1.招標條件

本招標項目“云南省瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目”（以下簡稱：本項目）由瑞麗市人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人為經(jīng)瑞麗市人民政府授權的項目實施機構瑞麗市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，招標代理機構為天行健國際招標（北京）有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行國內(nèi)公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱：申請人）提出資格申請。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況

（1）項目內(nèi)容

瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設地點為云南省瑞麗市現(xiàn)有垃圾處理區(qū)原址，即距瑞麗市城區(qū)的北向1.9km的瑞麗市垃圾填埋場內(nèi)的西側。

本項目為新建工程，設計規(guī)模為600噸/天，配置兩爐一機，即2×300t/d焚燒爐+1×12MW汽輪機。本項目建設內(nèi)容主要為：

紅線范圍內(nèi)各生產(chǎn)裝置（主要包括：2×300噸/日的焚燒線、一臺12MW的凝汽式汽輪發(fā)電機組，主廠房、卸料平臺、垃圾儲坑、煙囪和滲濾液處理站）、生活設施、道路、供水、供電以及排水管道等。

紅線外配套工程的給水工程(本工程工業(yè)用水水源采用距離項目3km的帕色水庫水，生活用水及化驗用水采用市政自來水，用水量為18m³/d)、接入系統(tǒng)、臨時用電工程（全廠保安供電）、永久進場道路、臨時進場道路（沿現(xiàn)有的市區(qū)至勐秀林場的簡易公路）、通訊接入系統(tǒng)等。

（2）項目總投資

根據(jù)已批復的《瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電項目可行性研究報告》估算，項目可研靜態(tài)投資30,248.00萬元，建設期貸款利息按PPP方案調整后動態(tài)投資為31,753.43萬元。

2.2招標范圍

本次招標范圍為云南省瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的社會資本方。

2.3操作模式

本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。投標人中標后，作為社會資本方按照《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府出資方共同出資組建項目公司。項目公司在合作期內(nèi)負責本項目的投資、融資、建設、運營、養(yǎng)護、維修和設備更換等責任，并在此期間內(nèi)享有本項目的收益權和經(jīng)營權。項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，通過使用者付費及可行性缺口補助彌補其建設及更新改造投資、運營費用并獲得合理回報，并在PPP項目合同規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將全部項目設施及相關權益按合同約定的條件和程序，無附加任何條件的基礎上無償移交給政府方或其指定機構。

（1）投融資結構

項目可研靜態(tài)投資30,248.00萬元，建設期貸款利息按PPP方案調整后動態(tài)投資為31,753.43萬元，其中：

a．項目資本金等于項目公司注冊資本金，按不低于動態(tài)總投資額的20%設置，金額為6,351.43萬元，其中：政府出資方出資635.14萬元，持股10%，社會資本方出資5,716.29萬元，持股90%。

b.上級配套資金：本項目目前暫無上級配套資金。在項目合作期內(nèi)，若政府主導爭取到上級配套資金，作為政府方投入，可降低垃圾處理服務費價格水平。若項目補助資金直接與項目投資、運營有關，且由社會資本主導爭取到，原則上仍專款專項用于本項目，但在確定垃圾處理服務費價格時將給予社會資本一定獎勵，具體由雙方另行協(xié)商。

c.融資：除項目資本金外的資金缺口通過融資投入。項目融資本金25,402.00萬元。項目融資由社會資本負責，項目公司作為融資主體，融資款將全部用于本項目。項目融資由社會資本提供增信、擔?；蛞浴禤PP合同》下享有的權益提供質押（或擔保）。政府不對融資提供任何增信、擔保等。

（2）項目回報機制

本項目采用使用者付費彌補其建設及更新改造投資、運營費用并獲得合理回報。

（3）本項目后續(xù)的施工單位、貨物或服務供應商計劃由項目公司在下一階段按照相關規(guī)定以招標方式進行采購，政府方全程參與和監(jiān)督。

2.4合作期限

本項目合作期為30年。其中：建設期2年，運營期28年。

（1）建設期：2年，自項目開工日起至本項目試運營前一日止。

（2）運營期（特許經(jīng)營期）：28年，從開始試運營日起計算。

3.投標申請人資格要求

3.1在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

3.3招標人根據(jù)本項目的特殊要求規(guī)定申請人應具備的特定條件：

（1）財務實力要求：財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；投資能力不低于5,716.29萬元，融資能力不低于25,402.00萬元；

