日前，江西省印發(fā)《江西省城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》，《方案》提出，大力推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)，到2021年城鎮(zhèn)垃圾焚燒比例達(dá)到70%以上，躋身全國(guó)先進(jìn)水平。詳情如下：

江西省城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案

為深入貫徹省委十四屆六次全會(huì)精神，全面提升城市功能與品質(zhì)，改善城市形象，不斷提高城市綜合承載能力，把全省城市建設(shè)得更加宜居宜業(yè)、精致精美，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和省委十四屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，以建設(shè)讓人民滿(mǎn)意的“美麗宜居、整潔文明”城市為目標(biāo)，以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為依托，以管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建為抓手，精心規(guī)劃，精致建設(shè)，精細(xì)管理，精美呈現(xiàn)，全面完善城市功能，提升城市品質(zhì)，走出一條彰顯江西特色、順應(yīng)人民期盼的城市發(fā)展之路，共繪新時(shí)代江西物華天寶人杰地靈新畫(huà)卷。

（二）目標(biāo)任務(wù)

發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、拓展紅色文化內(nèi)涵、彰顯古色歷史特質(zhì)，著眼城城有特色、處處有風(fēng)景，全力促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間新融合，樹(shù)立城市新風(fēng)貌，凸顯城市高品質(zhì)，塑造城市好形象，展現(xiàn)城市新魅力，建設(shè)“美麗宜居、整潔文明”城市。

全面推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，力爭(zhēng)全省城市功能與品質(zhì)“一年有提升，兩年上臺(tái)階，三年進(jìn)一流”。

一年有提升，突出重點(diǎn)治頑疾。重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最不滿(mǎn)意的城市問(wèn)題，注重提升人居環(huán)境。大力整治臟、亂、堵等“城市病”，下決心解決好市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序混亂、架空線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”、黑臭水體等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的滿(mǎn)意感。

兩年上臺(tái)階，完善設(shè)施補(bǔ)短板。針對(duì)制約城市發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，加快完善城市各項(xiàng)功能設(shè)施，提升城市整體風(fēng)貌。著力完善城市路網(wǎng)、公共停車(chē)等交通設(shè)施，全面推進(jìn)污水管網(wǎng)、垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施、海綿城市等建設(shè)，完善文教體衛(wèi)等城市公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城市功能、品質(zhì)與城市形象邁上新臺(tái)階，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

三年進(jìn)一流，彰顯特色提品質(zhì)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)智慧城市、生態(tài)城市、美麗城市、文明城市建設(shè)。緊密結(jié)合資源稟賦、人文底蘊(yùn)，加快生態(tài)修復(fù)和特色彰顯，著力塑造富有地域特色的城市風(fēng)貌，充分展示城市魅力，推動(dòng)城市功能、品質(zhì)與城市形象躋身全國(guó)一流，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的自豪感。

（三）基本原則

——以人為本，惠民利民。堅(jiān)持人民城市為人民，把補(bǔ)短板、惠民生作為城市功能與品質(zhì)提升的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施，全面改善人居環(huán)境，提升宜居宜業(yè)水平。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化城市功能布局。科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)制定實(shí)施方案，分步推進(jìn)城市治理、生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)、特色彰顯等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

——因城施策，量力而行。尊重城市發(fā)展規(guī)律，按照城市規(guī)模、發(fā)展定位和發(fā)展階段，科學(xué)設(shè)定工作目標(biāo)，因地制宜細(xì)化工作舉措。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際、超出能力的政績(jī)工程和華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?p style="text-indent: 2em;">——突出特色，保護(hù)優(yōu)先。打好綠色生態(tài)最大品牌，擦亮歷史文化名片。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加快修復(fù)城市生態(tài)，修補(bǔ)城市功能，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)利用，建設(shè)各具特色的城市。

二、主要工作

全面推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升八大行動(dòng)。

（一）開(kāi)展“治臟”行動(dòng)

1.治理城市街道路面“臟”。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，打造“干干凈凈、漂漂亮亮”市容環(huán)境，強(qiáng)化城市道路的日常保潔和沿街建筑立面的定期保潔，做到“路見(jiàn)本色、房見(jiàn)底色”，實(shí)現(xiàn)大街小巷一個(gè)樣、老城新區(qū)一個(gè)樣。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔的市場(chǎng)化、機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。2019年底中心城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到85%以上，2021年底達(dá)到95%以上。積極引進(jìn)節(jié)水節(jié)能道路清掃設(shè)備，小街小巷推廣小型清掃機(jī)械。逐步提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，到2021年基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，做到“花錢(qián)養(yǎng)事、不花錢(qián)養(yǎng)人”。完善環(huán)衛(wèi)保潔制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)全城環(huán)衛(wèi)一體化。

