12月17日廣州市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了新修訂的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》，新《意見》明確提出廣州市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，建立與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)工人工資動態(tài)增長機制；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，力爭2020年廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)工種人數(shù)達(dá)到全部環(huán)衛(wèi)工人的25%，2023年達(dá)到30%；促進(jìn)廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的整體競爭力。更重要的是根據(jù)新《意見》廣州環(huán)衛(wèi)工人待遇和補貼要提高啦，快來看看具體情況，后面附有官方解讀：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，指導(dǎo)各責(zé)任主體履行管理職責(zé)，保持環(huán)衛(wèi)隊伍長期和諧穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以提升環(huán)衛(wèi)工人獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，全面推進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，率先加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣州、智慧廣州、低碳廣州，全面建設(shè)國家中心城市、國際商貿(mào)中心、世界文化名城。

（二）基本原則。

按照我市營造“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境要求，堅持以人為本，通過“規(guī)范項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強管理”，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，努力營造公平、合理、有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)環(huán)境，建立更加科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)用工體制機制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

建立與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)工人工資動態(tài)增長機制；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，力爭2020年我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)工種人數(shù)達(dá)到全部環(huán)衛(wèi)工人的25％，2023年達(dá)到30％；促進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的整體競爭力。

（四）適用范圍。

從事市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的企事業(yè)單位和與其建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人（包括環(huán)衛(wèi)一線管理人員和涉及環(huán)衛(wèi)其他后勤工作人員）。

二、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工管理

（一）企事業(yè)單位用工。

用人單位（含市、區(qū)、鎮(zhèn)〔街〕環(huán)衛(wèi)管理部門）必須依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》與環(huán)衛(wèi)工人在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂勞動合同，辦理就業(yè)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險參保手續(xù)并按時足額繳納費用。

（二）規(guī)范工時制度。

嚴(yán)格實行環(huán)衛(wèi)工人每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時的工時制度。用人單位因工作需要，經(jīng)與工會和環(huán)衛(wèi)工人協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時。因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位應(yīng)執(zhí)行《廣州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)年度預(yù)算指標(biāo)》，不得安排環(huán)衛(wèi)工人在八小時制的標(biāo)準(zhǔn)工作時間內(nèi)不可能完成的工作，不得在規(guī)范工時制度要求之外延長工作時間，變相強迫環(huán)衛(wèi)工人加班（突發(fā)應(yīng)急搶險工作除外）。

（三）有效抵御風(fēng)險。

針對環(huán)衛(wèi)工作特點，建立環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)險保障機制。環(huán)衛(wèi)工人因政策性原因未能繳納社會保險，用人單位要為其購買商業(yè)保險或發(fā)放生活性補貼。環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位每年應(yīng)為環(huán)衛(wèi)工人安排1次健康體檢。發(fā)揮困難環(huán)衛(wèi)工人救助基金作用，并積極引導(dǎo)社會各界捐助，救助基金主要用于因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)工人的補助。

三、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工基本成本

環(huán)衛(wèi)用工基本成本是由基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、加班或者延長工作時間工資、節(jié)日慰問金、社會保險費（單位繳納部分）、住房公積金（單位繳納部分）等構(gòu)成（不含因勞動用工而產(chǎn)生的管理費、稅金、利潤等費用）。用人單位的規(guī)章制度不能設(shè)置罰款以及沒有法律依據(jù)的工資扣減規(guī)定，不得以罰代管。

（一）環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗人社〔2018〕1773號），各用人單位應(yīng)自2018年7月1日起執(zhí)行廣州地區(qū)企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2100元。本意見實施后，環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于我市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2100元）的120％，即不低于2520元，并根據(jù)我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

（二）環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)衛(wèi)崗位津貼按照崗位工種、工作環(huán)境和勞動強度的差異，分為三個等次：一類崗位津貼，每人每日補助20元；二類崗位津貼，每人每日補助18元；三類崗位津貼，每人每日補助15元。環(huán)衛(wèi)崗位津貼按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實際工作天數(shù)計算，隨同當(dāng)月工資計發(fā)。環(huán)衛(wèi)工人在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)不同，其津貼自調(diào)動工作或變換崗位到崗之日起，改按新崗位的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

