日前，四川省發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省“廁所革命”工作的意見，并公布了《四川省推進(jìn)“廁所革命”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，詳情如下：

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省“廁所革命”工作的意見

川辦發(fā)〔2018〕89號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“廁所革命”的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)全省“廁所革命”工作，切實(shí)提高廁所規(guī)劃建設(shè)管理水平，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把“廁所革命”作為基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程，納入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中統(tǒng)一謀劃，重規(guī)劃、滿覆蓋、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力補(bǔ)齊設(shè)施短板，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，提高管理服務(wù)水平，努力把廁所打造成為“美麗四川”的一張靚麗名片。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年，實(shí)現(xiàn)全省廁所“布局科學(xué)、數(shù)量充足、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、文明衛(wèi)生、管理規(guī)范、實(shí)用免費(fèi)”，推動(dòng)全省廁所建設(shè)質(zhì)量明顯提高，人性化、精細(xì)化服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，社會(huì)文明程度持續(xù)提高。

二、做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

（三）科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，在全面開展廁所普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定公共廁所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出用地、數(shù)量和布局等規(guī)劃控制要求，建立以獨(dú)立式和附屬式公共廁所為主、社會(huì)廁所對(duì)外開放為輔，布局合理、數(shù)量充足的公共廁所服務(wù)體系。編制公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與環(huán)境衛(wèi)生、旅游、交通、美麗新村、公共服務(wù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。綜合考慮農(nóng)村衛(wèi)生健康、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，制定農(nóng)村戶廁改造專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用。遵循文明、衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能的基本原則，根據(jù)各地氣候特征、地質(zhì)地理?xiàng)l件和實(shí)際需求差異，因地制宜選擇廁所工藝，在保證環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生的前提下，突出方便、實(shí)用、舒適等基本功能，防止脫離實(shí)際需求片面追求豪華。進(jìn)一步完善公共廁所設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定男女廁位及第三衛(wèi)生間設(shè)置比例，適當(dāng)提高公共廁所座便器比例，充分滿足各類人群特別是特殊人群如廁需求。制定全省統(tǒng)一的公共廁所標(biāo)識(shí)標(biāo)志指引標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)志名稱和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

三、突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)廁所建設(shè)

（五）加快城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)。按照“合理布局、改建并舉、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運(yùn)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共廁所新建、改建工作。城市新區(qū)應(yīng)將新建公共廁所用地納入城市黃線保護(hù)范圍，嚴(yán)禁擅自占用或者改變用途，確保新城新區(qū)公共廁所建設(shè)不欠賬。加快補(bǔ)齊老城區(qū)公共廁所短板，結(jié)合舊城更新、城市修補(bǔ)等，統(tǒng)籌安排公共廁所建設(shè)，積極推進(jìn)旱廁等老舊公共廁所改造?，F(xiàn)有公共廁所確需拆除的，應(yīng)遵循“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，不得減少現(xiàn)有公共廁所數(shù)量和建筑面積。新建商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運(yùn)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所公共廁所建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗四川·宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等，加快推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)和改造。

（六）著力補(bǔ)齊交通廁所短板。做好交通沿線和交通節(jié)點(diǎn)廁所的選（布）點(diǎn)與新建工作，同時(shí)做好老舊廁所改造提升和糞污處理。切實(shí)提高加油站廁所對(duì)外開放程度和使用效率，加大建設(shè)改造力度，提升管理服務(wù)水平。明確客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通站點(diǎn)管轄范圍和邊界，做到廁所建設(shè)不留死角，并根據(jù)日均客流量對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的廁所進(jìn)行全面改造提升。

（七）提升景區(qū)景點(diǎn)廁所品質(zhì)。加快完善旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑街區(qū)等區(qū)域公共廁所布局，重點(diǎn)推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等公共廁所全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)全省風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、博物館等廁所建設(shè)與管理，其設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造要與當(dāng)?shù)匚幕?、地域特色相融合。?guó)家級(jí)、省級(jí)以上景區(qū)及其它定級(jí)的旅游景區(qū)廁所應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置第三衛(wèi)生間，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所基本實(shí)現(xiàn)水沖化，不具備水沖條件的場(chǎng)所積極推廣建設(shè)“生態(tài)廁所”，進(jìn)一步提升旅游廁所建設(shè)的生態(tài)化、特色化、品質(zhì)化水平。