2.治理建筑施工工地“臟”。切實(shí)做到建筑施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。加強(qiáng)渣土車(chē)管理。

3.治理住宅小區(qū)居住環(huán)境“臟”。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平，大力開(kāi)展居住小區(qū)環(huán)境整治，打造一批國(guó)內(nèi)一流水平的物業(yè)管理示范小區(qū)。落實(shí)無(wú)物業(yè)管理居民住宅區(qū)屬地管理責(zé)任，鼓勵(lì)推廣業(yè)主自治管理模式。 （二）開(kāi)展“治亂”行動(dòng)

4.治理建筑風(fēng)貌“亂”。提升建筑本體美，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)地域特征、山水特色、文化元素，防止“貪大、媚洋、求怪”。整治建筑外表，依法依規(guī)拆除屋頂廣告牌，規(guī)范空調(diào)圍擋、廣告、牌匾、標(biāo)識(shí)設(shè)置，整治“防盜窗”。強(qiáng)化戶(hù)外廣告設(shè)置審查，嚴(yán)禁無(wú)規(guī)劃設(shè)立戶(hù)外廣告。開(kāi)展違法張貼整治，清理“牛皮癬”小廣告，治理“亂貼亂畫(huà)、亂披亂掛”。

5.治理市容秩序“亂”。開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治，對(duì)城區(qū)主次干道、車(chē)站、公園、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所占道及店外經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)確屬方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，實(shí)行總量管控、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理。全面清理規(guī)范各類(lèi)占道亭棚，對(duì)喪失功能的亭棚一律依法依規(guī)拆除。加快推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)物流、石材、鋼材、廢品收購(gòu)、二手車(chē)等市場(chǎng)和夜宵夜市，源頭治理馬路市場(chǎng)等市容亂象。提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，推進(jìn)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，推廣凈菜超市，推進(jìn)凈菜入城。

6.治理違建臨建“亂”。全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，形成長(zhǎng)效管控機(jī)制。大力推進(jìn)圍墻整治，拆墻拆臨，透綠亮綠，騰出用地優(yōu)先增加公共綠地、休閑、停車(chē)等設(shè)施。推進(jìn)城市批而未建圍擋地塊專(zhuān)項(xiàng)整治，一年以上暫不開(kāi)發(fā)的應(yīng)開(kāi)辟為臨時(shí)停車(chē)、健身場(chǎng)地或綠化。

7.治理施工管理“亂”。加強(qiáng)對(duì)道路挖掘工程審批管理，嚴(yán)厲打擊違章開(kāi)挖道路行為，規(guī)范城市道路占道挖掘，及時(shí)恢復(fù)路面，減少道路挖掘施工對(duì)市容環(huán)境、市民生活、道路交通等方面的影響。加強(qiáng)對(duì)夜間施工工地的監(jiān)督檢查，為居民營(yíng)造安靜生活環(huán)境。

8.治理背街小巷“亂”。按照水通、路平、墻美、燈亮、線(xiàn)齊、窗明、暢通的要求，全面提升城市背街小巷品質(zhì)。到2019年底， 實(shí)現(xiàn)30%以上的背街小巷整治提升，到2021年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展城市各類(lèi)架空線(xiàn)整治，基本消除“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。

（三）開(kāi)展“治堵”行動(dòng)

9.加強(qiáng)交通體系建設(shè)。積極推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)，完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化城市快速路、主干路、次干路和支路級(jí)配，提高路網(wǎng)密度，提升道路通行能力，打通“斷頭路”，推進(jìn)道路交叉口渠化建設(shè)，積極打造“暢通城市”。南昌市要加快推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、高鐵東站、城市軌道交通、高架路網(wǎng)等重大交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體化交通體系。有條件的設(shè)區(qū)市要啟動(dòng)城市軌道交通前期研究工作。

10.加強(qiáng)公交設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，有條件的城市道路要?jiǎng)澏ü粚?zhuān)用道。改善公交車(chē)輛乘車(chē)環(huán)境，規(guī)范公交運(yùn)行，優(yōu)化公交線(xiàn)路，提高安全保障和服務(wù)水平。加強(qiáng)出租車(chē)等管理，提升服務(wù)質(zhì)量。到2020年，南昌市公共交通分擔(dān)率提升到30%以上，其他城市中心城區(qū)公共交通分擔(dān)率提升到20%以上。

