1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目“云南省瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱：本項(xiàng)目）由瑞麗市人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人為經(jīng)瑞麗市人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)瑞麗市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為天行健國際招標(biāo)（北京）有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱：申請(qǐng)人）提出資格申請(qǐng)。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為云南省瑞麗市現(xiàn)有垃圾處理區(qū)原址，即距瑞麗市城區(qū)的北向1.9km的瑞麗市垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)的西側(cè)。

本項(xiàng)目為新建工程，設(shè)計(jì)規(guī)模為600噸/天，配置兩爐一機(jī)，即2×300t/d焚燒爐+1×12MW汽輪機(jī)。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為：

紅線范圍內(nèi)各生產(chǎn)裝置（主要包括：2×300噸/日的焚燒線、一臺(tái)12MW的凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，主廠房、卸料平臺(tái)、垃圾儲(chǔ)坑、煙囪和滲濾液處理站）、生活設(shè)施、道路、供水、供電以及排水管道等。

紅線外配套工程的給水工程(本工程工業(yè)用水水源采用距離項(xiàng)目3km的帕色水庫水，生活用水及化驗(yàn)用水采用市政自來水，用水量為18m³/d)、接入系統(tǒng)、臨時(shí)用電工程（全廠保安供電）、永久進(jìn)場(chǎng)道路、臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)道路（沿現(xiàn)有的市區(qū)至勐秀林場(chǎng)的簡(jiǎn)易公路）、通訊接入系統(tǒng)等。

（2）項(xiàng)目總投資

根據(jù)已批復(fù)的《瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》估算，項(xiàng)目可研靜態(tài)投資30,248.00萬元，建設(shè)期貸款利息按PPP方案調(diào)整后動(dòng)態(tài)投資為31,753.43萬元。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為云南省瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方。

2.3操作模式

本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營—移交（Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱：BOT）模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，作為社會(huì)資本方按照《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府出資方共同出資組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、維修和設(shè)備更換等責(zé)任，并在此期間內(nèi)享有本項(xiàng)目的收益權(quán)和經(jīng)營權(quán)。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，通過使用者付費(fèi)及可行性缺口補(bǔ)助彌補(bǔ)其建設(shè)及更新改造投資、運(yùn)營費(fèi)用并獲得合理回報(bào)，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益按合同約定的條件和程序，無附加任何條件的基礎(chǔ)上無償移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。

（1）投融資結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目可研靜態(tài)投資30,248.00萬元，建設(shè)期貸款利息按PPP方案調(diào)整后動(dòng)態(tài)投資為31,753.43萬元，其中：

a．項(xiàng)目資本金等于項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金，按不低于動(dòng)態(tài)總投資額的20%設(shè)置，金額為6,351.43萬元，其中：政府出資方出資635.14萬元，持股10%，社會(huì)資本方出資5,716.29萬元，持股90%。

b.上級(jí)配套資金：本項(xiàng)目目前暫無上級(jí)配套資金。在項(xiàng)目合作期內(nèi)，若政府主導(dǎo)爭(zhēng)取到上級(jí)配套資金，作為政府方投入，可降低垃圾處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格水平。若項(xiàng)目補(bǔ)助資金直接與項(xiàng)目投資、運(yùn)營有關(guān)，且由社會(huì)資本主導(dǎo)爭(zhēng)取到，原則上仍?？顚ｍ?xiàng)用于本項(xiàng)目，但在確定垃圾處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格時(shí)將給予社會(huì)資本一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體由雙方另行協(xié)商。

c.融資：除項(xiàng)目資本金外的資金缺口通過融資投入。項(xiàng)目融資本金25,402.00萬元。項(xiàng)目融資由社會(huì)資本負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司作為融資主體，融資款將全部用于本項(xiàng)目。項(xiàng)目融資由社會(huì)資本提供增信、擔(dān)保或以《PPP合同》下享有的權(quán)益提供質(zhì)押（或擔(dān)保）。政府不對(duì)融資提供任何增信、擔(dān)保等。

（2）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目采用使用者付費(fèi)彌補(bǔ)其建設(shè)及更新改造投資、運(yùn)營費(fèi)用并獲得合理回報(bào)。

（3）本項(xiàng)目后續(xù)的施工單位、貨物或服務(wù)供應(yīng)商計(jì)劃由項(xiàng)目公司在下一階段按照相關(guān)規(guī)定以招標(biāo)方式進(jìn)行采購，政府方全程參與和監(jiān)督。