（八）深入推進(jìn)農(nóng)村戶廁建設(shè)。遵循“群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體”原則，按照因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行的思路，有機(jī)整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗四川·宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷等政策，加快實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造工作。按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379—2012）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展農(nóng)村戶廁建設(shè)改造工作，同步實(shí)施糞污治理，有機(jī)銜接全省農(nóng)村生活污水治理工作，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。加大農(nóng)村戶用廁所建設(shè)材料、無害化處理、糞污回收等方面技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)并推廣使用成本低、質(zhì)量好、達(dá)標(biāo)規(guī)范、適用性強(qiáng)的一體化設(shè)施設(shè)備。

（九）積極推廣裝配式廁所。按照我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系、抗震設(shè)防和綠色節(jié)能等要求，加強(qiáng)與高校、科研院校、裝配式企業(yè)合作，建立完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式廁所標(biāo)準(zhǔn)體系。積極培育集廁所設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)廁所建造方式變革創(chuàng)新。根據(jù)各種區(qū)域和場(chǎng)所對(duì)公共廁所建設(shè)規(guī)模、功能定位、建設(shè)成本的不同要求，結(jié)合各地氣候環(huán)境、地形地貌、民俗傳統(tǒng)等特征，因地制宜、充分論證，培育打造一批集約化、多樣化的裝配式公共廁所，并加快在全省推廣運(yùn)用，不斷提高裝配式廁所比例。

（十）切實(shí)加強(qiáng)糞污治理。進(jìn)一步加強(qiáng)廁所糞污治理，提升管理維護(hù)水平，保持廁所下水通暢，貯糞池密閉，化糞池定期清渣、及時(shí)清運(yùn)，發(fā)生堵塞立即疏通。在不適合將糞污接入市政污水管網(wǎng)或暫無市政污水管網(wǎng)的區(qū)域，統(tǒng)籌考慮糞污收集運(yùn)輸和處理，因地制宜采取適當(dāng)方式進(jìn)行無害化處理或資源化利用，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式，提升廁所管理服務(wù)水平

（十一）提升公共廁所管理水平。按照屬地管理原則，進(jìn)一步明確公共廁所管理（產(chǎn)權(quán)）單位，切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全公共廁所管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定公共廁所管理辦法，依法向社會(huì)公示。加強(qiáng)公共廁所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，確保公共廁所設(shè)施設(shè)備完好，達(dá)到“四凈、三無、兩通、一明”（即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明）的要求。加強(qiáng)公共廁所管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織管護(hù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，探索建立符合本地實(shí)際的公共廁所專（兼）職管護(hù)人員管理制度。

（十二）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。積極探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的市場(chǎng)化運(yùn)行模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)參與公共廁所建設(shè)和品牌化、規(guī)模化連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公益性廁所進(jìn)行托管、維護(hù)。對(duì)公共廁所經(jīng)營(yíng)主體兼營(yíng)商業(yè)項(xiàng)目的，可研究制定水電費(fèi)優(yōu)惠等支持政策，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（十三）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廁所開放共享。充分利用存量廁所資源，加強(qiáng)廁所衛(wèi)生提升和開放共享。按照廁所類別、等級(jí)，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，積極推進(jìn)各類社會(huì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)窗口等非涉密保密單位的廁所對(duì)外開放，有效擴(kuò)大廁所供給量。

（十四）加快信息化技術(shù)推廣運(yùn)用。按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在廁所運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面應(yīng)用。充分利用微信、微博、政府網(wǎng)站、社會(huì)媒體等多種渠道，推廣使用“城市公共廁所云平臺(tái)”，讓廣大市民參與公共廁所建設(shè)管理和監(jiān)督工作，反饋公共廁所使用中的問題，實(shí)現(xiàn)共治共享。

五、加強(qiáng)要素保障，為“廁所革命”提供有力支撐

（十五）加大資金投入力度。積極爭(zhēng)取中央政策和資金支持，制定省級(jí)資金支持“廁所革命”工作辦法，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)“廁所革命”的支持力度，對(duì)使用地方政府債券資金建設(shè)改造公共廁所和農(nóng)村戶廁的市(州)、縣（市、區(qū)），省級(jí)財(cái)政給予部分貼息，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)力帶動(dòng)作用。各地要統(tǒng)籌整合各類項(xiàng)目資金，加大財(cái)政投入，支持公共廁所和農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造，提高資金使用效益。

