四川省德陽市印發(fā)了《德陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案（2018-2020年）》，《方案》提出，2018年，德陽市1500余個(gè)公共機(jī)構(gòu)全面開展生活垃圾分類，2019年，全面推開生活垃圾分類。到2020年底，實(shí)現(xiàn)德陽市公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋；主城區(qū)生活垃圾實(shí)施強(qiáng)制分類，居民小區(qū)生活垃圾分類示范覆蓋率80%以上，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級相關(guān)部門：

《德陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府八屆二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

德陽市人民政府辦公室

2018年5月28日

德陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案

（2018—2020年）

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委員會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，遵循減量化、資源化、無害化原則，加快推進(jìn)生活垃圾分類和處置，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升人居品質(zhì)和文明素質(zhì)，促進(jìn)資源回收利用，全力將德陽建設(shè)成為國家生活垃圾分類示范城市。結(jié)合德陽實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和省委十一屆二次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神要求，深入貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)綠色發(fā)展的重大決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊密結(jié)合“大氣、水、土壤”三大戰(zhàn)役、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案、重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)生活垃圾分類制度建設(shè)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措，不斷改善城市管理和提升服務(wù)水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。落實(shí)各級政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)的示范帶頭作用，探索建立社會(huì)資本參與機(jī)制，倡導(dǎo)城市志愿服務(wù)，鼓勵(lì)開展政企合作，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

（二）分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。結(jié)合居民生活習(xí)慣、垃圾成分、收運(yùn)體系及處置等實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)德陽市主城區(qū)、廣漢市城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類，羅江區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。公共機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)，居民住宅小區(qū)、學(xué)校、商場試點(diǎn)推進(jìn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，以點(diǎn)帶面，全域推進(jìn)生活垃圾分類工作。

（三）源頭減量，分級分類。注重垃圾源頭管控，減少消費(fèi)品過度包裝，倡導(dǎo)資源回收循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾源頭減量；發(fā)揮城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等主體作用，普遍開展垃圾分類，提升分類標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

（四）完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場在生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理以及資源回收利用中的作用，運(yùn)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

（五）協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。統(tǒng)籌垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

三、主要目標(biāo)

加快推進(jìn)德陽市主城區(qū)、廣漢市城區(qū)、羅江區(qū)三個(gè)先行試點(diǎn)區(qū)垃圾分類工作。2018年，德陽市1500余個(gè)公共機(jī)構(gòu)全面開展生活垃圾分類，條件成熟的居民住宅小區(qū)、學(xué)校、商場先行開展生活垃圾分類，逐步由點(diǎn)到面，成片開展生活垃圾分類；廣漢市作為德陽市城市生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)，全面開展城市生活垃圾分類；羅江區(qū)作為德陽市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)，開展農(nóng)村生活垃圾分類；什邡市、綿竹市、中江縣試點(diǎn)開展生活垃圾分類工作。

2019年，全面推開生活垃圾分類。到2020年底，實(shí)現(xiàn)德陽市公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋；主城區(qū)生活垃圾實(shí)施強(qiáng)制分類，居民小區(qū)生活垃圾分類示范覆蓋率80%以上，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、可回收物回收利用系統(tǒng)和其他垃圾細(xì)分處置系統(tǒng)進(jìn)一步完善；生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳引導(dǎo)體系、運(yùn)行管理體系和監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全。

四、分類類別及處置方式

有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾等四類生活垃圾實(shí)施強(qiáng)制分類，建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾作為專項(xiàng)垃圾，實(shí)行單獨(dú)分類。

（一）生活垃圾強(qiáng)制分類

1.有害垃圾

主要品種：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

處置方式：

（1）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場所。

（2）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生的數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率；危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定；鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置，盡快建設(shè)完善終端處置設(shè)施。

2.易腐垃圾

主要品種：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

處置方式：

（1）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到日產(chǎn)日清。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（2）收運(yùn)處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制。加快餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)和處置項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

3.可回收物

主要品種：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

處置方式：

（1）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，可設(shè)專人分揀打包。

（2）收運(yùn)處置。可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。探索可回收垃圾免費(fèi)收運(yùn)、讓利保潔員等經(jīng)濟(jì)手段，激發(fā)市民和保潔員實(shí)施垃圾分類的積極性。