（三）環(huán)衛(wèi)工人工齡工資。

1.環(huán)衛(wèi)工人工齡工資設(shè)定原則。

按照環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的年限分檔計算工齡工資。

2.環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作年限的計算方式。

以環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的時間為起點，按照其實際工作年限累計計算。工作年限不足1年的部分，超過6個月（含6個月）的，視同1年工作年限；不足6個月的，不計算工作年限。環(huán)衛(wèi)工人可提供勞動合同、繳納社會保險費用的證明文件或工作證等足以證明與用人單位建立勞動關(guān)系的證明材料，證明其參加環(huán)衛(wèi)工作的時間。

3.環(huán)衛(wèi)工人工齡工資分檔標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)參加環(huán)衛(wèi)工作的時間長短，分檔計算。環(huán)衛(wèi)工人工齡工資基數(shù)為每月30元，累計工作年限每增加1年，工齡工資每月增加30元。環(huán)衛(wèi)工人累計工作年限達(dá)到15年以上（含15年）的，工齡工資固定為每月450元，不再遞增。環(huán)衛(wèi)項目發(fā)包單位在招標(biāo)階段應(yīng)按照人均10年工齡進(jìn)行預(yù)概算。

4.環(huán)衛(wèi)工人工齡工資計算和執(zhí)行時間。

環(huán)衛(wèi)工人工齡工資發(fā)放自2019年1月1日起執(zhí)行，其后每年1月工資發(fā)放前調(diào)整當(dāng)年的工齡工資。第一次入職環(huán)衛(wèi)行業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人工齡工資從下一年度起發(fā)放。

（四）高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》（省政府令第166號），每年6月至10月期間，勞動者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動者發(fā)放高溫津貼。所需費用在成本費用中列支。根據(jù)《廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)》，我市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。

（五）加班或者延長工作時間工資報酬標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：

1.安排勞動者延長工作時間的，支付不低于該崗位日或小時正常工作工資的150％的工資報酬；

2.休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于該崗位日或小時正常工作工資的200％的工資報酬；

3.法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于該崗位日或小時正常工作工資的300％的工資報酬。

（六）節(jié)日慰問金標(biāo)準(zhǔn)。

為關(guān)愛、慰問環(huán)衛(wèi)工人，每年春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、市環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等節(jié)日每人發(fā)放慰問金共計不低于2400元。

（七）繳交社會保險費用標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險及重大疾病醫(yī)療補助金，按省、市社會保險繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳費比例執(zhí)行，并根據(jù)政策變化及時調(diào)整。

（八）繳納住房公積金標(biāo)準(zhǔn)。

依照國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《廣州住房公積金管理中心關(guān)于2017—2018年度住房公積金繳存調(diào)整有關(guān)問題的通知》（穗公積金中心〔2017〕26號），用人單位為環(huán)衛(wèi)工人開戶并按時足額繳存住房公積金。繳存比例按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于環(huán)衛(wèi)工人上一年度月平均工資的7％。

四、建立工作績效考核獎金和技能崗位補貼激勵性分配機制

依據(jù)《廣東省工資支付條例》，環(huán)衛(wèi)工人工資的發(fā)放形式包括獎金、補貼等。

（一）設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作績效考核獎金。

鼓勵企業(yè)發(fā)放環(huán)衛(wèi)績效考核獎金，激勵提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性，對完成工作突出的工人進(jìn)行獎勵，對違反勞動紀(jì)律消極怠工的工人減發(fā)績效，績效工資發(fā)放規(guī)定和辦法應(yīng)抄送屬地區(qū)政府和市城管部門；市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）所屬事業(yè)性質(zhì)單位實施環(huán)衛(wèi)績效獎金發(fā)放，應(yīng)制定績效工資發(fā)放規(guī)定和辦法報同級政府（含街道辦事處）同意后方可實施，并抄送市、區(qū)城管部門。月度績效金額不得超過環(huán)衛(wèi)工人月度用工基本成本指導(dǎo)價的15％。