2.4合作期限

本項(xiàng)目合作期為30年。其中：建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年。

（1）建設(shè)期：2年，自項(xiàng)目開工日起至本項(xiàng)目試運(yùn)營前一日止。

（2）運(yùn)營期（特許經(jīng)營期）：28年，從開始試運(yùn)營日起計(jì)算。

3.投標(biāo)申請(qǐng)人資格要求

3.1在中國境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

3.3招標(biāo)人根據(jù)本項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的特定條件：

（1）財(cái)務(wù)實(shí)力要求：財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；投資能力不低于5,716.29萬元，融資能力不低于25,402.00萬元；

（2）信用要求：銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；未被取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的；申請(qǐng)人未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”。

（3）近五年（2013年1月1日至今）至少擁有1項(xiàng)類似項(xiàng)目（類似項(xiàng)目指：日處理量不少于600噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目）投資業(yè)績(jī)。

3.4本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的特定要求：

（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家。

（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為聯(lián)合體成員中的主要出資單位。

3.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過評(píng)審。

3.6招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。

3.7本次招標(biāo)不接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

3.8本項(xiàng)目執(zhí)行《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的各項(xiàng)政府采購政策。優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

4.資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為合格制。

5.資格預(yù)審文件的獲取

5.1報(bào)名方式：網(wǎng)上報(bào)名。

5.2網(wǎng)上報(bào)名：凡有意參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人，請(qǐng)于2018年12月17日至2018年12月21日前，在德宏州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（https://jyzx.dh.gov.cn），憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件及其它資料，數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需要按照德宏州公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書，并在德宏州公共資源交易中心網(wǎng)完成注冊(cè)通過后，便可獲取電子資格預(yù)審文件，此為獲取電子資格預(yù)審文件的唯一途徑。

注：未按上述步驟獲取資格預(yù)審文件的，視為報(bào)名不成功，其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件將不予接收。

5.3已在網(wǎng)上報(bào)名的申請(qǐng)人，如果因某種原因決定不再網(wǎng)上上傳申請(qǐng)文件或不再參加資格預(yù)審，請(qǐng)于報(bào)名截止時(shí)間前，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）進(jìn)入德宏州公共資源交易系統(tǒng)（https://jyzx.dh.gov.cn）撤銷報(bào)名，否則可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)人誠信信譽(yù)受影響。

6.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間：2019年1月9日上午08時(shí)00分—上午09時(shí)00分。

遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）：2019年1月9日上午9時(shí)00分，地點(diǎn)為：瑞麗市公共資源交易中心開標(biāo)室。

6.2電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交：在申請(qǐng)截止時(shí)間前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和現(xiàn)場(chǎng)遞交光盤資格預(yù)審申請(qǐng)文件，具體要求：

網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄德宏州公共資源交易系統(tǒng)（https://jyzx.dh.gov.cn），申請(qǐng)人須在申請(qǐng)截止時(shí)間前完成所有電子文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳文件回執(zhí)”。申請(qǐng)截止時(shí)間前未完成文件傳輸?shù)模暈槌坊刭Y格預(yù)審申請(qǐng)文件。

網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，申請(qǐng)人須于申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交2份電子文件[光盤，確保電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件（光盤）與網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請(qǐng)文件為準(zhǔn)]。

6.3逾期送達(dá)的，或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的，或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人將拒絕接收。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《云南省政府采購網(wǎng)》、《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》、《德宏州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》上發(fā)布。

8.投標(biāo)擔(dān)保及中標(biāo)服務(wù)費(fèi)

8.1參加本次資格預(yù)審申請(qǐng)無需提交投標(biāo)擔(dān)保，但參加本項(xiàng)目投標(biāo)需按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保的金額：80萬元；投標(biāo)擔(dān)保的形式：通過投標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納。

8.2本項(xiàng)目中標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。中標(biāo)服務(wù)費(fèi)金額：22.89萬元；支付時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)由中標(biāo)人向采購代理機(jī)構(gòu)一次性支付。

9.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：瑞麗市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

地 址：瑞麗市邊城街57號(hào)

聯(lián)系人：張迎紅

電 話：13988251998

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：天行健國際招標(biāo)（北京）有限公司

地址：昆明市盤龍區(qū)小龍村2幢3樓

郵編：650023

聯(lián)系人：沈曉燕

電話：0871-63333173 13669780102

傳真：0871-63140752

監(jiān)督電話：

瑞麗市財(cái)政局：0692-4129739

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