（2）信用要求：銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；未被取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域建設市場且處罰期未滿的；申請人未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”。

（3）近五年（2013年1月1日至今）至少擁有1項類似項目（類似項目指：日處理量不少于600噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電項目）投資業(yè)績。

3.4本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的特定要求：

（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家。

（2）聯(lián)合體牽頭人應為聯(lián)合體成員中的主要出資單位。

3.5單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關申請均不予通過評審。

3.6招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

3.7本次招標不接受未參加資格預審的投標人參加投標。

3.8本項目執(zhí)行《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的各項政府采購政策。優(yōu)先采購本國貨物和服務，須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，應當符合相關規(guī)定。

4.資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為合格制。

5.資格預審文件的獲取

5.1報名方式：網(wǎng)上報名。

5.2網(wǎng)上報名：凡有意參加資格預審的申請人，請于2018年12月17日至2018年12月21日前，在德宏州公共資源交易電子服務系統(tǒng)（https://jyzx.dh.gov.cn），憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取資格預審文件及其它資料，數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需要按照德宏州公共資源交易電子認證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書，并在德宏州公共資源交易中心網(wǎng)完成注冊通過后，便可獲取電子資格預審文件，此為獲取電子資格預審文件的唯一途徑。

注：未按上述步驟獲取資格預審文件的，視為報名不成功，其遞交的資格預審申請文件將不予接收。

5.3已在網(wǎng)上報名的申請人，如果因某種原因決定不再網(wǎng)上上傳申請文件或不再參加資格預審，請于報名截止時間前，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）進入德宏州公共資源交易系統(tǒng)（https://jyzx.dh.gov.cn）撤銷報名，否則可能會導致申請人誠信信譽受影響。

6.資格預審申請文件的遞交

6.1遞交資格預審申請文件時間：2019年1月9日上午08時00分—上午09時00分。

遞交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）：2019年1月9日上午9時00分，地點為：瑞麗市公共資源交易中心開標室。

6.2電子資格預審申請文件的遞交：在申請截止時間前，需在網(wǎng)上遞交資格預審申請文件和現(xiàn)場遞交光盤資格預審申請文件，具體要求：

網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄德宏州公共資源交易系統(tǒng)（https://jyzx.dh.gov.cn），申請人須在申請截止時間前完成所有電子文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執(zhí)”。申請截止時間前未完成文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預審申請文件。

網(wǎng)上遞交資格預審申請文件后，申請人須于申請截止時間前遞交2份電子文件[光盤，確保電子資格預審申請文件（光盤）與網(wǎng)上上傳的電子資格預審申請文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預審申請文件為準]。

6.3逾期送達的，或者未送達指定地點的，或者不按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件，招標人將拒絕接收。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在《中國招標投標公共服務平臺》、《中國政府采購網(wǎng)》、《云南省政府采購網(wǎng)》、《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》、《德宏州公共資源交易電子服務系統(tǒng)》上發(fā)布。

8.投標擔保及中標服務費

8.1參加本次資格預審申請無需提交投標擔保，但參加本項目投標需按要求提交投標擔保，投標擔保的金額：80萬元；投標擔保的形式：通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納。

8.2本項目中標服務費由中標人支付。中標服務費金額：22.89萬元；支付時間：中標通知書發(fā)出時由中標人向采購代理機構一次性支付。

9.聯(lián)系方式

招標人：瑞麗市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

地 址：瑞麗市邊城街57號

聯(lián)系人：張迎紅

電 話：13988251998

招標代理機構：天行健國際招標（北京）有限公司

地址：昆明市盤龍區(qū)小龍村2幢3樓

郵編：650023

聯(lián)系人：沈曉燕

電話：0871-63333173 13669780102

傳真：0871-63140752

監(jiān)督電話：

瑞麗市財政局：0692-4129739

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