（二）制定技能崗位補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位根據(jù)工作崗位的市場需求，制定符合本單位實際情況的技能崗位補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，通過與環(huán)衛(wèi)工人簽訂協(xié)議建立勞動關(guān)系，明確崗位技能補貼發(fā)放金額。用人單位要積極組織環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)，不斷提升本單位人員技術(shù)和業(yè)務(wù)能力水平?？梢詫σ韵鹿ぷ鲘徫话l(fā)放技能崗位補貼：

1.道路（隔音屏、護(hù)欄）機械清掃（洗）車駕駛員、糞便運輸車（垃圾運輸車）駕駛員；

2.清掃保潔船舶駕駛、輪機工、垃圾填埋場推土鏟運壓實機駕駛員（操作工）；

3.糞便處理廠（中心）糞便處理操作工（維修工）、環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用車輛修理工、環(huán)衛(wèi)小型作業(yè)設(shè)備維修工；

4.一線環(huán)衛(wèi)管理人員，含環(huán)衛(wèi)站長（所長）、項目經(jīng)理、其他項目管理主管崗位（?？萍耙陨蠈W(xué)歷）、一線作業(yè)班長（組長）、環(huán)衛(wèi)質(zhì)量巡檢員等；

5.其他技能要求較高的崗位。

五、執(zhí)行帶薪年休假制度

用人單位要嚴(yán)格依照《職工帶薪年休假條例》執(zhí)行。

（一）年休假條件和待遇。

環(huán)衛(wèi)工人連續(xù)工作１年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）。單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)衛(wèi)工人享受年休假。環(huán)衛(wèi)工人在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

（二）年休假天數(shù)。

年休假天數(shù)根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人累計工作時間確定。環(huán)衛(wèi)工人在不同用人單位工作期間，以及依照法律法規(guī)視同工作的期間，應(yīng)當(dāng)計為累計工作時間。環(huán)衛(wèi)工人累計（含自就業(yè)以來在不同單位的工作年限）工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假。

（三）年休假安排。

用人單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮環(huán)衛(wèi)工人本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。年休假可以在一個年度內(nèi)集中安排，也可以分段安排，原則上不跨年度安排。用人單位因工作特點確有必要跨年度安排環(huán)衛(wèi)工人年休假的，可以跨一個年度安排。用人單位確因工作需要不能安排環(huán)衛(wèi)工人年休假的，經(jīng)其本人同意，可以不安排年休假。對環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)休未休的年休假，用人單位應(yīng)當(dāng)按照該環(huán)衛(wèi)工人日工資收入的300％支付年休假工資報酬。

六、執(zhí)行環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價位

（一）各區(qū)環(huán)衛(wèi)項目應(yīng)將環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價作為用工概算、結(jié)算、調(diào)解處理勞資糾紛的依據(jù)，在招標(biāo)過程中應(yīng)根據(jù)用工基本成本指導(dǎo)價，科學(xué)衡量用工報價合理性。

（二）環(huán)衛(wèi)用工成本指導(dǎo)價包括基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、加班或者延長工作時間工資、國家法定節(jié)日和市環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慰問金、社會保險（單位繳納部分）、住房公積金（單位繳納部分）8個部分，其他項目按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)執(zhí)行。

（三）各區(qū)要貫徹落實環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇。未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，原則上不得擅自突破標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種補助。屬全市性重大活動保障的補助，由市城管部門統(tǒng)籌核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（四）用人單位應(yīng)依據(jù)本意見，在環(huán)衛(wèi)工人求職時與其簽訂勞動合同。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價水平和勞動力市場情況等因素，采取與環(huán)衛(wèi)工人開展工資集體協(xié)商等方式，建立健全合理有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工機制。

