拆解補貼是業(yè)內企業(yè)第一大收入來源

目前，我國廢棄電器電子拆解行業(yè)收入主要來自于拆解物銷售收入和拆解基金補貼，其中拆解補貼收入是企業(yè)最重要的收入來源。以專注從事廢棄電器電子業(yè)務的鑫廣綠環(huán)為例，根據公司招股說明書，2014-2017年，公司拆解補貼一直占廢棄電器電子拆解業(yè)務收入的60%左右。可見，國內正規(guī)拆解企業(yè)收入嚴重依賴拆解基金補貼。

電視機補貼下滑，導致電視機拆解量占比下降

具體來看，根據2012年5月頒布的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》和2015年11月頒布的《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》，目前被納入基金補貼的廢棄電氣電子品種包括：廢電視、廢冰箱、廢洗衣機、廢空調和廢電腦。其中，拆解基金補貼受拆解量、合規(guī)拆解率、補貼標準的影響，一般的補貼標準如下：

由上表可知，在2016年以后，電視機的補貼金額有所下降；電冰箱的補貼不變；而洗衣機、空調和電腦的的補貼卻有所提高。而這直接影響業(yè)內企業(yè)拆解這五種廢品的積極性。根據環(huán)保部數(shù)據，2013-2017年，中國的綠色回收率（實際拆解量占理論報廢量的比率）有上升趨勢，從2013年的37.94%提高到了2017年的70%以上。但是，電視機拆解量卻有減少趨勢，而電冰箱、洗衣機、空調、電腦的拆解量卻不斷增長。相較于2014年，2017年電視機拆解量占“四機一腦”拆解總量的占比大幅下降，為55.1%，下降了26.7個百分點，而這主要是由于電視機拆解補貼減少所引起的。

補貼發(fā)放時間長，拆解企業(yè)普遍面臨較大資金壓力

拆解補貼的申請需要各拆解企業(yè)于每季度結束次月5日前將拆解的廢棄電器電子產品品種、數(shù)量表報送給省級環(huán)保部門；省級環(huán)保部及指定的第三方對申請進行書面和現(xiàn)場審核，并將審核結果以正式文件提交給國家環(huán)保部；環(huán)保部核實后，將審核結果提交給財政部；最后由財政部核定每個企業(yè)應付補貼金額并發(fā)放補貼。從補貼發(fā)放流程來看，涉及到省級、國家環(huán)保部、財政部多個部門，并多次審核，程序較為復雜，整個申請流程好使大概需要1-3年，甚至有部分企業(yè)2015年下半年的拆解補貼還未入賬。

而補貼資金不能及時到賬將直接導致拆解企業(yè)面臨應收賬款增長、流動資金吃緊、財務費用增加的窘境。其中，行業(yè)龍頭公司面臨的資金壓力更大，以中再資環(huán)和格林美為例，2015年至今，兩家公司的應收賬款余額不斷攀升，在2018年3季度末分別達到了32.24億元和25.64億元。此外，對于部分資金實力較弱的正規(guī)拆解企業(yè)則選擇主動減少拆解量，進而拉低了行業(yè)的整體開工率。

補貼基金入不敷出，制度有待改善

此外，在我國廢棄電器電子拆解補貼基金的收支方面，基金資金主要來源于電器電子產品的生產者、進口電器電子產品的收貨人或者代理人。其中，生產者繳納的基金構成補貼基金的最主要部分。然而，2014-2016年，我國處理基金補貼進出差額均為負數(shù)，而2017年由負轉正則是由于延遲支付補貼而來。顯然，基金的收支平衡難以持續(xù)，存在入不敷出的問題。

而基金的資金不足主要是因為生產者繳納基金標準顯著低于補貼標準（《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》所致。按照規(guī)定電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機每臺征收標準為13、12、7、7、10元，遠低于補貼標準額度。

此外，2016年3月我國開始實施的《廢棄電器電子產品處理目錄（2014 年版）》，新納入吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、監(jiān)視器、移動通信手持機和電話單機等九類產品。而目前對于新增廢棄電器電子產品處理基金征收標準及補貼標準尚未出臺?？紤]到補貼基金的現(xiàn)有窘境，預計未來補貼制度將會改善，從而加速現(xiàn)有拆解企業(yè)的補貼落實及應收賬款回款，以便促進行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

原標題:2018年中國廢棄電器電子回收處理行業(yè)拆解基金補貼影響分析 補貼制度有待優(yōu)化【組圖】

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