日前太原市人大常務委員會發(fā)布公告，《太原市生活垃圾分類管理條例》已由山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月30日批準，現予公布，自2019年2月1日起施行?！短猩罾诸惞芾項l例》分為八章，對生活垃圾分類管理的規(guī)劃和設施建設、源頭減量、分類投放、分類收集、運輸和處置，以及監(jiān)督管理和法律責任作出了明確規(guī)定。具體內容如下：

太原市生活垃圾分類管理條例

(2018年8月31日太原市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過

2018年11月30日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準)

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和設施建設

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運輸和處置

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條為了加強生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的過程中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本條例所稱生活垃圾分類，是指將生活垃圾按照不同成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及處理的要求進行分類。

法律、法規(guī)對建筑廢物、餐廚廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物等固體廢物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本市行政區(qū)域內生活垃圾的減量與分類投放、收集、運輸、利用、處置以及相關管理活動適用本條例。

實施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市、縣（市、區(qū)） 人民政府按照穩(wěn)步推進的原則確定，并向社會公布。

第四條生活垃圾分類管理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行政府主導、屬地管理、市場運作、全民參與、社會監(jiān)督。

第五條市人民政府應當將生活垃圾分類管理工作納入本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾分類管理目標，建立生活垃圾分類協調機制，統籌生活垃圾的減量與分類投放、收集、運輸、處置設施的規(guī)劃和建設，保障生活垃圾分類管理的資金投入與人員配置。

縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內生活垃圾分類管理工作，組織落實市人民政府確定的生活垃圾分類管理目標，保障生活垃圾分類管理的資金投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內生活垃圾分類的日常管理工作，指導督促單位和個人履行生活垃圾分類義務。

村（居）民委員會應當做好生活垃圾分類管理的宣傳、落實等工作，指導將生活垃圾減量與分類投放納入村規(guī)民約、居民公約，組織、動員和督促村民、居民開展生活垃圾減量與分類投放工作。

第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構主管生活垃圾分類管理工作，負責生活垃圾分類管理工作的組織實施、指導協調、考核監(jiān)督等工作。

縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責組織實施本行政區(qū)域內生活垃圾的減量與分類投放、收集、運輸、利用、處置和監(jiān)督管理等工作。

市、縣（市、區(qū)）其他部門，按照各自職責做好生活垃圾分類管理的相關工作。

第七條本市按照“誰產生、誰負責、誰付費”的原則，由市人民政府按照國家和省相關規(guī)定，逐步建立差別化的生活垃圾處理收費辦法。

產生生活垃圾的單位和個人應當繳納生活垃圾處理費。

第八條鼓勵和支持生活垃圾減量與分類的科技創(chuàng)新，利用互聯網技術和信息化等手段推動生活垃圾分類以及再生資源利用，提高生活垃圾再利用和資源化水平。

第九條報刊、廣播、電視和網絡等媒體應當加強對生活垃圾分類管理的宣傳，普及相關知識，增強社會公眾的生活垃圾減量與分類意識。

教育行政管理部門應當將生活垃圾減量與分類的知識，作為學校教育和社會實踐內容。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當開展生活垃圾分類宣傳工作，引導居民分類投放生活垃圾。

商場、集貿市場、機場、車站、碼頭、旅游景點、公園等場所的經營者或者管理者，應當采取多種形式進行生活垃圾減量與分類的宣傳教育。

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過多種獎勵方式，鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量與分類。

鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾減量與分類活動。

第二章 規(guī)劃和設施建設

第十一條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當會同有關部門組織編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，經市人民政府批準后實施。

第十二條生活垃圾分類專項規(guī)劃確定的生活垃圾分類收集、轉運、處置設施用地，未經法定程序，不得改變用途。

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據生活垃圾分類專項規(guī)劃，制定生活垃圾分類收集、轉運、處置設施的年度建設計劃，并組織實施。

第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當根據生活垃圾分類專項規(guī)劃，合理布局生活垃圾分類轉運站和分揀中心。

商務行政管理部門應當根據生活垃圾分類專項規(guī)劃布局再生資源回收網點。

第十五條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當會同有關部門，根據國家和省有關規(guī)定，按照便民、環(huán)保、經濟、高效等原則，組織制定建設工程配套生活垃圾分類設施建設規(guī)范。

新建、改建、擴建建設項目，應當按照建設規(guī)范要求配套建設生活垃圾分類設施。

建設工程配套生活垃圾分類設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收；竣工后，建設單位應當向縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構備案。

第三章 源頭減量

第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人在生產生活中減少生活垃圾的產生。

鼓勵單位和個人投資生活垃圾資源化和再生產品應用項目。

黨政機關、學校、廣播電視、體育場館等公共機構應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

第十七條縣(市、區(qū))人民政府應當結合經濟社會發(fā)展和自然條件，確定農村生活垃圾分類管理模式，推進農村生活垃圾就地分類減量和資源回收利用。

第十八條各類商品的生產者和銷售者應當嚴格執(zhí)行國家、省和本市對限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規(guī)定予以標注并進行回收。對其中可以利用的，由生產企業(yè)負責利用；因技術或者經濟條件不適合利用的，由生產企業(yè)進行無害化處置。