（十六）積極拓寬融資渠道。加快研究建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)的資金籌集機(jī)制，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等模式吸引社會(huì)資本參與廁所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。依法適當(dāng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)年限，優(yōu)化建設(shè)用地使用權(quán)等資源配置，充分挖掘項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商業(yè)價(jià)值，建立合理投資回報(bào)機(jī)制，形成政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化投融資體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及各類基金、社會(huì)資本向“廁所革命”工作傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提前介入提供融資顧問、財(cái)務(wù)顧問、風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)，拓寬項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)、收益權(quán)等抵押質(zhì)押融資渠道，切實(shí)提高“廁所革命”項(xiàng)目融資效率。 

（十七）推動(dòng)“廁所革命”PPP項(xiàng)目入庫。鼓勵(lì)各地采用PPP模式將本區(qū)域公共廁所建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目以縣（市、區(qū)）為單位整體打包向省政府和社會(huì)資本合作中心申報(bào)入庫。各市（州）PPP項(xiàng)目實(shí)施方案由市（州）人民政府報(bào)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直相關(guān)部門聯(lián)評(píng)聯(lián)審，加快項(xiàng)目推進(jìn)工作。

（十八）強(qiáng)化廁所建設(shè)用地保障。充分考慮和優(yōu)先保障“廁所革命”設(shè)施建設(shè)用地的需求，在項(xiàng)目選址、定點(diǎn)、建設(shè)用地審批等方面開辟綠色通道，優(yōu)化報(bào)件流程，縮短審批時(shí)限，依法辦理土地征收和供應(yīng)手續(xù)。廁所選址方案需依法進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求的公共廁所建設(shè)項(xiàng)目，可合理利用城市綠地、公共空閑用地和集體建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)。

（十九）加強(qiáng)科技支撐與創(chuàng)新。在保證實(shí)用性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廁所科技應(yīng)用及推廣示范，特別是在高寒地區(qū)，逐步普及“高效節(jié)水、低碳排放、生態(tài)循環(huán)、智能系統(tǒng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化”五大創(chuàng)新科技，鼓勵(lì)采用生物除臭、真空氣沖、泡沫封堵等先進(jìn)技術(shù)和材料，提升廁所科技化水平。大力推動(dòng)廁所科技攻關(guān)，集中攻克山岳型、高寒區(qū)、缺水型景區(qū)及條件艱苦地區(qū)的廁所建設(shè)難題。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“廁所革命”

（二十）落實(shí)工作責(zé)任。各市（州）人民政府是推進(jìn)“廁所革命”工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促實(shí)施；縣（市、區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作。省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職、密切配合，形成齊抓共管的工作推進(jìn)態(tài)勢(shì)。各市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門和相關(guān)部門責(zé)任分工，明確本地區(qū)“廁所革命”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、保障措施，研究制定具體實(shí)施方案，全面推進(jìn)“廁所革命”工作。

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）牽頭，會(huì)同省直相關(guān)部門制定全省推進(jìn)“廁所革命”工作監(jiān)督考核辦法，定期對(duì)各地推進(jìn)“廁所革命”工作情況進(jìn)行督促檢查，并將“廁所革命”相關(guān)指標(biāo)作為硬性條件，納入中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、宜居城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范縣等有關(guān)各類創(chuàng)建活動(dòng)推薦和評(píng)定工作，凡“廁所革命”工作開展不力、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈、人大代表建議和政協(xié)委員提案屢次批評(píng)的地區(qū)實(shí)行“一票否決”。各地要建立相應(yīng)考核體系，加大督查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅行政問責(zé)。

（二十二）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)“廁所革命”工作宣傳力度，深化“小廁所，大民生”理念，結(jié)合“世界廁所日”等主題活動(dòng)，培育廁所文化，倡導(dǎo)文明用廁，推廣廁所建設(shè)典型，整體帶動(dòng)全省公共廁所建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)高度關(guān)注、共同參與“廁所革命”的良好氛圍，激發(fā)群眾改善自身生活條件的主動(dòng)性。

