我國的土壤修復(fù)市場近年來迅速崛起，雖然行業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷從“無”到“有”的初級階段，但是業(yè)內(nèi)專家都一致認(rèn)為，前景可期。目前，我國的土壤修復(fù)行業(yè)積極探索技術(shù)優(yōu)化和突破，政策逐步完善，產(chǎn)業(yè)鏈也正在逐步構(gòu)建中，市場向好信號(hào)日趨強(qiáng)烈。
 

　　有美國媒體報(bào)道稱，中國設(shè)立河北雄安新區(qū)是“千年大計(jì)”，這座城市將在北京以南60英里的農(nóng)田里興起，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為原則，并將成為城市擴(kuò)張的新樣板；河北雄安新區(qū)也是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，必須充當(dāng)中國污染治理的一個(gè)典范。
 

　　同時(shí)，雖然中國城市的霧霾可能常常成為報(bào)紙的頭條新聞，但農(nóng)村的水和土壤污染同樣嚴(yán)重，隨著中國城市的擴(kuò)張，許多以前被隱藏的環(huán)境污染問題將會(huì)不斷暴露出來。一項(xiàng)研究估計(jì)，治理中國全部被污染土壤將耗資約1萬億美元(約合7萬億元人民幣)；2016年，政府為此撥款約13億美元。治理水污染的一項(xiàng)類似計(jì)劃同樣經(jīng)費(fèi)不足。
 

　　報(bào)道稱，更好的方式是將污染治理看做一個(gè)機(jī)會(huì)。過去三十年里，政府在高鐵等不會(huì)立即產(chǎn)生回報(bào)、但有望促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目上投入了大量資金。大規(guī)模污染治理——尤其是在指定的開發(fā)區(qū)——可以被視為同樣的機(jī)會(huì)。私營部門也可以發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該要求開發(fā)商為污染治理出錢，例如根據(jù)土地面積收取整治費(fèi)或直接與政府合作開展治理活動(dòng)等。
 

　　由此可見，國內(nèi)的土壤修復(fù)市場被看好已成不爭事實(shí)，但是真的要開發(fā)卻還有一段很長的路的路要走，包括技術(shù)、商業(yè)模式等方面都需要不斷完善。下面我們就來分析一下土壤修復(fù)市場的相關(guān)情況和投資機(jī)遇。
 

　　土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的定義
 

　　土壤修復(fù)是使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施。20世紀(jì)80年代以來，世界上許多國家特別是發(fā)達(dá)國家均制定并開展了污染土壤治理與修復(fù)計(jì)劃，因此也形成了一個(gè)新興的土壤修復(fù)行業(yè)。
 

　　土壤修復(fù)在于降低土壤中污染物的濃度、固定土壤污染物，將土壤污染物轉(zhuǎn)化為毒性較低或者是無毒的物質(zhì)、阻斷土壤污染物在生態(tài)系統(tǒng)中的轉(zhuǎn)移途徑、減小土壤污染物對環(huán)境、人體或生物的危害。
 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　我國土壤污染總超標(biāo)率達(dá)16.1%，污染具有隱蔽性、多樣性，修復(fù)難度大、成本高的特點(diǎn)。而我國土壤修復(fù)行業(yè)尚處于從“無”到“有”的初始階段，多處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)或者測試階段，大型的工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)較為欠缺。地方政府在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中在法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面缺少相應(yīng)的參考依據(jù)，面臨著土壤修復(fù)技術(shù)不成熟、市場盈利模式尚未完善、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失等問題。
 

　　1、商業(yè)模式 水和大氣污染通常與排污行為是實(shí)時(shí)的，排污主體即是污染治理的支付方，而土壤污染由于相對欠缺生產(chǎn)過程的監(jiān)控，污染防治還需依靠企業(yè)本身的責(zé)任心，對于許多搬離企業(yè)和虧損倒閉企業(yè)造成的土壤污染的追責(zé)相對比較困難，目前土壤修復(fù)的資金來源過度倚重政府各級財(cái)政撥款。
 

　　2、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn) 土壤的污染類型較多，且難以進(jìn)行集中處理，多是各個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)實(shí)施，土壤修復(fù)近幾年才在我國逐漸起步，多處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)或者中試階段，大型的工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)較為欠缺。
 

　　3、法律法規(guī)、行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn) 由于土壤修復(fù)在許多地區(qū)均屬于新興行業(yè)，地方政府在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中在法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面缺少相應(yīng)的參考依據(jù)，另一方面，近兩年有較多環(huán)保工程公司或者土建公司開始涉足土壤修復(fù)市場，這將會(huì)對市場大規(guī)模打開后的監(jiān)管提出更高的要求。
 

　　4、國家政策 進(jìn)入2014年以后，污染場地的調(diào)查、評估、修復(fù)和監(jiān)測的一系列標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)密集發(fā)布，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》文稿已比較成熟，年內(nèi)有望實(shí)施；《土壤污染防治法》2017年將納入常委會(huì)的立法計(jì)劃；環(huán)保行業(yè)“十三五”的重心正在從減排逐漸轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)。
 

　　5、各地方政府對環(huán)保的態(tài)度也開始有了從被動(dòng)到主動(dòng)的一個(gè)轉(zhuǎn)變，多省份已率先出臺(tái)省級的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
 

