日前，廣東印發(fā)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）。意見指出，要加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，到2020年，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)35%以上，資源化利用比例達(dá)20%以上。

同時(shí)，要按照城鄉(xiāng)一體、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用原則，以縣為責(zé)任主體，編制縣域城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃和工作方案，建立健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，科學(xué)配置建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、填埋場(chǎng)、處理廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站等綜合處理設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)村莊垃圾收集點(diǎn)，完善村、戶收運(yùn)系統(tǒng)。各地根據(jù)實(shí)際需求，按照每個(gè)自然村不少于1個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)、1個(gè)以上保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備。鼓勵(lì)開展農(nóng)村垃圾源頭分類處理和資源化利用，推行“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用”，配套建設(shè)垃圾分類投放收集設(shè)施。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。2019年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。2020年底前基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

關(guān)于公開征求《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告

為落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》有關(guān)要求，根據(jù)工作安排，我廳牽頭組織編制了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2018年12月27日前將意見和建議返回省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處，電子版請(qǐng)發(fā)郵箱wangxiang@gdepb.gov.cn。

征求意見時(shí)間：2018年12月14日至12月27日

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號(hào)）要求，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，強(qiáng)化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性，突出重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)員各方力量，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.基本原則

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、源頭減量。實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。

堅(jiān)持全面部署、突出重點(diǎn)。整合各方資源，形成合力，統(tǒng)籌部署整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。重點(diǎn)開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治，優(yōu)先整治水質(zhì)改善型和水質(zhì)維護(hù)型控制單元的村莊，提升由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)。

堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。遵循農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，立足農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，因地制宜采用適用的治理技術(shù)和模式，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環(huán)境問題。

堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)動(dòng)村委會(huì)等基層組織和農(nóng)民的積極性，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。

3.總體目標(biāo)

到2020年，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。

“一?！保褐攸c(diǎn)完成“千噸萬人”以上的農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)劃定、監(jiān)測(cè)覆蓋和清理整治，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋，生活污水治理率明顯提高，減少農(nóng)村生活污染源排放，村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”：減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量，推動(dòng)化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；“四提升”：農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率穩(wěn)步增加，主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)得到有效改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力大幅提高，農(nóng)村居民參與度總體提升。

二、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)

4.加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定

工作目標(biāo)：到2020年，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。

工作重點(diǎn)：縣級(jí)及以上地方人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織有關(guān)部門加快推進(jìn)供水人口在1000人以上的農(nóng)村飲用水水源地摸底排查工作；開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，推進(jìn)供水人口在10000人或日供水1000噸以下的農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省衛(wèi)生健康委參與，地級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

5.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

工作目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)供水人口在10000人或日供水1000噸以上的集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)全覆蓋，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)全覆蓋。

工作重點(diǎn)：縣級(jí)及以上地方人民政府組織相關(guān)部門監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，實(shí)施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。開展農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測(cè)工作，建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，各地按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)一次，全省農(nóng)村飲水工程用戶水龍頭出水每年監(jiān)測(cè)兩次。建立飲用水水質(zhì)信息定期發(fā)布機(jī)制，建立統(tǒng)一的飲用水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治

工作目標(biāo)：到2020年，供水人口在10000人或日供水1000噸以上飲用水水源地完成清理整治，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

工作重點(diǎn)：以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖、排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立問題清單，制定清理方案，完成清理整治。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的水源，制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，開展水源污染整治。對(duì)水質(zhì)確實(shí)難以達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水等措施，確保農(nóng)村飲水安全。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與）

三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理

7.加大農(nóng)村生活垃圾治理力度

工作目標(biāo)：到2020年，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)35%以上，資源化利用比例達(dá)20%以上。

工作重點(diǎn)：按照城鄉(xiāng)一體、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用原則，以縣為責(zé)任主體，編制縣域城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃和工作方案，建立健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，科學(xué)配置建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、填埋場(chǎng)、處理廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站等綜合處理設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)村莊垃圾收集點(diǎn)，完善村、戶收運(yùn)系統(tǒng)。各地根據(jù)實(shí)際需求，按照每個(gè)自然村不少于1個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)、1個(gè)以上保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備。鼓勵(lì)開展農(nóng)村垃圾源頭分類處理和資源化利用，推行“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用”，配套建設(shè)垃圾分類投放收集設(shè)施。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。2019年底前完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。2020年底前基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

工作目標(biāo)：到2020年，完成“十三五”3500個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，村莊生活污水治理率提高至40%以上。

