意大利詩人但丁說過：“世界上沒有垃圾，只有放錯位置的寶藏?！睕]錯，當(dāng)生活垃圾分類成為一種習(xí)慣時，我們也就在無意中挽回了那些即將流失的資源。

生活垃圾分類，既是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，又是生態(tài)省建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是美麗浙江建設(shè)的重要戰(zhàn)場。早在2010年，我省便在杭州市率先推行生活垃圾分類試點(diǎn)。2015年，生活垃圾分類工作又在全省各設(shè)區(qū)市全面推開。

作為生活垃圾分類工作一直領(lǐng)跑全國的省份，浙江的這場“革命”顯然更為快速、深入和徹底。去年12月8日，全省生活垃圾分類處理工作動員會召開，發(fā)出了“堅(jiān)決打贏垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召，并將“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理”作為省政府2018年民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

如今，一年過去了，浙江成效滿滿。截至目前，浙江省設(shè)區(qū)市生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到80%以上，無害化處理率達(dá)到100%。全民總動員，浙江在垃圾“三化”方面高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，讓這次“綠色革命”跑出了“加速度”。

成效顯著 高起點(diǎn)保持高增長

2015年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為88%，而2018年，截至10月，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。

2015年，我省各設(shè)區(qū)市生活垃圾分類收集覆蓋面50%，而2018年，截至10月，全省設(shè)區(qū)市生活垃圾分類收集覆蓋面已超過80%。

截至2018年第三季度，全省城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用量為168.79245萬噸，可回收量為516.2239萬噸，回收利用率為32.07%，其中杭州、寧波、衢州三地，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率為34%以上，超額完成了全省生活垃圾分類工作目標(biāo)30%的任務(wù)。

這一速度顯然是驚人的。2017年3月，國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》指出，“到2020年底，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上?！倍沂〉暮贾荨幉?、衢州等城市，生活垃圾回收利用率今年便已接近35%。

《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》還指出，“應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)?！痹谶@方面，浙江顯然也是走在全國前列的。

作為一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”，“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理”這句話出現(xiàn)在浙江2018年十方面民生實(shí)事中。2018年的浙江省政府工作報告指出，今年，浙江要在20個縣（市、區(qū)）啟動生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上，全省城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上、資源化利用率達(dá)80%以上、無害化處理率達(dá)99%以上。

如今，2018年還沒完全過去，浙江就已交出了漂亮的答卷，各項(xiàng)工作不但如期超量而且高質(zhì)量完成。垃圾終端處理量減少，資源回收利用率提高，我們欣喜地看到，浙江各地的生活垃圾分類工作都在有序運(yùn)行，已經(jīng)形成一套高效完整的體系。

在杭州，生活垃圾分類作為今年工作的重中之重。截至目前，杭州已完成新推分類小區(qū)723個，全市分類小區(qū)達(dá)2754個，參與生活垃圾分類的家庭159.83萬余戶，開展分類的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2036家。今年1~9月，杭州市累計(jì)收運(yùn)處置生活垃圾343.46萬噸，日均12581噸，與去年同期相比增長1.45%，遠(yuǎn)低于3%的全省年度控量目標(biāo)，有效遏制了垃圾量的快速增長。

寧波是目前亞洲地區(qū)唯一有世界銀行背景開展生活垃圾分類的城市。項(xiàng)目從2013年7月啟動，至今5年，寧波基本按照制定的路線穩(wěn)步向前邁進(jìn)。截至2018年11月底，寧波中心城區(qū)667個小區(qū)共39.75萬戶居民家庭參與了生活垃圾分類，分類覆蓋面達(dá)89.5%，市民分類知曉率達(dá)90.9%。15.26億元的投資為項(xiàng)目的有序推進(jìn)提供了資金保障。

衢州的速度更為超前。目前，衢州城市生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到96%；各縣、市建成區(qū)覆蓋面達(dá)51.3%。截至10月底，全市共產(chǎn)生生活垃圾60.7萬噸，較去年同期增長率為1.2%，也遠(yuǎn)低于3%的全省年度控量目標(biāo)。

針對垃圾分類源頭難問題，湖州市創(chuàng)新模式，“三站三定二進(jìn)樓”，形成了“文明領(lǐng)航、制度創(chuàng)新、跟蹤輔導(dǎo)、天天督導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作”的湖州模式。湖州推行的生活垃圾精準(zhǔn)分類模式，抓住了垃圾分類知易行難的“痛點(diǎn)”，去年12月，被省相關(guān)部門作為經(jīng)典案例推薦給國家發(fā)改委。目前，湖州共有314個小區(qū)、23.4萬個家庭參與到生活垃圾精準(zhǔn)分類中，居民參與率達(dá)到90%以上，生活垃圾分類準(zhǔn)確率持續(xù)保持在98%以上。

