā),推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,促進(jìn)固體廢物綜合利用和無害化處置,提高固體廢物利用處置能力。
第二十一條 建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置以及生活垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒等設(shè)施、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),其選址不得位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,與學(xué)校、醫(yī)院、集中居住區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)應(yīng)當(dāng)保持防護(hù)距離。
防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求。已建固體廢物集中收集、貯存、利用、處置設(shè)施的防護(hù)距離內(nèi),不得新建學(xué)校、醫(yī)院、集中居住區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。
第二十二條 城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定管理。
地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定以及本地實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾分類具體辦法,實(shí)施城鄉(xiāng)居民分類投放生活垃圾。
收集運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)將已分類收集的有害垃圾交由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。地級(jí)以上市及縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二十三條 產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等對(duì)固體廢物進(jìn)行分類、貯存、利用或者處置;不能自行利用或者處置的,應(yīng)當(dāng)交由符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)利用或者處置。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位污泥利用或者處置的監(jiān)督管理,并將污泥利用處置設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、布局、建設(shè)用地以及保障措施等納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行利用或者處置;不能自行利用或者處置的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行利用或者處置。
第二十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺(tái)賬,對(duì)產(chǎn)生的污泥以及利用或者處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第二十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,將轉(zhuǎn)移聯(lián)單報(bào)縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
轉(zhuǎn)移污泥的運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)采取措施,防止揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染,不得在運(yùn)輸過程中丟棄、傾倒、遺撒污泥。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合城鄉(xiāng)生活垃圾分類,建立布局合理、交售方便、收購有序的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、再生資源回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用和處置中的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格由地級(jí)以上市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法審批。未取得資格的,不得從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)。
從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求,對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解、利用和處置,防止污染環(huán)境。
第二十九條 省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物的污染防治措施及其實(shí)施情況納入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的資格許可和檢查中。
報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國家相關(guān)要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地以及拆解設(shè)備,對(duì)回收拆解活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)分類收集、貯存,對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位利用或者處置。
第三十條 轉(zhuǎn)移固體廢物出本省行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后,方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出本省行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治的日常巡查和隱患排查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)擅自傾倒、違法轉(zhuǎn)移、非法處置固體廢物的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,并配合查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。
第三十二條 禁止下列污染環(huán)境的行為:
(一)露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電子廢物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物;
(三)使用不符合國家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物;
(四)未按相關(guān)規(guī)定填埋或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物;
(五)將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾,國家規(guī)定豁免管理的除外;(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第三十三條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位),應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營活動(dòng)。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托地級(jí)以上市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
禁止無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動(dòng)。
禁止偽造、變?cè)?、出借、出租、違規(guī)轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第三十四條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位)以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在固體廢物環(huán)境信息化管理平臺(tái)申報(bào)登記。
申報(bào)登記信息發(fā)生重大改變的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自改變之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在固體廢物環(huán)境信息化管理平臺(tái)辦理變更;因不可控制因素發(fā)生緊急重大改變的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第三十五條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬,如實(shí)記載產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存十年以上。
第三十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況檔案,詳細(xì)記錄收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的種類、來源、去向、成分和有無發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件等事項(xiàng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況檔案應(yīng)當(dāng)保存十年以上。
以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)永久保存危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況檔案,并在填埋場(chǎng)地建立危險(xiǎn)廢物填埋的永久識(shí)別標(biāo)志,所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況檔案移交所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔。
第三十七條 重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依法預(yù)提,列入投資概算或者經(jīng)營成本。退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于設(shè)施和場(chǎng)所退役后的維護(hù)和監(jiān)測(cè)等工作,不得挪作他用。
第三十八條 危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置實(shí)行集中就近原則。
第三十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府交通運(yùn)輸主管部門建立危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理會(huì)商制度,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理名錄與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸品名的對(duì)接管理,協(xié)同推進(jìn)本省危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)道路危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理工作,建立電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等進(jìn)行重點(diǎn)督查。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位)運(yùn)輸。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,并使用專用車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,采取措施防止危險(xiǎn)廢物脫落、揚(yáng)撒以及燃燒、爆炸、泄漏等可能造成的環(huán)境污染,不得在運(yùn)輸過程中丟棄、傾倒、遺撒危險(xiǎn)廢物。
第四十條 嚴(yán)格控制本省行政區(qū)域以外的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒或填埋處置。禁止易燃易爆、劇毒、傳染性的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定,對(duì)轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物種類和利用處置方式等進(jìn)行審查。
第四十一條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、接受單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,如實(shí)填寫和核對(duì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。實(shí)際轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、重量或者數(shù)量、時(shí)間等信息與轉(zhuǎn)移聯(lián)單記載不符的,危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位、接受單位不得運(yùn)輸或者接受。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在固體廢物環(huán)境信息化管理平臺(tái)填寫電子聯(lián)單。不具備條件填寫電子聯(lián)單的,可以按照國家和省相關(guān)規(guī)定填寫紙質(zhì)聯(lián)單。
第四十二條 鼓勵(lì)和支持持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施,依法收集、貯存機(jī)動(dòng)車維修和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物、廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管等。
鼓勵(lì)和支持在工業(yè)園區(qū)內(nèi)依法建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施,為工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供危險(xiǎn)廢物收集、貯存服務(wù)。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求,組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋處置設(shè)施。
鼓勵(lì)石油化工、有色金屬冶煉、電鍍等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自行配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
第四十四條 設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的教育、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類、登記管理制度,加強(qiáng)對(duì)所屬實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑以及其他危險(xiǎn)廢物的管理,將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位處置。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物的分類、收集、貯存、利用、處置等實(shí)施監(jiān)督管理,將機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的情況,納入機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營備案、檢查和考核中。
從事機(jī)動(dòng)車維修的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理制度,按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施并采取有效防治污染措施。
第四十六條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須按照國家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放。確需臨時(shí)貯存的,必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,且貯存期限不得超過一年,并向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告臨時(shí)貯存的時(shí)間、地點(diǎn)以及采取的防護(hù)措施;超期貯存危險(xiǎn)廢物的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期處置。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不處置危險(xiǎn)廢物的,由所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。
第四十七條 地級(jí)以上市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門加強(qiáng)監(jiān)控危險(xiǎn)廢物處置成本,制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本條例規(guī)定,未依法履行監(jiān)管職責(zé),造成環(huán)境污染的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;涉嫌犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第四十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,產(chǎn)生固體廢物的重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未公開或者未如實(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以公告。
第五十條 違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)違反本條例第十四條第一款規(guī)定,未將工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況依法申報(bào)登記的;
(二)違反本條例第十四條第二款規(guī)定,申報(bào)登記信息發(fā)生重大改變未及時(shí)辦理變更申報(bào)手續(xù)的,或者因不可控制因素發(fā)生緊急重大改變未及時(shí)報(bào)告的;
(三)違反本條例第三十五條規(guī)定,未按照規(guī)定建立和保存危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬的;
(四)違反本條例第三十六條規(guī)定,未按照規(guī)定建立和保存危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況檔案的。
第五十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位未按照規(guī)定執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定,露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電子廢物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定,使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的,由所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,消除污染,對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第三十二條第三項(xiàng)的規(guī)定,使用不符合國家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物的,由所在地縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;拒不改正的,處以一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)違反本條例第三十六條第三款規(guī)定,以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動(dòng)后未依法將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況檔案移交存檔的;
(二)違反本條例第四十四條規(guī)定,未建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類、登記管理制度的;
(三)違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施并采取有效防治污染措施的。
第六章 附 則
第五十四條 本條例自2019年3月1日起施行。
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