4.其他垃圾

主要品種：不包含在上述垃圾分類中的生活垃圾，主要包括受污染與無法再生的紙張（紙杯、照片、復(fù)寫紙、壓敏紙、收據(jù)用紙、明信片、相冊、衛(wèi)生紙、尿片等）；受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品；不可回收的廢舊衣物與其他紡織品；破舊陶瓷品；婦女衛(wèi)生用品；一次性餐具、煙頭、灰土等。

處置方式：

（1）投放暫存。設(shè)置專門容器，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放。

（2）收運(yùn)處置。按照現(xiàn)有生活垃圾收集模式，利用現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)行分類轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，由生活垃圾處理終端進(jìn)行填埋或者焚燒。

（二）專項(xiàng)垃圾分類

5.建筑垃圾

主要品種：建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。建設(shè)工程垃圾是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除等過程產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物；裝修垃圾是指按照國家規(guī)定無需實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。

處置方式：

（1）投放暫存。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際，設(shè)置集中投放點(diǎn)，進(jìn)行分別收集，不得混同生活垃圾及危險(xiǎn)廢物，并保持垃圾堆放場所的整潔，采取措施防止揚(yáng)塵污染。

（2）收運(yùn)處置。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的運(yùn)輸企業(yè)單位進(jìn)行清運(yùn)，并按照相關(guān)要求，進(jìn)行分類處理。

6.園林綠化垃圾

主要品種：城市園林綠化養(yǎng)護(hù)以及公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)所產(chǎn)生的枯枝、落葉、草屑、凋零草花、樹木與灌木修枝整形的廢棄枝條及其他植物廢棄物。

處置方式：

（1）投放暫存。根據(jù)實(shí)際情況和園林垃圾處置的專項(xiàng)性，建立專門的園林綠化垃圾處置場。

（2）收運(yùn)處置。通過對園林綠化垃圾現(xiàn)場的初分類作業(yè)，將垃圾按照粗料、中料、細(xì)料（即：主干枝條、分枝細(xì)枝、落葉草屑分類）現(xiàn)場進(jìn)行初步分裝完畢，由園林專業(yè)車輛將初分類垃圾送至園林綠化垃圾處置場處置。

7.大件垃圾

主要品種：廢舊家具（床墊、沙發(fā)、書柜等），家用電器和電子產(chǎn)品，還包括其他的大件垃圾，如廚房用具、玻璃、金屬、橡膠、皮革等各種大件物品。

處置方式：

（1）投放暫存。采取區(qū)域集中堆放和小區(qū)臨時(shí)堆放相結(jié)合的方式，設(shè)置堆放點(diǎn)。專用堆放點(diǎn)的區(qū)域或小區(qū)不得將其他垃圾混入。

（2）收運(yùn)處置。根據(jù)大件垃圾特性、堆放點(diǎn)數(shù)量和位置，配置相應(yīng)的收運(yùn)車輛和工作人員，確保垃圾得到及時(shí)清運(yùn)。家用電器和電子產(chǎn)品運(yùn)往專門的處置場所處置，家具在粗分類預(yù)處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行環(huán)保處置。

五、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)垃圾源頭減量

1.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)儉，限制商品過度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生產(chǎn)周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。

牽頭單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市食品藥監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局

2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。組織倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推動(dòng)綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。

牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市教育局、市旅游局

3.加強(qiáng)“限塑”管理。加大“限塑令”的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品市場、零售業(yè)等重點(diǎn)場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。

牽頭單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市工商局、市旅游局

（二）實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類

建立完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確立強(qiáng)制分類類別，制定強(qiáng)制分類行動(dòng)目標(biāo)，健全垃圾回收利用統(tǒng)計(jì)制度和分類績效評估指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、德陽經(jīng)開區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)有步驟有計(jì)劃地實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。德陽市主城區(qū)、廣漢市、羅江區(qū)要出臺(tái)垃圾強(qiáng)制分類方案，明確任務(wù)及完成時(shí)間，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等要求。重點(diǎn)是公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。

1.公共機(jī)構(gòu)（主要包括：黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化出版、廣播電視等事業(yè)單位;協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織;車站、公共體育場館、文藝演出場館等公共場所管理單位）全面推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類工作。

牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市教育局、市科知局、市民政局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市工商局、市旅游局

2.相關(guān)企業(yè)（主要包括：賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等）推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類工作。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市交通局、市城管執(zhí)法局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市食品藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、市旅游局

3.居民住宅小區(qū)及公共區(qū)域推進(jìn)垃圾分類工作。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市文廣新局

（三）實(shí)施生活垃圾分類投放

1.明確生活垃圾分類收集容器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾分類引導(dǎo)指示牌設(shè)置規(guī)范等。