（五）鼓勵環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中加大設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化清掃率，因此造成環(huán)衛(wèi)工人用工成本減少的，由項目發(fā)包方予以核定。

（六）原有合同期未滿的環(huán)衛(wèi)保潔項目，發(fā)包方應(yīng)與承包方按照本意見的內(nèi)容簽訂相關(guān)補充協(xié)議，并由發(fā)包方按照原有的資金渠道申請追加經(jīng)費后，足額發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人工資。

（七）本意見實施之日起，發(fā)包方與承包方新簽訂的環(huán)衛(wèi)保潔項目，應(yīng)當(dāng)按照本意見所明確的環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價位執(zhí)行。

七、監(jiān)督管理

市、區(qū)城管、財政、安全監(jiān)管、人力資源和社會保障、工會等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，監(jiān)管、檢查用人單位對本意見的執(zhí)行情況，用人單位應(yīng)當(dāng)提供用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，如實反映情況。存在拒絕檢查，謊報、瞞報現(xiàn)象的，依法予以查處。

（一）市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查環(huán)衛(wèi)保潔項目的招標(biāo)管理、項目執(zhí)行情況、用人單位履行環(huán)衛(wèi)保潔安全生產(chǎn)情況以及環(huán)衛(wèi)保潔相關(guān)資金的使用和績效情況。

（二）市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)將環(huán)衛(wèi)用工所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

（三）市、區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用人單位履行勞動合同及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放情況。

（四）市、區(qū)工會負(fù)責(zé)依法維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，對用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

（五）環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)加強行業(yè)自律監(jiān)督，制定并實施行規(guī)行約，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，協(xié)商解決企業(yè)勞資糾紛。

（六）環(huán)衛(wèi)保潔項目發(fā)包方（業(yè)主單位）應(yīng)將本意見所明確的內(nèi)容，在發(fā)包項目相關(guān)的招標(biāo)文件、合同等文書中加以列明并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）其他未盡事宜，依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》執(zhí)行。

八、有效期限

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。除特別規(guī)定外，有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)自2019年1月1日起執(zhí)行。

附件：1.廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

2.廣州市環(huán)衛(wèi)工人用工基本成本指導(dǎo)價位表

廣州市人民政府辦公廳

2018年11月24日

附件1

廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)工作是城市管理和服務(wù)的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動強度大，作業(yè)條件差，接觸垃圾、糞便等有毒有害物質(zhì)。環(huán)衛(wèi)崗位津貼是補償環(huán)衛(wèi)行業(yè)工人特殊或額外勞動消耗的津貼，為了對環(huán)衛(wèi)工人特殊勞動消耗給予必要的補償，保障我市環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，穩(wěn)定一線環(huán)衛(wèi)隊伍，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、實施崗位津貼范圍

實施范圍原則上按照原國家人事部、財政部、建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整城市下水道和環(huán)境衛(wèi)生工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人發(fā)〔1997〕113號）執(zhí)行，適用于從事市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)保潔項目的用人單位建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人。