11.加強(qiáng)交通秩序管理。大力提高城市交通管理水平，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)。優(yōu)化城市交通組織，合理設(shè)置單行線(xiàn)。規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)設(shè)置，提升城市道路交通信號(hào)設(shè)施的規(guī)范化和精細(xì)化水平。大力實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化電動(dòng)車(chē)通行秩序管理。深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)城市共享單車(chē)管理，大力整治亂停亂放問(wèn)題。提升市民素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明、綠色、低碳出行。

12.加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批城市公共停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)單位利用自有用地建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，推廣利用城市支路作為夜間限時(shí)間歇性停車(chē)位，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)夜間開(kāi)放，重點(diǎn)解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。建設(shè)智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，推廣車(chē)輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別等信息化技術(shù)，推進(jìn)智慧停車(chē)。新建住宅停車(chē)場(chǎng)須按標(biāo)準(zhǔn)100%預(yù)留新能源汽車(chē)充電設(shè)施安裝條件。

（四）開(kāi)展“功能修補(bǔ)”行動(dòng)

13.加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市公共服務(wù)功能布局，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老和社區(qū)管理服務(wù)等設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，著力提高群眾最關(guān)心的公共服務(wù)設(shè)施水平。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，打造15分鐘步行便民社區(qū)服務(wù)圈。

14.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，積極推進(jìn)纜線(xiàn)管廊、管道、管溝建設(shè)，基本解決“馬路拉鏈”問(wèn)題。加快對(duì)漏損嚴(yán)重的老舊供水管網(wǎng)更新改造。提高管道天然氣覆蓋率，對(duì)存在事故隱患的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)施更新改造。保障道路路面完好率、平整度，城市道路完好率95%以上，確保窨井蓋和道路路面平齊。提升管線(xiàn)安全水平和防災(zāi)能力。

15.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)改造。力爭(zhēng)2020年底鄱陽(yáng)湖流域縣城以上污水處理廠(chǎng)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)到2021年底城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，市縣污水處理廠(chǎng)全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推動(dòng)雨污分流改造，暢通排污管道。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理設(shè)施建設(shè)，2021年底設(shè)區(qū)城市全面建成污泥處理設(shè)施。

16.加強(qiáng)垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)，到2021年城鎮(zhèn)垃圾焚燒比例達(dá)到70%以上，躋身全國(guó)先進(jìn)水平。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)，南昌、宜春市要發(fā)揮試點(diǎn)示范，2019年底前形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式和經(jīng)驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)要加快生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年底前，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。深入開(kāi)展城市“廁所革命”，形成分布合理、數(shù)量充足、管理規(guī)范、如廁文明的公廁服務(wù)體系。

17.加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建社區(qū)15分鐘健身圈，力爭(zhēng)每個(gè)城市街道均有1處公益性的籃球場(chǎng)或羽毛球場(chǎng)。合理利用城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)及空置場(chǎng)所建設(shè)健身設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)“公園體育化”。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)籠式足球、五人制等小型多樣的足球場(chǎng)地，提倡學(xué)校與社會(huì)共建共享足球場(chǎng)地。力爭(zhēng)到2020年每萬(wàn)人擁有0.5塊足球場(chǎng)，有條件的城市達(dá)到0.7塊以上。加快城鎮(zhèn)綠道綠廊建設(shè)，推進(jìn)城市型、郊野型、山地型綠道建設(shè)，每平方公里城市建成區(qū)綠道里程達(dá)1公里以上。

18.加強(qiáng)老舊小區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造，全面整治樓院、樓棟、樓道、樓頂破敗雜亂面貌，完善舊住宅區(qū)停車(chē)、公共照明、電動(dòng)汽車(chē)充電、智能快件箱、二次供水、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)便利店、綜合性文化服務(wù)中心、健身休閑、日間照料中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。支持符合條件的舊住宅加裝電梯，2019年底開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)。到2021年，各設(shè)區(qū)市形成一批加裝電梯示范建筑。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造三年攻堅(jiān)計(jì)劃，到2020年底基本完成改造任務(wù)。

19.加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，加快建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平。加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)揮好應(yīng)急避難場(chǎng)所作用，提升城市應(yīng)急救助能力。加強(qiáng)城市交通、供水、排水防澇、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)消防站點(diǎn)、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

20.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)功能設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)城融合要求，將開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政市容、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等納入城市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足開(kāi)發(fā)區(qū)功能設(shè)施配套短板，大力優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)宜業(yè)宜居環(huán)境。

