“垃圾無(wú)害化處理繞不過(guò)、拖不起,雖然是利國(guó)利民的大好事,但群眾如果不參與、不獲益,好事未必好辦,更未必能辦好?！痹诮照匍_(kāi)的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,全國(guó)政協(xié)常委關(guān)凱道出了垃圾無(wú)害化處理過(guò)程中的顯著難題。
而作為促進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化的重要手段,垃圾分類的重要性毋庸置疑。
2000年,北京、上海、廣州、深圳等8個(gè)城市作為生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市,拉開(kāi)了我國(guó)垃圾分類收集的序幕。但委員們發(fā)現(xiàn),雖然進(jìn)行了17年的探索,但分類效果仍不容樂(lè)觀。
全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織專題調(diào)研后發(fā)現(xiàn),垃圾分類缺乏相應(yīng)法律支撐、垃圾處理機(jī)制亟待協(xié)調(diào)統(tǒng)一、垃圾分類收集運(yùn)輸處理市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成等問(wèn)題依然十分突出。
“研究制定生活垃圾強(qiáng)制分類法律,有條件的地區(qū)在實(shí)踐基礎(chǔ)上可先行制定地方性法規(guī)。加大對(duì)垃圾分類的政策支持。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)文明素質(zhì)教育,發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)群眾積極參與?！币恍┪瘑T建議,要多措并舉提升群眾參與垃圾分類的積極性,加快普遍推行垃圾分類制度的步伐。
來(lái)一次觀念革命
在垃圾分類中,“先分后混”的現(xiàn)象一直廣受詬病。
參加座談會(huì)的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國(guó)分析,缺乏分類運(yùn)輸、分類處理的設(shè)施是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因。
“在沒(méi)有末端設(shè)施的情況下,談垃圾分類只能是制造出一些漂亮的盆景,不可能建成園林,更不可能形成森林?！眲⒔▏?guó)說(shuō)。
2017年3月30日,《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》發(fā)布,提出對(duì)具備實(shí)施條件的46個(gè)城市實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類。
委員們?cè)诟械叫老驳耐瑫r(shí)也指出,要對(duì)垃圾分類處理的艱巨、繁雜和長(zhǎng)期性有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。
在全國(guó)政協(xié)委員、解放軍報(bào)社原社長(zhǎng)黃國(guó)柱看來(lái),垃圾問(wèn)題非常復(fù)雜。投送、收集、運(yùn)輸、處理、回收,一環(huán)脫節(jié),就可能前功盡棄；而且它是一項(xiàng)龐雜的社會(huì)工程,涉及部門多,有效協(xié)調(diào)難度很大；再加上文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣的影響和現(xiàn)實(shí)利益的糾葛……種種原因決定了垃圾分類處理工作不可能一蹴而就。
因此,黃國(guó)柱建議,要在輿論引導(dǎo)和宣傳教育上加強(qiáng)統(tǒng)一籌劃設(shè)計(jì),注重針對(duì)性和號(hào)召力,全民動(dòng)員、全民參與,教育無(wú)死角,行動(dòng)有監(jiān)督,針對(duì)垃圾分類來(lái)一次觀念革命。
全國(guó)政協(xié)委員、天津市臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)葉惠麗對(duì)此也表示認(rèn)同。在調(diào)研了臺(tái)灣采取的“垃圾不落地”措施后,葉惠麗認(rèn)為,應(yīng)借鑒這些經(jīng)驗(yàn),特別要在宣傳上下功夫。“倡導(dǎo)垃圾分類的文明生活方式,還要從學(xué)校、家庭和社會(huì)三方面加大垃圾分類的實(shí)踐活動(dòng)?！?/p>
有成功經(jīng)驗(yàn)參照
雖然垃圾分類整體進(jìn)展緩慢,但委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方已經(jīng)探索出許多有效的方法,取得了顯著成效。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)資源與信息學(xué)院教授王尚旭對(duì)北京市昌平區(qū)辛莊村的垃圾分類與利用作了詳細(xì)調(diào)查。據(jù)他介紹,在7名環(huán)保志愿者和該村村干部共同努力下,這個(gè)普通的村莊實(shí)現(xiàn)了生活垃圾95%細(xì)分類、80%循環(huán)利用。
“這說(shuō)明我國(guó)居民愿意并能夠有效實(shí)行垃圾分類。在我國(guó)推廣垃圾分類并不難、成本也不高。垃圾治理需要形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方良性互動(dòng),才有可能達(dá)到善治目標(biāo)。”王尚旭說(shuō)。
“我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段,普遍推行垃圾分類制度的基本條件已經(jīng)具備,可謂水漸到渠漸成?！眲⒔▏?guó)說(shuō)。
源頭上妥善利用
事實(shí)上,不產(chǎn)生、少產(chǎn)生垃圾,就是最好的垃圾分類和垃圾處理。但分類本身并不直接消滅和利用垃圾,只有從源頭上減少,并且分出的產(chǎn)物得到妥善利用,才能算是實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化目標(biāo)。
然而,在調(diào)研中,委員們發(fā)現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)在面臨的卻是城市廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)日漸萎縮,廢舊物資回收與生活垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)割裂運(yùn)行的窘境。
全國(guó)政協(xié)委員、華夏董氏兄弟集團(tuán)董事局主席董配永一直關(guān)心著資源利用問(wèn)題,并自發(fā)開(kāi)展了相關(guān)的探索。
他認(rèn)為,目前除了加強(qiáng)宣傳教育、落實(shí)強(qiáng)制分類措施外,一個(gè)重要的措施應(yīng)是調(diào)整政策資金投向,重點(diǎn)鼓勵(lì)支持垃圾資源化利用項(xiàng)目。“把用于填埋、焚燒上的政策和資金,調(diào)整一部分投放到資源化處理利用的項(xiàng)目上,可以產(chǎn)生化腐朽為神奇的力量?！?/p>
全國(guó)政協(xié)委員、紹興文理學(xué)院副院長(zhǎng)杜時(shí)貴在分析了浙江農(nóng)村垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)后指出,當(dāng)前,回收處理環(huán)節(jié)仍是短板,“建議完善處理設(shè)施和制度建設(shè),出臺(tái)對(duì)資源回收利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,扶持垃圾處理企業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”
由于快遞業(yè)等一些新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而帶來(lái)的垃圾數(shù)量爆炸式增長(zhǎng)問(wèn)題,也被多位委員所提及。
全國(guó)政協(xié)委員、銀帝集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱奕龍?zhí)嵝?要拉緊商品過(guò)度包裝這條線。誰(shuí)過(guò)度包裝誰(shuí)主責(zé),有必要出臺(tái)包裝廢棄物回收利用管理辦法,加大過(guò)度包裝懲戒力度。
“針對(duì)快遞問(wèn)題,目前已經(jīng)有了一些創(chuàng)新手段。”據(jù)第十一屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀泰投資有限公司董事長(zhǎng)沈國(guó)軍介紹,現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)有高效且環(huán)保的電子面單、無(wú)需封箱膠帶的拉鏈?zhǔn)娇爝f紙箱以及100%可降解快遞袋等手段,關(guān)鍵是要對(duì)此加大推廣。
沈國(guó)軍發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)其實(shí)一直想使用綠色包材,但苦于沒(méi)有便捷的購(gòu)買平臺(tái),導(dǎo)致雙方只能在線下通過(guò)低效方式互相尋找。
“應(yīng)推動(dòng)全國(guó)性綠色包材交易平臺(tái)的發(fā)展,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)?！鄙驀?guó)軍建議。
來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 作者:蒲曉磊
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