日前，寧夏日?qǐng)?bào)全文刊載了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例》，自2019年1月1日起施行。詳情如下：

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例

（2018年11月29日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 劃定與調(diào)整

第三章 活動(dòng)管控

第四章 修復(fù)與補(bǔ)償

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，保障生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱生態(tài)保護(hù)紅線，是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。

第四條 生態(tài)保護(hù)紅線管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)劃定、嚴(yán)格保護(hù)、穩(wěn)定功能、部門(mén)協(xié)調(diào)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線管理負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)工作。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)域，由法律、法規(guī)規(guī)定的部門(mén)實(shí)施具體管理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)履行生態(tài)保護(hù)紅線工作職責(zé)，及時(shí)研究解決生態(tài)保護(hù)紅線工作中的重大事項(xiàng)，并將生態(tài)保護(hù)紅線工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的宣傳教育，健全公眾參與機(jī)制，對(duì)在生態(tài)保護(hù)紅線工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、侵占生態(tài)保護(hù)紅線的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)；接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法查處。

第二章 劃定與調(diào)整

第九條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線：

（一）經(jīng)評(píng)估確定的水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、脆弱區(qū)域；

（二）國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域；

（三）其他需要納入生態(tài)保護(hù)紅線管理的保護(hù)區(qū)域。

第十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)規(guī)范編制自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專家和公眾意見(jiàn)。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)紅線不得擅自調(diào)整。

有下列情形之一的，由自治區(qū)人民政府組織論證，提出調(diào)整方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的；

（二）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)域依法調(diào)整的；

（三）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評(píng)價(jià)結(jié)果，需要優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局的。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照劃定的生態(tài)保護(hù)紅線組織實(shí)施勘界定標(biāo)，明確生態(tài)保護(hù)紅線地域邊界、生態(tài)系統(tǒng)類型和主要生態(tài)功能，并設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬。

第三章 活動(dòng)管控

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的核心內(nèi)容，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，禁止不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第十六條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不得辦理相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已有的下列開(kāi)發(fā)活動(dòng)，按照尊重歷史、嚴(yán)格依法、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步解決的原則處置：

（一）符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單的開(kāi)發(fā)活動(dòng)可以依法進(jìn)行；

（二）不符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單的開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)退出；

（三）耕地可以正常耕作，但依法退耕還林（草、濕）的除外；

（四）居民生活點(diǎn)、農(nóng)（林）場(chǎng)場(chǎng)部等生產(chǎn)生活設(shè)施可以正常使用，但不得擴(kuò)大現(xiàn)有用地規(guī)模；

（五）具備條件的地區(qū)逐步推進(jìn)生態(tài)移民或者集中安置；

（六）交通、通信、能源管道、輸電線路、防洪水利等設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法管理、運(yùn)行和維護(hù)。

法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 修復(fù)與補(bǔ)償

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，制定和實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、資金保障和工程措施等內(nèi)容。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金，實(shí)施生物多樣性維護(hù)、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土流失、鹽漬化綜合治理等保護(hù)與修復(fù)工程，改善和提升生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能。

第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定明確補(bǔ)償范圍，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)保護(hù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線和其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十二條 鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)紅線受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線所在地人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償投融資機(jī)制。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立和完善自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合銜接有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布設(shè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第二十四條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，并運(yùn)用生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展巡查、詳查與核查工作，及時(shí)接收和反饋信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和綜合應(yīng)用。

第二十五條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和功能、保護(hù)狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和實(shí)行設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。

第二十六條 自治區(qū)人民政府按照國(guó)家規(guī)定對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核。

考核內(nèi)容主要包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、管控措施執(zhí)行情況、保護(hù)修復(fù)情況等?？己私Y(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人綜合評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的地域邊界、調(diào)整情況、管控要求、保護(hù)狀況和評(píng)價(jià)考核等信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，開(kāi)展日常巡查，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線聯(lián)合執(zhí)法，依法查處破壞、侵占生態(tài)保護(hù)紅線的行為。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)采取措施，減輕或者避免生態(tài)功能損害。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)從事不符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，或者破壞、侵占生態(tài)保護(hù)紅線的，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在生態(tài)保護(hù)紅線工作中有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）擅自調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線的；

（二）擅自調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單的；

（三）對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入清單的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案的；

（四）未按照本條例規(guī)定受理投訴、舉報(bào)的；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接到投訴、舉報(bào)的破壞、侵占生態(tài)保護(hù)紅線的行為，未依法查處的；

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章 附 則

第三十三條 本條例自2019年1月1日起施行。

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