（五）開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)”行動(dòng)

21.實(shí)施城市山體修復(fù)工程。對(duì)城區(qū)及周邊因采石、開(kāi)發(fā)建設(shè)等造成受損的山體，因地制宜采取科學(xué)的工程、生物措施進(jìn)行修復(fù),消除安全隱患,恢復(fù)山體自然形態(tài)，恢復(fù)鄉(xiāng)土植被群落，減少水土流失，在有條件的地段，可以建成郊野公園。

22.實(shí)施城市水環(huán)境修復(fù)工程。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，積極推動(dòng)城市黑臭水體整治、濱水空間改造，實(shí)現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。

23.實(shí)施綠化改造提升工程。按照“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，合理規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)公園綠地，全面提升城市綠化品質(zhì)，推進(jìn)城市綠化景觀(guān)化、多樣化、色彩化、香溢化、本土化，人均公園綠地保持全國(guó)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的綠化改造提升。對(duì)城市裸露土地力爭(zhēng)100%綠化美化，做到“黃土不露天”。增補(bǔ)既有公園綠地的配套設(shè)施，更替老舊破損設(shè)施，提高養(yǎng)護(hù)水平。增加道路綠化喬木比重，強(qiáng)化街道樹(shù)池管理，城市主要道路樹(shù)池100%綠化或軟覆蓋。保護(hù)古樹(shù)名木，嚴(yán)禁移植古樹(shù)名木和大樹(shù)進(jìn)城。加大小綠地、小游園、小憩園建設(shè)力度和覆蓋面。因地制宜推行建筑垂直綠化、屋頂綠化、窗臺(tái)綠化。

24.實(shí)施海綿城市建設(shè)。全面推廣萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面完成城區(qū)低洼易澇點(diǎn)的治理，告別“城市看?！薄５?021年城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

（六）開(kāi)展“特色彰顯”行動(dòng)

25.開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。把城市設(shè)計(jì)作為彰顯城市特色風(fēng)貌的總遵循。完成總體城市設(shè)計(jì)，框定城市總體景觀(guān)結(jié)構(gòu)，明確城市特色景觀(guān)風(fēng)貌，控制好景觀(guān)視線(xiàn)廊道范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、建筑色彩和建筑風(fēng)貌。做足“顯山露水、治山理水”文章，保護(hù)城市水體和山體。開(kāi)展沿山體水體、歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，打造一批在全國(guó)有影響的城市濱水空間和特色風(fēng)貌街區(qū)。

26.實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕工程。全面開(kāi)展歷史文化街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌整治，完善保護(hù)規(guī)劃，改造基礎(chǔ)設(shè)施，修繕歷史建筑， 2021年底前各地要基本完成整治，把街區(qū)打造成靚麗的城市文化名片，形成一批在全國(guó)有影響、有活力、有特色的歷史文化街區(qū)。

27.實(shí)施保護(hù)性建筑改造利用工程。做好文物建筑、歷史建筑等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)域的保護(hù)和周邊環(huán)境整治。加快推進(jìn)歷史建筑的登記造冊(cè)、歸檔管理和掛牌保護(hù)，對(duì)瀕危建筑進(jìn)行搶險(xiǎn)維修。充分認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立以來(lái)建成的公共建筑、工業(yè)建筑等既有建筑的價(jià)值，對(duì)其進(jìn)行功能更新、環(huán)境改造和合理利用，傳承時(shí)代記憶，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的“一拆了之”。

（七）開(kāi)展“亮化美化”行動(dòng)

28.實(shí)施城市照明亮化工程。提升城市公共空間照明水平，大街小巷實(shí)現(xiàn)照明全覆蓋，亮燈率達(dá)95%以上。設(shè)市城市、旅游城市重點(diǎn)打造重要廣場(chǎng)、河湖水系兩岸等夜景亮化，其他城市根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展夜景亮化工作。城市照明設(shè)計(jì)要強(qiáng)調(diào)有層次、有重點(diǎn)、人性化，不搞滿(mǎn)城亮化和過(guò)度亮化，在居住區(qū)避免造成光污染。完善城市亮化管理制度，景觀(guān)照明按照重大節(jié)慶模式、節(jié)假日模式、平日模式設(shè)計(jì)管理。

29.實(shí)施城市細(xì)部美化工程。全面提升城市雕塑、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學(xué)美感，建成一批精美的城市小品和雕塑。改善城市道路步行、騎行環(huán)境，提升人行道板、盲道、牙石鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)林蔭道座椅，增設(shè)紅綠燈路口遮陽(yáng)雨棚。