牽頭單位（責(zé)任單位）：市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

2.新建、改建、擴(kuò)建的住宅工程按標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)，同步驗(yàn)收，同步交付使用。

牽頭單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

3.各分類主體實(shí)施單位負(fù)責(zé)分類投放。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市食品藥監(jiān)局、市旅游局

（四）實(shí)行生活垃圾分類收運(yùn)

加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，規(guī)范改造現(xiàn)有運(yùn)輸車輛，增配符合密閉運(yùn)輸要求并有標(biāo)識(shí)的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，建立垃圾分類收運(yùn)體系；加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理，嚴(yán)肅查處隨意傾倒、棄置現(xiàn)象；加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位、餐廚垃圾收運(yùn)的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集；加強(qiáng)園林綠化垃圾的分類收運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)園林綠化垃圾減量化、無害化、資源化利用；加強(qiáng)大件垃圾的分類收運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)資源的再利用。改造城區(qū)內(nèi)垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足垃圾分類與再生資源回收功能要求。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市食品藥監(jiān)局、市工商局

（五）提高可回收物回收利用率

強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，利用現(xiàn)有物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)；優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”；建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心；培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場，鼓勵(lì)在收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平，建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息；加快推進(jìn)建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾資源化回收利用。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市供銷社、市商務(wù)局

（六）規(guī)范處理有害垃圾

實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放；公共機(jī)構(gòu)、居民住宅小區(qū)、學(xué)校、市場等要設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存，由相關(guān)單位、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》要求分類，按要求開展運(yùn)輸和處置利用；生活垃圾中的醫(yī)療廢物處置由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置；加快推進(jìn)廢鉛酸蓄電池收集試點(diǎn)；在處置設(shè)施未建立前，采取有害垃圾暫存方式；加強(qiáng)家庭源危險(xiǎn)廢物貯存、處置利用的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市食品藥監(jiān)局

（七）有效處理餐廚廢棄物等易腐垃圾

加快德陽市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，杜絕地溝油回流餐桌。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市食品藥監(jiān)局、市建投集團(tuán)

（八）相對集中處理園林綠化垃圾

市本級、各縣（市、區(qū)）要加快建設(shè)園林綠化垃圾處置場；有效推進(jìn)城市綠化養(yǎng)護(hù)以及公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)生的綠化垃圾集中分類處理，逐步實(shí)現(xiàn)園林垃圾無害化、減量化、資源化利用。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局、市旅游局、市建投集團(tuán)

（九）加強(qiáng)建筑垃圾處置管理

全面落實(shí)建筑垃圾處理管理的責(zé)任主體，推動(dòng)編制消納建筑垃圾的場所、資源化利用設(shè)施所需場所和含泥漿預(yù)處理設(shè)施在內(nèi)的中轉(zhuǎn)分揀場所的專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對規(guī)劃外場所用于消納建筑垃圾的備案及監(jiān)管；按照建筑垃圾處理減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處理責(zé)任”的原則，推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計(jì)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，以及通過完善利用方式和施工工藝，促進(jìn)源頭減量減排和資源化利用。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建投集團(tuán)

（十）加快垃圾分類處置裝備設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2033）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃”，統(tǒng)籌安排或調(diào)整城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)備設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，確定各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、等級、數(shù)量、建筑面積、定點(diǎn)數(shù)量等內(nèi)容，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。

加快德陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、綿竹市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、德陽市餐廚處理設(shè)施項(xiàng)目、園林綠化垃圾處置、建筑垃圾處置、可回收物體系、德陽市垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺(tái)等建設(shè)，完善收集運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)體系改造。到2020年底，建立完善的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系，基本實(shí)現(xiàn)分類環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備相匹配。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市食品藥監(jiān)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建投集團(tuán)

（十一）探索創(chuàng)新垃圾分類體制機(jī)制

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合；推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平，加快智能化進(jìn)程。通過建立居民“綠色賬號(hào)”“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局

（十二）強(qiáng)化垃圾分類宣傳教育引導(dǎo)