附件：四川省推進(jìn)“廁所革命”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）

四川省人民政府辦公廳

2018年11月30日

附件

四川省推進(jìn)“廁所革命”三年行動(dòng)方案

（2018—2020年）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“廁所革命”的決策部署，全面提升我省廁所衛(wèi)生狀況和服務(wù)水平，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，在《四川省“廁所革命”實(shí)施方案（2017—2020年）》基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家最新要求和我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。本行動(dòng)方案印發(fā)后，原《四川省“廁所革命”實(shí)施方案（2017—2020年）》作廢。

一、總體要求

（一）實(shí)施范圍。本方案所指廁所，即全省各行業(yè)公共廁所和農(nóng)村戶用廁所。其中公共廁所指全省各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）市政公用部門管理及產(chǎn)權(quán)單位管理供公眾使用的廁所，具體包括：城鄉(xiāng)公共廁所（城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公共廁所、公共場(chǎng)所配套公共廁所等社會(huì)對(duì)外開放公共廁所，農(nóng)村公共廁所）；交通廁所（高速公路、普通國(guó)省干線公路等交通沿線廁所，汽車客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通節(jié)點(diǎn)廁所，加油站廁所，鐵路車站廁所）；景區(qū)景點(diǎn)廁所（A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)廁所，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂廁所，風(fēng)景名勝區(qū)廁所，森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)廁所，水利風(fēng)景區(qū)廁所，地質(zhì)公園廁所，文化館、博物館、圖書館、歷史文化遺址等公共文化設(shè)施廁所）；學(xué)校廁所；醫(yī)療機(jī)構(gòu)廁所；機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)外開放廁所；商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集公共場(chǎng)所廁所。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省新建、改建公共廁所17783座，新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所209.83萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85％，糞污治理取得積極成效，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)公共廁所總體數(shù)量和服務(wù)半徑滿足群眾如廁需求，公共廁所設(shè)施配套和服務(wù)功能基本完善，女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利性明顯提高，公共廁所長(zhǎng)效管理機(jī)制健全完善，管理水平和服務(wù)能力顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（三）開展廁所普查。全面開展調(diào)查摸底，理清存量公共廁所現(xiàn)狀，查實(shí)基礎(chǔ)信息和運(yùn)行狀況，按照“一廁一表”要求建立運(yùn)行管理臺(tái)賬。同步開展農(nóng)村戶用廁所調(diào)查摸底工作，以縣域?yàn)閱挝?，?zhǔn)確掌握農(nóng)村戶廁數(shù)量、布點(diǎn)、模式等現(xiàn)狀信息，建立專門臺(tái)賬。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省林草局、省供銷社、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司。列首位的為牽頭單位，下同）

（四）編制專項(xiàng)規(guī)劃。各市（州）充分利用廁所普查成果，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鎮(zhèn)、交通、旅游、美麗新村等建設(shè)工作，科學(xué)布局，統(tǒng)籌編制市（州）公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市（州）人民政府批準(zhǔn)后，于2019年6月30日前報(bào)省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合考慮農(nóng)村衛(wèi)生健康、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，抓緊研究制定農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳）

（五）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14—2016）、《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T18973—2016）、《汽車客運(yùn)站建設(shè)規(guī)程》（DB51/T2431—2017）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省各地氣候環(huán)境特征、地形地貌條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民族民俗傳統(tǒng)和實(shí)際需求，研究制定我省廁所設(shè)計(jì)建設(shè)指導(dǎo)意見，合理確定各類公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、公共建筑的廁所設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。突出人性化設(shè)計(jì)，合理確定男女廁位及第三衛(wèi)生間設(shè)置比例，適當(dāng)增加座便器數(shù)量，人流集中場(chǎng)所女廁位和男廁位（含小便站位）的比例不應(yīng)小于2：1，汽車客運(yùn)站及其他公共廁所女廁位與男廁位比例不應(yīng)小于3：2。加大新材料、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，充分考慮女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利問題。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省林草局、省供銷社、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司）

（六）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)新型廁所技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，針對(duì)我省地域特點(diǎn)研發(fā)低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率廁所處理技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能型公共廁所。以2017年國(guó)家旅游局發(fā)布的《廁所革命：技術(shù)與設(shè)備指南》為依托，鼓勵(lì)采用生物除臭、生物降解、微水沖、真空氣沖、無水沖、泡沫封堵等先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)材料，積極探索高原地區(qū)公共廁所太陽能利用途徑。（責(zé)任單位：科技廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委）