（八）開(kāi)展“治理創(chuàng)新”行動(dòng)

30.推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。充分發(fā)揮鷹潭市物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范作用，加快推進(jìn)新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全省物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。積極創(chuàng)建智慧城市，加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管等建設(shè)。積極推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智能技術(shù)、綠色技術(shù)等與建筑業(yè)深度結(jié)合，新建商品住房配備智能化停車(chē)、安防等系統(tǒng)，預(yù)留家居智能管理系統(tǒng)接入基礎(chǔ)設(shè)備。

31.提高城市管理執(zhí)法水平。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通數(shù)字城管APP。充實(shí)管理執(zhí)法力量，開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城市管理文明執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

32.開(kāi)展城市創(chuàng)建活動(dòng)。大力創(chuàng)建文明城市，力爭(zhēng)到2021年新增2個(gè)以上全國(guó)文明城市，其他設(shè)區(qū)市全部創(chuàng)評(píng)為全國(guó)文明城市提名城市。深入推進(jìn)省級(jí)文明城市建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)文明城市評(píng)測(cè)考核和動(dòng)態(tài)管理。大力創(chuàng)建衛(wèi)生城市，到2021年國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量占城市總數(shù)的40%以上，國(guó)家衛(wèi)生縣城數(shù)量占縣城總數(shù)的20%以上。大力創(chuàng)建生態(tài)園林城市、園林城市、森林城市，到2021年國(guó)家園林城市達(dá)到13個(gè)，國(guó)家園林縣城達(dá)到15個(gè)，國(guó)家生態(tài)園林城市達(dá)到8個(gè)。加強(qiáng)城市人文形象宣傳，設(shè)置彰顯地域特色的文化旅游宣傳推介標(biāo)識(shí)。

33.提高市民文明素質(zhì)。強(qiáng)化文明市民宣傳教育,促進(jìn)市民自我教育、自我提升。強(qiáng)化市民公德意識(shí)，倡導(dǎo)制定市民公約，規(guī)范市民行為。強(qiáng)化義務(wù)教育階段文明素質(zhì)教育。加大對(duì)車(chē)窗拋物、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、占用和堵塞消防通道等不文明行為的懲戒力度，促進(jìn)城市公共場(chǎng)所文明有序。充分發(fā)揮市民參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，大力培育義工、志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)力量，積極實(shí)踐“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理理念。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立省城市功能與品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住建廳，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查、考核、通報(bào)。各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市功能與品質(zhì)提升工作的領(lǐng)導(dǎo)，參照建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）明確工作責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）政府是提升城市功能與品質(zhì)的責(zé)任主體，要在2019年1月底前制定本地實(shí)施行動(dòng)方案，細(xì)化要求，量化指標(biāo)，明確任務(wù)和年度項(xiàng)目計(jì)劃。省直各部門(mén)要按職責(zé)分工主動(dòng)履職，積極支持指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。

（三）加大投入力度。各市、縣（市、區(qū)）政府要加大對(duì)城市功能品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性設(shè)施投入。創(chuàng)新多元化資金籌集方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與停車(chē)場(chǎng)、特色街區(qū)、街頭游園、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。建立健全市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，有關(guān)職能部門(mén)參與的城市管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成城市管理和執(zhí)法工作合力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面開(kāi)放環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等市場(chǎng)，由政府向社會(huì)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（五）做好輿論宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體作用，采取專(zhuān)欄報(bào)道、政策解讀等方式，加大宣傳力度，提高公民素質(zhì)，宣傳提升城市人居環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（六）強(qiáng)化督查考核。按照設(shè)區(qū)市、一般縣（市、區(qū)）、國(guó)定貧困縣分類(lèi)制定考核評(píng)價(jià)辦法。省政府對(duì)設(shè)區(qū)市實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，設(shè)區(qū)市政府對(duì)所轄縣（市、區(qū)）實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織開(kāi)展日常督查工作，一季一調(diào)度，半年一督查，對(duì)于工作進(jìn)展較慢、考核評(píng)價(jià)靠后的，要定期通報(bào)，建立約談機(jī)制。

（七）建立長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度，建立具有量化指標(biāo)、明確標(biāo)準(zhǔn)、清晰流程的城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)城市管理由“突擊治理”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市功能品質(zhì)提升長(zhǎng)效化、常態(tài)化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理地方立法工作，持續(xù)推進(jìn)城市管理工作法制化、規(guī)范化。

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