二、崗位津貼等級劃分

環(huán)衛(wèi)崗位津貼主要根據(jù)崗位工種、工作環(huán)境和勞動強度的差異，分為三個等次：

（一）一類崗位。

共包括16個崗位工種：

1.道路人工清掃保潔工；

2.廢物箱收集保潔工、垃圾分類分揀工；

3.公廁保潔工；

4.垃圾收集站點、路邊壓縮及吊裝管理保潔工；

5.道路機械清掃、沖洗車駕駛員；

6.垃圾、糞便清運工；

7.垃圾、糞便運輸車駕駛員；

8.清掃保潔船舶駕駛、輪機工、保潔工；

9.垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站操作工；

10.垃圾填埋場推土、鏟運、壓實機駕駛員（操作工）；

11.糞便處理廠（中心）糞便處理操作工、維修工；

12.衛(wèi)生處理廠（中心）生化處理車間操作工；

13.垃圾焚燒廠操作工；

14.垃圾轉(zhuǎn)運碼頭操作工；

15.環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用車輛修理工；

16.環(huán)衛(wèi)小型作業(yè)設(shè)備維修工。

（二）二類崗位。

共包括6個崗位工種：

1.亂涂寫、亂張貼清除工；

2.垃圾滲濾液處理工；

3.垃圾填埋場沼氣收集工；

4.吊車司機（橋吊、正面吊）；

5.垃圾分類督導(dǎo)員；

6.市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管巡查人員。

（三）三類崗位。

共包括4個崗位工種：

1.中控室操作工（垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒廠等）；

2.垃圾場地磅計量工；

3.環(huán)衛(wèi)專用油站（點）油料工；

4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場管理員（現(xiàn)場調(diào)度、指揮、垃圾壓縮站長等）。

各單位應(yīng)結(jié)合崗位勞動評價，確定作業(yè)崗位津貼等級。

三、環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

一類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補助20元；

二類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補助18元；

三類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補助15元。

根據(jù)國家關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)津貼補助政策和我市事業(yè)單位績效工資改革的有關(guān)規(guī)定，建立我市環(huán)衛(wèi)崗位津貼的正常調(diào)整機制，按我市社會平均工資漲幅比例，結(jié)合我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度，適當(dāng)調(diào)整環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、環(huán)衛(wèi)崗位津貼發(fā)放

按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實際工作天數(shù)，隨同當(dāng)月工資計發(fā)。

環(huán)衛(wèi)工人在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)不同，自調(diào)動工作或變換崗位到崗之日起，其津貼改為按新崗位的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

五、環(huán)衛(wèi)津貼資金來源

環(huán)衛(wèi)崗位津貼是對常年直接從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人的一種工資性補償，津貼列入生產(chǎn)用工成本。按現(xiàn)行財政管理體制，貫徹本標(biāo)準(zhǔn)所需資金由市、區(qū)財政分別承擔(dān)。

附件2

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年11月29日印發(fā)

《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》修訂解讀

《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》（穗府辦〔2013〕20號，以下簡稱《意見》）已屆滿5年。為繼續(xù)保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，推動我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有必要對《意見》進(jìn)行修訂完善。為此，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》、《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗人社〔2018〕1773號）、《廣州住房公積金管理中心關(guān)于2017－2018年度住房公積金繳存調(diào)整有關(guān)問題的通知》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，重新修訂了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》（以下簡稱新《意見》）。

一、明確我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

在新時代背景下，新《意見》明確指出應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以提升環(huán)衛(wèi)工人幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)，全面建設(shè)國家中心城市，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣州、智慧廣州、低碳廣州，建設(shè)國際商貿(mào)中心、世界文化名城，全面推進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康快速發(fā)展。

新《意見》明確提出我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：建立與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)工人工資動態(tài)增長機制；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，力爭2020年我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)工種人數(shù)達(dá)到全部環(huán)衛(wèi)工人的25％，2023年達(dá)到30％；促進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的整體競爭力。

二、規(guī)定了文件的適用范圍

新《意見》規(guī)定的適用范圍為：從事廣州市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的企事業(yè)單位及與其建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人（包括環(huán)衛(wèi)一線管理人員或涉及環(huán)衛(wèi)其他后勤工作人員）。

三、規(guī)范了基本用工成本并確立基本用工成本指導(dǎo)價

新《意見》規(guī)定的基本用工成本包括：基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、節(jié)假日加班或者延長工作時間工資、國家法定節(jié)日和環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慰問金、社會保險費（單位繳納部分）、住房公積金繳納費用等構(gòu)成（不含因勞動用工而產(chǎn)生的管理費、稅金、利潤等費用）。

新《意見》明確規(guī)定：各區(qū)實施財政預(yù)算范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)項目，應(yīng)將環(huán)衛(wèi)用工基本成本指導(dǎo)價作為用工概算、結(jié)算、調(diào)解處理勞資糾紛的依據(jù)，在招標(biāo)過程中應(yīng)根據(jù)用工基本成本指導(dǎo)價科學(xué)衡量用工報價合理性。