第十九條鼓勵商場、超市、便利店等經營者或者管理者就地設立便民回收點，采用以舊換新、網購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。

第二十條鼓勵單位和個人購買、使用再利用產品、再生產品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產品，減少使用或者不使用一次性用品。

第二十一條推行凈菜上市、潔凈農副產品進城。

果蔬批發(fā)市場、集貿市場的經營者或者管理者，應當配置果蔬垃圾就地處置設施。

第二十二條園林綠化、林業(yè)管理單位應當建設處置設施，對產生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾進行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。

第四章 分類投放

第二十三條生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的固體廢物；

（二）有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的固體廢物；

（三）易腐垃圾，是指在普通存放條件下容易腐爛變質的有機物固體廢物；

（四）其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾。

市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責制定公布城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體標準，引導城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。

第二十四條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當制定生活垃圾分類指南，明確生活垃圾分類的標準、標識、投放規(guī)則等內容。生活垃圾分類指南應當向社會公布。

縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定適合本行政區(qū)的生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。分類管理實施方案應當包括生活垃圾的投放方式、收集時間、運輸線路等內容。

第二十五條單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點，使用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾。

分類投放生活垃圾應當遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點、個體回收人員；

（二）有害垃圾、其他垃圾應當分別投放至相應標識的生活垃圾回收站點或者生活垃圾收集容器；

（三）易腐垃圾應當投放至易腐垃圾收集容器；

（四）家具、廢舊電器等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應當放置于指定區(qū)域；

（五）禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物混入生活垃圾。

第二十六條實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人應當按照下列規(guī)定確定:

（一）黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織等單位的辦公管理區(qū)域和自管住宅區(qū)，本單位為責任人；

（二）實行物業(yè)管理服務的住宅區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未實行物業(yè)管理服務的住宅區(qū)，居民委員會為責任人；

（三）集貿市場、商場、賓館、酒店、商鋪等經營場所， 經營管理單位為責任人；

（四）機場、車站、公交站場、文化場館、體育場館、公園、河湖水域、旅游景點等場所，管理單位為責任人；

（五）建設工程的施工現場，施工單位為責任人；

（六）公路、城市道路以及人行過街通道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人；

（七）農村地區(qū)，村（居）民委員會為責任人；

（八）其他不能確定生活垃圾分類管理責任人的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為責任人。

第二十七條生活垃圾分類管理責任人負責以下工作:

（一）建立責任區(qū)內生活垃圾分類投放日常管理制度，公告不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等；

（二）在責任區(qū)內進行生活垃圾分類宣傳，對生活垃圾分類投放活動進行指導；

（三）監(jiān)督檢查責任區(qū)內生活垃圾分類投放情況，糾正不符合生活垃圾分類投放要求的行為；

（四）保持收集容器完好及周邊環(huán)境整潔；

（五）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾應當移交給有資質的運輸單位進行收運；

（六）建立管理臺賬，記錄生活垃圾的種類、運輸者、去向等情況，留存?zhèn)洳椋?/p>

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第五章 分類收集、運輸和處置

第二十八條生活垃圾分類管理責任人應當按照標準合理設置生活垃圾分類收集站點，配置符合要求的生活垃圾收集容器。收集容器的設置不得妨礙其他公共設施的使用。

住宅區(qū)以及單位應當設置可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾四類收集容器。

其他公共場所應當設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器，但餐廚垃圾產生量較多的公共場所，應當增加設置餐廚垃圾收集容器。

第二十九條生活垃圾收集單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設備以及符合要求的人員；

（二）按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

（三）收集車輛保持密閉、完好和整潔；

（四）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數量、去向等，并定期向縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構報告；

（六）國家、省和本市有關生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第三十條生活垃圾運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）根據生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應的運輸設備和作業(yè)人員；

（二）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類運輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（三）運輸車輛具有清晰標志，保持密閉整潔并具有防異味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏等功能；

（四）及時清運中轉站的生活垃圾，生活垃圾在中轉站存放時間不得超過二十四小時；

（五）及時清理作業(yè)過程中產生的廢渣、廢水，保持轉運設施和周邊環(huán)境整潔；

（六）運輸有害垃圾應當遵守國家有關危險廢物轉移和危險貨物運輸管理的相關規(guī)定；

（七）其他應當遵守的規(guī)定。

第三十一條生活垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）按照有關規(guī)定接收生活垃圾；

（二）按照相關標準對已分類的生活垃圾進行分類處置；

（三）按照規(guī)定配備處置設施設備，并保持處置設施設備正常運行；

（四）配備合格的管理人員和操作人員；

（五）按照規(guī)定處理處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、大氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止周邊環(huán)境污染；