一套機(jī)制 細(xì)處著眼軟硬結(jié)合

2018年6月5日，全國首個關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的地方性法規(guī)——《金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式施行。

當(dāng)日上午，金華市浦江縣任某因沒有正確進(jìn)行生活垃圾分類，收到該縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員開具的《當(dāng)場行政處罰決定書》，罰款50元。

生活垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。浙江一貫堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效”的原則，將制度建設(shè)作為推進(jìn)生活垃圾分類的有力支撐。

2018年4月1日起，《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》正式實(shí)施。自該日起，浙江城鎮(zhèn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放到對應(yīng)的收集容器或者將生活垃圾中的有害垃圾、可回收物等交給專門的回收經(jīng)營者。如果沒按此規(guī)定分類投放生活垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省就生活垃圾分類處罰3945起，共處罰金約774萬元。

早在2014年和2016年，浙江先后出臺《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的實(shí)施意見》，對推進(jìn)生活垃圾分類提出了要求。

2017年，浙江編制完成《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出綠色發(fā)展理念，美麗浙江建設(shè)提出更嚴(yán)要求：到“十三五”末即2020年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾減量化、無害化和資源化能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)三個“全覆蓋”，即建制鎮(zhèn)以上垃圾處理設(shè)施或處理能力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”、設(shè)區(qū)市市區(qū)垃圾分類收集處理基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”、餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

如何將這些目標(biāo)落到實(shí)處？2018年，浙江生活垃圾分類的制度建設(shè)大招頻出，再次升級。除了加大處罰力度外，主要圍繞可操作性，獎罰并舉，抓實(shí)做細(xì)。

2018年6月，浙江省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。省委組織部、省委宣傳部、原省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、原省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、原省國土資源廳、原省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、團(tuán)省委等多達(dá)34個部門齊心協(xié)力，共同推進(jìn)我省生活垃圾分類工作的開展，讓生活垃圾分類的意識深入到各行各業(yè)每個單位和個人的血液中。

同一時間出臺的《浙江省生活垃圾分類“五大”專項(xiàng)行動計(jì)劃》更讓我們看到了浙江的美好明天。

源頭減量專項(xiàng)行動計(jì)劃。到2020年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾總量將實(shí)現(xiàn)“零增長”。源頭減量，是解決垃圾問題的根本出路，來自源頭的“綠色革命”才是根本辦法，是高水平的資源化、無害化。2018年，浙江開展了200個省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)，100條商業(yè)街、100個居民小區(qū)“定時定點(diǎn)”投放清運(yùn)，100家超市和100家農(nóng)貿(mào)市場推廣使用菜籃子、布袋子，36家凈菜進(jìn)城的創(chuàng)建行動，做實(shí)源頭減量的文章。在臺州，市分類辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)局聯(lián)合督促機(jī)關(guān)單位制定機(jī)關(guān)生活垃圾分類實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。此外，臺州定期舉辦機(jī)關(guān)生活垃圾強(qiáng)制分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提高機(jī)關(guān)單位工作人員的分類意識，目前，已成功創(chuàng)建177家生活垃圾分類示范單位，起到良好的示范引領(lǐng)作用。

回收利用專項(xiàng)行動計(jì)劃。2018年全省各地探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，培育再生資源回收龍頭骨干企業(yè)100家。省供銷社下屬浙江省再生資源集團(tuán)有限公司開發(fā)了“綠色一平方”智能環(huán)保小屋，在全省開展紙張、玻璃、塑料、金屬制品及電子廢棄物五大類生活垃圾回收利用。在臺州，依托再生資源行業(yè)歷史久、回收品類全、處置能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，臺州的國企、國有平臺主動擔(dān)當(dāng)，主導(dǎo)垃圾處置市場運(yùn)作，社會資本積極參與，形成生活垃圾分類工作的“臺州力量”。

制度創(chuàng)新專項(xiàng)行動計(jì)劃。通過制定完善的垃圾分類管理、設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”“社工+志愿者”等分類模式，建立生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)信用評價制度和生活垃圾強(qiáng)制分類環(huán)境信用體系，完善垃圾分類的頂層設(shè)計(jì)。至2020年，浙江要基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。

處置能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃。至2020年，實(shí)現(xiàn)縣城以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，資源化利用率達(dá)90%以上，無害化處理率達(dá)100%。目前全省共有生活垃圾處置設(shè)施138座，其中焚燒廠47座，填埋場58座，餐廚垃圾處置設(shè)施33座，總處理能力78961萬噸/日，其中焚燒處理能力51160噸/日，占65%，填埋處理能力22535噸/日，占28%，其余為餐廚處理能力5266噸/日，占7%。全省設(shè)區(qū)市本級已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。截至2018年10月，全省日均處理各類生活垃圾6.7萬噸，現(xiàn)有設(shè)施基本滿足全省生活垃圾無害化處理需求。