四、提高了環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資和環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)

《意見》實施以來，我市社會平均工資水平以及企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2018年7月1日，我市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整為2100元。因此，提高環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資、崗位津貼勢在必行。

新《意見》明確各用人單位應(yīng)自2018年7月1日起，執(zhí)行廣州地區(qū)企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2100元（2018年7月至11月執(zhí)行原意見標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)110％的規(guī)定，即2310元）。本意見實施后，環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于我市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2100元）的120％，即不低于2520元，并根據(jù)我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，建立工資動態(tài)增長機制。

同時，新《意見》調(diào)整崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：一類崗位津貼、二類崗位津貼、三類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的每人每日補助13元、10元、8元提高到20元、18元、15元。

五、新增環(huán)衛(wèi)工人工齡工資

鑒于我市環(huán)衛(wèi)工人老齡化問題嚴(yán)重，后備力量缺乏，為提升老員工的獲得感、保持環(huán)衛(wèi)工人隊伍穩(wěn)定，新《意見》在環(huán)衛(wèi)工人工資待遇中新增工齡工資，規(guī)定工齡工資應(yīng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的年限分檔計算，同時明確了以下內(nèi)容：

第一，關(guān)于工作年限計算方式。以環(huán)衛(wèi)工人參加環(huán)衛(wèi)工作的時間為起點，按照環(huán)衛(wèi)工人的實際工作年限累計計算。工作年限不足一年的部分，超過6個月以上（含6個月）的視同一年工作年限；不足6個月的，不計算工作年限。環(huán)衛(wèi)工人可提供勞動合同、繳納社會保險費用的證明文件或工作證等足以證明與環(huán)衛(wèi)企業(yè)建立勞動關(guān)系的證明材料，證明其參加環(huán)衛(wèi)工作的時間。

第二，關(guān)于工齡工資標(biāo)準(zhǔn)。新入職環(huán)衛(wèi)工人工齡工資基數(shù)為每個月30元，其后累計工作年限每增加一年，工齡工資每個月增加30元。環(huán)衛(wèi)工人累計工作年限達(dá)到15年及15年以上的，工齡工資固定為每月450元，不再遞增。

另外，為了防止環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位因用人成本增加而侵害老員工的權(quán)益，新《意見》規(guī)定財政預(yù)算范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)項目發(fā)包單位在招標(biāo)階段應(yīng)按照人均10年工齡進(jìn)行預(yù)、概算；用人單位在項目投標(biāo)測算人工成本時，須按照人均10年工齡計算，即每人每月工齡工資300元，并據(jù)此形成投標(biāo)報價。

六、新增工作績效考核獎金機制

工作績效考核獎金制度此前在我市部分區(qū)、部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)已自行施行，新《意見》對此正式予以確定并進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。新《意見》明確要求實施績效考核獎金制度的區(qū)制定績效工資發(fā)放規(guī)定和辦法，應(yīng)經(jīng)過區(qū)政府同意并抄送市城管委后方可實施。新《意見》并未硬性要求用人單位實施績效獎金考核制度，新《意見》鼓勵用人單位發(fā)放績效考核獎金，激勵提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性，對完成工作突出的工人進(jìn)行獎勵，對違反勞動紀(jì)律消極怠工的工人進(jìn)行績效減發(fā)。

七、新增技能崗位補貼機制

為優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，新《意見》增加了技能崗位補貼的內(nèi)容。該補貼由用人單位與環(huán)衛(wèi)工人協(xié)商確定。用人單位可根據(jù)工作崗位的市場需求以及本單位實際情況，制定補貼標(biāo)準(zhǔn)及組織技能培訓(xùn)。新《意見》對發(fā)放技能補貼的崗位做了例舉，以指導(dǎo)用人單位實施技能崗位補貼機制。

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