　　市場前景
 

　　我國的土壤修復(fù)行業(yè)尚處于摸索階段，各地陸續(xù)出臺(tái)了示范項(xiàng)目的招標(biāo)，但總體的投資額度仍很低，多數(shù)項(xiàng)目規(guī)模較小(2000萬元以下)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2013年，我國公開招投標(biāo)和簽約的修復(fù)工程項(xiàng)目有28項(xiàng)，金額約15億元。截至2015年6月1日，我國正在開展的土壤修復(fù)工程類及調(diào)查評估類項(xiàng)目總計(jì)19項(xiàng)，投資金額約16.5億元，土壤修復(fù)類項(xiàng)目主要集中在江浙滬、鄂湘粵地區(qū)，項(xiàng)目類型主要以污染場地修復(fù)為主，其中場地修復(fù)占到總量的78.6%，耕地修復(fù)僅占7.1%。2013年和2014年土壤修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重幾乎可忽略，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%。
 

　　而美國自2000年以后，土壤修復(fù)的資金占GDP的比重保持在0.4%以上，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右。盡管從土壤修復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)的數(shù)量和金額上看，市場的爆發(fā)還為時(shí)尚早，但有數(shù)據(jù)表明我國與土壤修復(fù)相關(guān)的公司已經(jīng)達(dá)到數(shù)百家，其中多數(shù)是工程公司，這里面有專業(yè)的修復(fù)公司，而更多的則來自于由土建公司轉(zhuǎn)型而來。由于土壤修復(fù)行業(yè)的特殊性，在市場容量有限的情況下，參與公司(主要是施工單位)數(shù)量的急劇增加會(huì)對行業(yè)產(chǎn)生一些不良的影響，比如低價(jià)惡性競爭，因此市場的放開必然與監(jiān)管的深入緊密相關(guān)。
 

　　預(yù)計(jì)在“十三五”期間，我國工業(yè)場地、農(nóng)業(yè)耕地和礦山的修復(fù)比例可分別達(dá)到7%、3%和5%，土壤修復(fù)行業(yè)的總投資可達(dá)1900-3500億元。
 

　　技術(shù)水平按照處置方法的性質(zhì)，目前我國土壤修復(fù)方法可以分為物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)和集成修復(fù)技術(shù)。
 

　　生物修復(fù)是未來技術(shù)發(fā)展趨勢。對美國1982-2005年間運(yùn)用創(chuàng)新土壤修復(fù)技術(shù)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出，生物修復(fù)、多相萃取和化學(xué)處理技術(shù)是運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)的主要組成部分，近幾年多相萃取和化學(xué)處理技術(shù)的運(yùn)用也正逐漸增多。
 

　　產(chǎn)業(yè)鏈條
 

　　土壤修復(fù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈主要由調(diào)查與評價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及環(huán)保監(jiān)管單位構(gòu)成，其中場地調(diào)查與評價(jià)目前主要由各地的環(huán)科院參與實(shí)施，這一塊住建部及各省的住建廳并沒有專項(xiàng)資質(zhì)，也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)對此做出明確的限制或說明，因此一些項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)較為豐富的修復(fù)公司會(huì)直接參與早期的場地調(diào)查與評價(jià)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)多由各地的環(huán)保設(shè)計(jì)院或者具有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的修復(fù)公司參與。
 

　　商業(yè)模式
 

　　土壤修復(fù)的商業(yè)模式尚不清晰，也缺乏多元化的融資機(jī)制，目前唯一成熟的模式是城市污染場地的土地增值。大量其他類型的土壤修復(fù)項(xiàng)目的資金來源或者嚴(yán)重依賴政府撥款，或者處于不明確狀態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，由國家支持的修復(fù)資金所占比例為75.3%，其余資金來自污染企業(yè)和地產(chǎn)企業(yè)。
 

　　目前土壤修復(fù)市場是失靈的，受益主體是抽象的，價(jià)值以及污染對資產(chǎn)的影響也無法評估，這一系列問題都有待解答。即使是受到廣泛呼吁的PPP模式，也需要與具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目打包，方可保證資金的可持續(xù)性。
 

　　建議企業(yè)可以通過項(xiàng)目的基金化運(yùn)作引進(jìn)社會(huì)資本，無論和開發(fā)商產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，還是和社會(huì)閑散資金結(jié)合，包括從眾籌、基金到P2P等各種新型模式等；也可通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、IPO等形式，充實(shí)資本金或幫助企業(yè)做大產(chǎn)值規(guī)模。
 

　　未來，以“土十條”為首的頂層設(shè)計(jì)成為短期內(nèi)驅(qū)動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新的最大潛在動(dòng)力，而技術(shù)進(jìn)步帶來的成本降低則將成為商業(yè)模式可行性提高的長期驅(qū)動(dòng)力。
 

　　總結(jié)
 

　　從土壤修復(fù)的行業(yè)現(xiàn)狀來看，城市污染場地之所以能得到優(yōu)先治理，資金來源很大程度上取決于土地增值和收益，一旦這一預(yù)期降低，現(xiàn)有的以開發(fā)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的模式將難以為繼。隨著相關(guān)制度的日趨完善，法律法規(guī)更加細(xì)化、可執(zhí)行，從2014年-2020年，產(chǎn)業(yè)將從開發(fā)驅(qū)動(dòng)階段逐漸向法律驅(qū)動(dòng)或政府引導(dǎo)為主的階段過渡；到2020年后，可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)意識(shí)驅(qū)動(dòng)為主的時(shí)代?，F(xiàn)階段一些實(shí)力企業(yè)不將土壤修復(fù)視為利潤來源，而是未來可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，做好相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備，他們尚能通過多元化經(jīng)營來平衡可能的虧空。但相比之下，中小企業(yè)在資金、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面均處于劣勢，隨著未來市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)洗牌在所難免，資金鏈問題亟需要解決。
 

來源：中國環(huán)保在線