文明風(fēng)尚專項(xiàng)行動計(jì)劃。大力開展生活垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(市場)、進(jìn)賓館(酒店)、進(jìn)窗口的“八進(jìn)”活動和生活垃圾分類宣傳普及，省教育廳組織開展生活垃圾分類進(jìn)學(xué)?；顒?800多場，會同省建設(shè)廳聯(lián)合召開在杭高校生活垃圾分類工作現(xiàn)場會，麗水市蓮都區(qū)實(shí)現(xiàn)了“生活垃圾分類”進(jìn)學(xué)校全覆蓋。團(tuán)省委在全省共建立縣級（含經(jīng)開區(qū)）垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)超過110支，各類生活垃圾分類志愿者小隊(duì)8000多支，共發(fā)動參與生活垃圾分類工作青年志愿者200萬余名，開展吸引力強(qiáng)、參與度高、互動性好的宣傳普及活動2.8萬多場次，著力培養(yǎng)市民生活垃圾分類意識和習(xí)慣，不斷提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度。

好的頂層設(shè)計(jì)，讓生活垃圾分類處理有章可循，其中也少不了監(jiān)督考核“指揮棒”的作用。在浙江，生活垃圾分類被納入各部門、各城區(qū)和國有企事業(yè)單位的年度工作考核，做到生活垃圾分類工作與年度重點(diǎn)工作、各類文明創(chuàng)建工作一同部署、一同落實(shí)，與年度考核和獎金掛鉤。

嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，使心存僥幸者難以蒙混過關(guān)。在政府的耐心引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督下，百姓良好的生活垃圾分類習(xí)慣正在養(yǎng)成，從“政府推著走”逐漸過渡到“百姓主動干”。

攻堅(jiān)克難 各方創(chuàng)新生動實(shí)踐

上至城市，下至鄉(xiāng)村，這是一場席卷浙江大地的綠色浪潮。

在5000多萬浙江人民的齊力協(xié)助下，無數(shù)生動的生活垃圾分類創(chuàng)新之舉爭相上演。

一直以來，快遞垃圾被大家所詬病。然而可降解包裝材料的高額成本，讓不少快遞企業(yè)更傾向于選擇傳統(tǒng)低廉的不可降解材料，一旦完成使命，這些快遞包裝將成為環(huán)境的負(fù)擔(dān)。

阿里巴巴旗下菜鳥網(wǎng)絡(luò)啟動了全新的“回箱計(jì)劃”，范圍將拓展到全國5000個回收點(diǎn)。截至目前，其全國線下回收的紙箱已超過350萬個。9月6日，菜鳥網(wǎng)絡(luò)對外宣布，其打造的全球第一個全品類“綠倉”已經(jīng)在寧波投產(chǎn)，這是一個天貓超市的專屬倉庫，倉內(nèi)商品SKU超過5萬個，品類復(fù)雜程度是業(yè)內(nèi)較高的。通過全新的作業(yè)模式，循環(huán)箱配送已經(jīng)覆蓋倉內(nèi)數(shù)萬SKU。這也是物流界首次實(shí)現(xiàn)全流程零新增紙箱。交給配送環(huán)節(jié)后，快遞員也是直接將循環(huán)箱送到消費(fèi)者手中。當(dāng)面簽收開箱取出商品后，快遞員會將循環(huán)箱帶回。綠倉讓物流效率更高的同時，物流成本也下降明顯。每個循環(huán)箱可以使用10次以上，破損后還能回收再造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生活垃圾分類有效推進(jìn)的基石，而有著雄厚財(cái)力支撐的寧波在這方面成績顯著：

在寧波，“三廠六站”工程項(xiàng)目正在全力推進(jìn)?！叭龔S”是指寧波市廚余垃圾處理廠、寧波市餐廚垃圾處理廠和海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠；“六站”是指分布于中心城區(qū)的6座大型生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站，主要轉(zhuǎn)運(yùn)居民源頭分類出來的廚余垃圾和其他垃圾。據(jù)悉，目前，餐廚垃圾處理廠已于6月21日順利投入試運(yùn)行，廚余垃圾處理廠已于8月份投入園林垃圾試運(yùn)行。再加上浙江省首個有機(jī)廢棄物處理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6座大型轉(zhuǎn)運(yùn)站計(jì)劃在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部投用，寧波已初步形成國內(nèi)首個最完備的生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施鏈條。