工作重點(diǎn)：按照高效耐用、簡(jiǎn)便適用原則，以縣為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施。優(yōu)先推進(jìn)16個(gè)水質(zhì)改善型和水質(zhì)維護(hù)型控制單元內(nèi)共3628個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治。區(qū)分排水方式、排放去向等分類制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用多種方式和工藝處理農(nóng)村生活污水，加快在茂名市建立農(nóng)村生活污水處理工藝示范基地。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊、漁村、漁港生活污水優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處理；人口規(guī)模較大的村莊優(yōu)先建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；人口規(guī)模較小、邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村采用小型分散式污水處理設(shè)施。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。2020年底前，自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，實(shí)現(xiàn)人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行

工作目標(biāo)：到2020年，建立經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、職責(zé)明確、污染治理設(shè)施良好運(yùn)行的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

工作重點(diǎn)：地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，制定管理辦法，通過委托第三方運(yùn)營(yíng)、組建專業(yè)化物業(yè)管理公司、納入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)體系、責(zé)成縣級(jí)有關(guān)部門或所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)等模式，明確設(shè)施管理主體，建立資金保障機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，確保設(shè)施“建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)”，保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。有條件的地區(qū)加快建立農(nóng)村垃圾、污水處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。開展經(jīng)常性的排查，對(duì)設(shè)施不能正常運(yùn)行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)新建污染治理設(shè)施，建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)資金沒有保障的，不得安排資金和項(xiàng)目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染

10.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化

工作目標(biāo)： 推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)，到2020年，建設(shè)完成一批種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。

工作重點(diǎn)：調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，修訂《廣東省生豬發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局》，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)從珠三角地區(qū)和水源地、水網(wǎng)地區(qū)向山區(qū)、農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移開展現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，各地級(jí)以上市應(yīng)組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)采用節(jié)水養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)糞肥還田利用，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程綠色節(jié)能。在梅州、江門、茂名、肇慶、湛江、潮州等市選擇部分生豬調(diào)出大縣優(yōu)先開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

11.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用

工作目標(biāo)：到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

工作重點(diǎn)：以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)行“一縣一案”“一場(chǎng)一策”，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用和設(shè)施裝備改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。組織制定廣東省畜禽糞污資源化利用技術(shù)指南，指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。強(qiáng)化財(cái)政投入，完善政策配套，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。以水環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，著力提升畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率，到2019年底，全省大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及鑒江、小東江、榕江、新興江等流域規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

12.嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管

工作目標(biāo)：到2019年，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）（設(shè)污水排放口）排污許可證核發(fā)工作。

工作重點(diǎn)：督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模及生產(chǎn)條件等，向所在縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，摸清全省畜禽養(yǎng)殖底數(shù)。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)施排污許可制度。將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督檢查，每年至少開展一次畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法檢查，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施在線智能化防控并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

13.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)

工作目標(biāo)：到2020年，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的比重達(dá)到65%以上，新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)以上，健康養(yǎng)殖示范縣2個(gè)以上，率先在全省實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

工作重點(diǎn)：優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。嚴(yán)控近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱數(shù)量，大力發(fā)展外海深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱和海洋牧場(chǎng)。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。督促沿海各地市嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求做好養(yǎng)殖用海審批工作，并積極配合海監(jiān)執(zhí)法部門做好海域執(zhí)法工作。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，在佛山南海區(qū)和三水區(qū)、湛江吳川市、茂名茂南區(qū)加快修復(fù)因水產(chǎn)養(yǎng)殖引起的水生生態(tài)環(huán)境破壞，加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與）

五、有效防控種植業(yè)污染

14.持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效

工作目標(biāo)：到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。

工作重點(diǎn)：深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。大力推廣使用配方肥，集成推廣水肥一體化、化肥機(jī)械深施、種肥同播等綠色高效技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥施藥機(jī)械。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。深入實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣和果菜茶病蟲害全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，帶動(dòng)綠色高效技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上（珠三角地區(qū)提前一年完成），主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

15.加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用

工作目標(biāo)：到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。

工作重點(diǎn)：切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管制度，在作物收獲階段加大監(jiān)管力度。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持力度，整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，優(yōu)化開展就地還田。加快推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)研究和示范推廣。到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣地膜減量增效技術(shù)，加大新修訂的地膜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。完善廢舊地膜等回收處理制度，試點(diǎn)“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。加大研發(fā)力度，爭(zhēng)取在降解地膜應(yīng)用配套技術(shù)、高強(qiáng)度地膜替代產(chǎn)品、地膜回收機(jī)械、地膜綜合利用技術(shù)等方面取得新成果。優(yōu)先在農(nóng)膜使用較多的惠州、江門、湛江、陽江、茂名等市開展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

16.大力推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化

工作目標(biāo)：到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.511，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)若干個(gè)。

工作重點(diǎn)：實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水減排戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水任務(wù)改造，到2020年，節(jié)水灌溉率達(dá)到19%。開展種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化試點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，在農(nóng)業(yè)資源高效利用、環(huán)境綜合治理、生態(tài)有效保護(hù)和產(chǎn)業(yè)融合等方面，打造可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的樣板，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。完善促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、金融等扶持政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳牽頭）