制定垃圾分類宣傳行動(dòng)方案，做好公益廣告宣傳展播及垃圾分類科普手冊宣傳普及工作，在新聞媒體開設(shè)生活垃圾分類行動(dòng)宣傳專欄及民情聚焦曝光專欄，調(diào)動(dòng)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站、新媒體等，在公共場所大力開展垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳，不斷提高廣大市民垃圾分類意識(shí)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的濃厚氛圍；在市區(qū)中小學(xué)、幼兒園開展垃圾分類進(jìn)課堂活動(dòng)；發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，開展形式多樣的宣傳引導(dǎo)；充分利用微博、微信公眾號(hào)等加強(qiáng)線上線下交流互動(dòng)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民群眾參與垃圾分類的自覺性和積極性。

牽頭單位：市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市文明辦、市教育局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市文廣新局、市食品藥監(jiān)局、市工商局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

六、實(shí)施步驟

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（2018年）

根據(jù)工作職責(zé)制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，完成相關(guān)工作部署。制定垃圾分類宣傳行動(dòng)方案，編制垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片，在新聞媒體開設(shè)專欄；完成相關(guān)規(guī)劃，完成實(shí)地調(diào)研和摸底，確定試點(diǎn)點(diǎn)位，完善生活垃圾分類站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，初步確立分類收運(yùn)線路；分層完成管理人員和操作人員培訓(xùn)，提高生活垃圾分類業(yè)務(wù)能力。

（二）第二階段：試點(diǎn)建設(shè)（2018年）

公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全面鋪開，德陽主城區(qū)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)；廣漢市在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，成片推進(jìn)城市生活垃圾分類工作；羅江區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)工作；什邡市、綿竹市、中江縣試點(diǎn)開展生活垃圾分類工作。結(jié)合實(shí)際，初步構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。在生活垃圾處置終端建成前，生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)行有害垃圾、可回收物、其他垃圾三分類，待生活垃圾處置終端建成后，生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)行有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾四分類。生活垃圾強(qiáng)制分類類別，可根據(jù)區(qū)域因地制宜、合理選擇，采取相適應(yīng)的分類類別，出臺(tái)政府規(guī)章，依法依規(guī)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。

（三）第三階段：全面推行（2019年）

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。德陽主城區(qū)100余個(gè)點(diǎn)位、廣漢市城區(qū)全面開展城市生活垃圾分類工作，其他縣（市、區(qū)）全面試點(diǎn)，建立完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系，市本級打造3-4條生活垃圾分類收運(yùn)示范線路。2019年底，力爭垃圾減量達(dá)到10%，回收利用率達(dá)到35%以上，無害化處理率達(dá)100%。

（四）第四階段：鞏固提高（2020年）

2020年5月前，對生活垃圾分類工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，抓好生活垃圾分類成效評估。試點(diǎn)單位以試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，總結(jié)、優(yōu)化、完善其服務(wù)模式及運(yùn)營機(jī)制，為全市全域推廣生活垃圾分類提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。接受國家驗(yàn)收，建成國家示范城市。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。為加強(qiáng)對生活垃圾分類的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立德陽市推進(jìn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾分類工作，研究協(xié)調(diào)生活垃圾分類工作的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類日常工作。各地和相關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，調(diào)配專門人員，加快工作進(jìn)度，形成整體推進(jìn)生活垃圾分類的合力。要根據(jù)本實(shí)施方案，細(xì)化年度任務(wù)，明確完成時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)研究解決生活垃圾分類推進(jìn)過程中存在的問題。

（二）強(qiáng)化督查考核。將生活垃圾分類相關(guān)工作納入年度目標(biāo)績效考核，細(xì)化考評指標(biāo)，嚴(yán)密組織考評，建立季度通報(bào)、年度考核制度，對年度目標(biāo)任務(wù)未完成的通報(bào)批評，對工作力度大、成效明顯的地方和單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；將生活垃圾分類工作情況納入生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建的考核指標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)；將生活垃圾分類工作納入文明社區(qū)、文明單位等創(chuàng)先評優(yōu)指標(biāo)體系；市推進(jìn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期開展生活垃圾分類專項(xiàng)檢查，實(shí)施分類工作質(zhì)量評估和工作考核。

（三）完善政策措施。進(jìn)一步完善垃圾處理收費(fèi)制度的同時(shí)研究生活垃圾分類激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)公眾分類投放生活垃圾；嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，各地財(cái)政要積極支持垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行；財(cái)政每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對相關(guān)的垃圾分類項(xiàng)目進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)為生活垃圾分類工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（四）完善法規(guī)制度保障。梳理國家及省市相關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定出臺(tái)《德陽市生活垃圾分類管理辦法》，從法治層面對生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、政府和公眾分類責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面予以明確，推動(dòng)建立生活垃圾分類長效機(jī)制。

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