（六）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設施主要污染物排放數據、環(huán)境檢測等信息。

第三十二條生活垃圾應當按照以下方式進行分類處置:

（一）可回收物應當由依法設立的再生資源回收企業(yè)進行再生處置；

（二）有害垃圾應當進行無害化處置，其中經過分類的危險廢物，由取得危險廢物經營許可證的單位進行無害化處置；

（三）易腐垃圾應當按照規(guī)定進行就地就近生化處置或者交由符合規(guī)定的單位集中處置；

（四）其他垃圾應當按照規(guī)定進行無害化、資源化處置。

第三十三條生活垃圾分類管理責任人發(fā)現生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，可以要求生活垃圾分類投放人按照規(guī)定進行分揀后再行投放；投放人不按照規(guī)定分揀的，管理責任人應當報告市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構處理。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現收集、運輸的責任區(qū)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應當及時告知該區(qū)域生活垃圾分類管理責任人，要求其按照規(guī)定進行分揀；責任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應當報告市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構處理。

生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現不符合分類規(guī)定的，可以要求生活垃圾收集、運輸單位進行分揀；生活垃圾收集、運輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位應當報告市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構處理。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并將考評結果納入政府績效考核體系。

精神文明創(chuàng)建活動應當將生活垃圾分類工作納入評選標準。

第三十五條實行生活垃圾分類管理社會監(jiān)督員制度。

社會監(jiān)督員承擔下列職責：

（一）生活垃圾分類宣傳、指導；

（二）對生活垃圾分類投放情況進行檢查；

（三）對違反規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進行勸阻；對不聽勸阻的，報告市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構。

第三十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置作業(yè)全流程監(jiān)管信息系統，并與其他有關部門的管理信息系統實現互聯互通。

第三十七條市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構可以會同有關部門通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。

第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構或者有關部門依法將相關信息納入社會信用信息共享平臺:

（一）違反生活垃圾分類有關規(guī)定且拒不改正的；

（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責的；

（三）打擊、報復投訴舉報人的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的行為人可以申請通過參加生活垃圾分類志愿服務活動，將相關信息移出社會信用信息共享平臺。

第三十九條市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構應當會同有關部門制定生活垃圾分類管理應急預案，建立生活垃圾應急處置機制。

生活垃圾收集、運輸、處置單位應當根據應急預案的規(guī)定，編制本單位生活垃圾收集、運輸、處置應急預案，并報所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構備案。

第四十條對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，任何單位和個人有權向市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構、有關部門投訴舉報。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構、有關部門應當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結果告知投訴舉報人。

第四十一條產生生活垃圾的縣（市、區(qū)）跨區(qū)域處置生活垃圾的，應當遵循“誰受益、誰補償”的原則，按照進入生活垃圾終端處理設施的垃圾處置量，向生活垃圾終端處理設施所在縣（市、區(qū)）進行補償，用于周邊環(huán)境治理、公共服務設施建設和維護等。具體辦法由市人民政府制定。

第七章 法律責任

第四十二條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類投放人有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構責令改正；拒不改正的，予以處罰:

（一）未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處五十元以上二百元以下罰款；

（二）未將家具、廢舊電器等垃圾投放到指定區(qū)域的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；對個人處五十元以上二百元以下罰款；

（三）擅自將工業(yè)固體廢物、建筑廢物、醫(yī)療廢物、 危險廢物投放到生活垃圾收集容器內的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構責令改正；拒不改正的，予以處罰:

（一）未建立日常管理制度并公告投放時間、投放地點和投放方式的，處五百元以上一千元以下罰款；

（二）未按照規(guī)定配置生活垃圾分類收集容器的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的，處一千元以上三千元以下罰款；

（四）未能盡到監(jiān)督職責，致使生活垃圾未按規(guī)定分類投放的，處一千元以上五千元以下罰款；

（五）將有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾移交給沒有資質的收運單位進行收集、運輸的，處二千元以上一萬元以下罰款；

（六）未建立生活垃圾分類管理臺賬或者建立臺賬后不及時錄入相關信息的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構責令限期改正，逾期不改正的，予以處罰:

（一）未按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所或者將生活垃圾混裝混運，隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放的，處五千元以上三萬元以下罰款；

（二）將分類收集的生活垃圾混合運輸的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（三）運輸車輛未標識運輸垃圾類別的，處五百元以上二千元以下罰款；

（四）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，生活垃圾處置單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構責令限期改正，逾期不改正的，予以處罰:

（一）未按照處置規(guī)范對已分類的生活垃圾進行分類處置的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）未制定應急預案的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構和其他有關部門的工作人員在生活垃圾分類監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十八條本條例自2019年2月1日起施行。

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