17.實(shí)施耕地分類管理

工作目標(biāo)：到2020年，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。

工作重點(diǎn)：以土壤環(huán)境詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，以珠三角各地級(jí)以上市和韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)等市為重點(diǎn)，在安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)），結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。汕頭、韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)等市要加強(qiáng)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）重度污染耕地的用途管理，優(yōu)先實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與）

18.開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治

工作目標(biāo)：到2020年，完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作。

工作重點(diǎn)：以耕地涉鎘等重金屬污染問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面排查鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉、鎳鎘電池生產(chǎn)、電鍍等涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，建立污染源排查清單庫。對(duì)排查清單中在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果建立污染源整治清單庫。對(duì)納入整治清單的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)水、大氣、固體廢物、土壤、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的法律法規(guī)，依法責(zé)令整改到位；整改不到位，確需關(guān)閉搬遷的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)要按照“一源一檔”原則，制定耕地周邊關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實(shí)施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳參與）

六、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力

19.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

工作目標(biāo)：到2020年，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

工作重點(diǎn)：制定廣東省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，實(shí)行嚴(yán)格管控。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。在重要河流、重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

工作目標(biāo)：到2020年，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。

工作重點(diǎn)：創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)（船）等先進(jìn)監(jiān)控手段應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、APP等暢通信息渠道，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮“12369”、“12316”等舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的21個(gè)縣域，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，珠三角地區(qū)適當(dāng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專職機(jī)構(gòu)和人員從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)，完善國(guó)家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息填報(bào)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)的管理平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理 ；結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查和相關(guān)部門已開展的污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺(tái)。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委參與）

七、加強(qiáng)實(shí)施保障

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省負(fù)總責(zé)、地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭農(nóng)村飲用水源保護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的工作格局。

各地級(jí)以上市按照省部署，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，連線連片、分階段分步驟逐村推進(jìn)?？h（市、區(qū)）作為建設(shè)責(zé)任主體，履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，制定具體工作方案，負(fù)責(zé)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度安排、督促檢查等，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施建設(shè)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等全過程管理，激發(fā)各村參與建設(shè)的積極性。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關(guān)省直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.完善經(jīng)濟(jì)政策

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)，并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，2020年底前，雷州半島地下水超采區(qū)要率先完成改革任務(wù)。對(duì)實(shí)行農(nóng)村集中供水的，按照補(bǔ)償成本、合理盈利原則確定水價(jià)，實(shí)行有償服務(wù)、計(jì)量收費(fèi)。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)，有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，綜合考慮污染防治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶繳費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制。

研究利用補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用機(jī)械裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠。研究建立農(nóng)民施用有機(jī)肥市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機(jī)肥、配方肥、高效緩控釋肥料。研究制定有機(jī)肥廠、規(guī)?；笮驼託夤こ?、第三方處理機(jī)構(gòu)等畜禽糞污處理主體用地優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理。推進(jìn)秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行、電量全額保障性收購(gòu)以及生物天然氣并網(wǎng)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加強(qiáng)村民自治

強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)助推進(jìn)垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責(zé)任。各地各部門廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，利用各種新聞媒體，大力宣傳政策要求和各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理建設(shè)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，開展知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)組織群眾投工投勞，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，形成“共謀、共建、共管、共享”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新局面。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與飲用水源保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)方式。開展衛(wèi)生家庭等評(píng)選活動(dòng)，舉辦“小手拉大手”等中小學(xué)生科普教育活動(dòng)，推廣綠色生活方式。形成家家參與、戶戶關(guān)心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（省委宣傳部牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

24.培育市場(chǎng)主體

地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，完善投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，吸引各類市場(chǎng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。地方各級(jí)政府可采取財(cái)政貼息等措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行向從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理的市場(chǎng)主體提供貸款。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極向采取PPP模式、第三方治理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，提高中小企業(yè)貸款可獲得性。推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.加大投入力度

充分發(fā)揮中央和省級(jí)節(jié)能減排資金的“種子”作用，引導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政加大投入。建立省級(jí)財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，各部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、性質(zhì)不變、各司其職的原則，整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)。各地要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，市、縣兩級(jí)要切實(shí)履行出資職責(zé)，在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，合理保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當(dāng)傾斜，讓農(nóng)村貧困人口在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中受益。堅(jiān)持因地制宜，通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)交費(fèi)等方式籌集資金。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。（省財(cái)政廳、有關(guān)專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門）

26.強(qiáng)化監(jiān)督工作

各地市要以本實(shí)施方案為依據(jù)，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行驗(yàn)收。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入省、市、縣（市、區(qū)）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核范圍，作為省、市、縣（市、區(qū)）黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核、市縣干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對(duì)污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關(guān)省直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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