減少過度包裝，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，是生活垃圾分類的重要環(huán)節(jié)：省文化和旅游廳下發(fā)了《關(guān)于做好全省旅游飯店限制一次性消費(fèi)用品工作的通知》，要求各旅游飯店限制一次性消費(fèi)用品，禁止經(jīng)營性使用不可降解的一次性消費(fèi)用品。紹興市于今年8月開展了全市農(nóng)貿(mào)市場“限塑”百日整治行動，通過農(nóng)貿(mào)市場舉辦單位與屬地市場監(jiān)管所簽訂“限塑”責(zé)任書，場內(nèi)經(jīng)營者與農(nóng)貿(mào)市場主辦單位簽訂“限塑”承諾書，明確各自職責(zé)；舟山市于今年8月召集專題會議商討工作推進(jìn)過度包裝專項(xiàng)整治，發(fā)布了《關(guān)于開展市場“限塑”和過度包裝專項(xiàng)整治工作的通知》，根據(jù)《限制商品過度包裝通則》（GB/T31268-2014）、《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB23350-2009）的規(guī)定，組織開展檢查，查處商品過度包裝行為，完善農(nóng)副產(chǎn)品、食品、禮品、快遞、外賣、穿戴消費(fèi)品等過度包裝必要的限制措施。

物業(yè)是居民小區(qū)垃圾分類的實(shí)施主體，它承擔(dān)著生活垃圾分類的重要職責(zé)。物業(yè)的優(yōu)勢在于擁有較為完善的小區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)及保潔、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并且熟知小區(qū)居民的生活習(xí)慣。今年4月，嘉興市分類辦印發(fā)了《關(guān)于要求盡快修訂完善物業(yè)管理辦法的通知》，要求物業(yè)企業(yè)具備垃圾分類工作能力，將監(jiān)督指導(dǎo)分類制度、投放、收運(yùn)等內(nèi)容變?yōu)楸匾?xiàng)，規(guī)范分類設(shè)施設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，明確物業(yè)在垃圾收集、勸導(dǎo)投放等方面的主要職責(zé)，同時鼓勵給予物業(yè)適當(dāng)獎勵。

推動生活垃圾分類的關(guān)鍵一招，就是緊緊依靠基層黨建，以黨員示范引領(lǐng)推動面上覆蓋。讓黨員成為實(shí)施生活垃圾分類的帶領(lǐng)人，將專門制作的“我是共產(chǎn)黨員”紅色公示牌，懸掛在每名黨員家門口，便于村民隨時監(jiān)督“黨員之家”生活垃圾分類情況……經(jīng)過3年的不斷探索，金華的農(nóng)村生活垃圾分類模式成效顯著，獲得全省乃至國家層面的肯定。2017年6月，住建部授予金華市浦江縣全國首批農(nóng)村生活垃圾分類處置和資源化利用示范縣。

溫州生活垃圾傳統(tǒng)處理方式以填埋為主，但填埋具有占地面積大、資源浪費(fèi)、易對周邊水土氣造成二次污染等缺點(diǎn)。如今，填埋逐步被焚燒發(fā)電工藝所代替。如今，溫州市已投用的生活垃圾焚燒發(fā)電廠已有8座，除文成、泰順兩縣外，其余縣（市、區(qū)）其他生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)焚燒處理，處置能力近9000噸/日，全市生活垃圾焚燒處理占比達(dá)93%以上，市區(qū)達(dá)100%，均轉(zhuǎn)化成電能并網(wǎng)資源化利用。

而無數(shù)看似微小的例子更是折射出浙江廣大百姓參與這場“革命”的熱情。

長興縣太湖街道，首批116戶生活垃圾分類示范戶家庭拿到了“綠色授信證”，每戶擁有10萬元的信用貸款額度，月利率十分優(yōu)惠。湖州通過“綠色授信”讓居民受益于綠色金融，同時把生活垃圾分類納入社會誠信體系的構(gòu)建中來，讓整個社會共同參與生活垃圾分類工作。

麗水建造了2個生活垃圾分類體驗(yàn)教室，添置了近8000只各種規(guī)格的分類生活垃圾桶，不斷完善校內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施；麗水市教育局還編寫了適合各個年齡段使用的生活垃圾分類教材，將環(huán)境保護(hù)和生活垃圾分類知識融入日常教育教學(xué)。

在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，浙江一直在自我挑戰(zhàn)，完善生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)。隨著社會的不斷進(jìn)步和人類文明程度的提高，垃圾分類也已經(jīng)成為浙江人的一種新時尚。浙江希望用自己的實(shí)踐為中國生態(tài)文明發(fā)展增添新注解。

原標(biāo)題:全民總動員 各方齊參與 浙江垃圾分類跑出“加速度”

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