（七）發(fā)展裝配式廁所。堅(jiān)持“安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量可靠”原則，結(jié)合各地實(shí)際，研究制定我省裝配式廁所標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。開展裝配式廁所試點(diǎn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范，改善提高裝配式廁所建設(shè)質(zhì)量、管理能力和服務(wù)水平。推動(dòng)廁所建造方式變革創(chuàng)新，結(jié)合2018—2020年廁所建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展裝配式廁所，積極推廣使用，大力提升裝配式廁所在新改建廁所中的比例。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳）

（八）加快廁所建設(shè)。

1.城鄉(xiāng)公共廁所。

城市公共廁所。到2020年，完成4000座新、老城區(qū)公共廁所的新建與改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3—5座公共廁所。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，自然資源廳）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共廁所。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地環(huán)衛(wèi)公共廁所、公共場(chǎng)所配套公共廁所等建設(shè)改造。到2020年，完成3209座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共廁所新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，自然資源廳）

農(nóng)村公共廁所。到2020年，完成5305座農(nóng)村公共廁所的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳）

2.交通廁所。

交通沿線廁所。按照車輛行駛每2小時(shí)左右應(yīng)有1座廁所的需求，重點(diǎn)做好交通沿線廁所的選（布）點(diǎn)與建設(shè)工作，通過創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)區(qū)、開放沿線公路服務(wù)管養(yǎng)設(shè)施廁所和開放改造加油站廁所等方式對(duì)現(xiàn)有交通沿線廁所進(jìn)行改造提升。到2020年，完成普通國(guó)省干線公路222座廁所、高速公路服務(wù)區(qū)219座廁所、加油站760座廁所的新建與改造任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳） 

交通節(jié)點(diǎn)廁所。按照《城市公廁管理辦法》（建設(shè)部令第9號(hào)）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）及交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通節(jié)點(diǎn)與市政的管轄范圍，做到廁所建設(shè)不留死角，并根據(jù)日均客流量對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通節(jié)點(diǎn)廁所進(jìn)行全面改造提升。到2020年，完成客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、鐵路車站等交通節(jié)點(diǎn)432座廁所的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司）

3.景區(qū)景點(diǎn)廁所。

旅游景區(qū)景點(diǎn)廁所。按照國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)發(fā)展需要，加大旅游景區(qū)廁所建設(shè)改造。到2020年，完成全省A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游集散中心等1429座旅游標(biāo)準(zhǔn)化廁所的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：文化和旅游廳）

其他景區(qū)景點(diǎn)廁所。除國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等外，全省各風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、博物館等區(qū)域廁所，其設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造要與當(dāng)?shù)匚幕亍⒌赜蛱厣嗳诤?。?020年，完成全省國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)以外景區(qū)景點(diǎn)2207座標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、省林草局）

4.農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。依據(jù)《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379—2012）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“因地制宜、一村一策、集中連片、整村推進(jìn)”的方式，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗四川·宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷等政策，加快實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造工作。同步加強(qiáng)糞污治理，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推進(jìn)沼氣池改廁工作；綜合考慮村莊區(qū)位、農(nóng)戶數(shù)量、聚居程度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和管理能力，選擇適宜的污水收集和處理模式。污水管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，因地制宜推廣以村為單位的中小型集中式污水處理設(shè)施或以戶為單位的生活污水及糞污一體化處理設(shè)備。

到2020年，城市近郊、縣城周邊等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所無害化改造，廁所糞污基本得到無害化處理和資源化利用，廁所污水得到有效處理；其他基本具備條件的地區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。到2020年完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造209.83萬戶。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委）

5.學(xué)校廁所。加快推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校（含公辦、民辦幼兒園）廁所新建和改造工作。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校廁所設(shè)施齊全，廁位布局合理，滿足使用需要，廁所潔凈衛(wèi)生。（責(zé)任單位：教育廳）

6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)廁所。加快推進(jìn)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等衛(wèi)生廁所新建和改造工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生廁所全覆蓋。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

7.機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升改造單位廁所，加強(qiáng)管理服務(wù)和檢查維護(hù)，全面改善辦公場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，滿足辦公活動(dòng)和職工如廁需求，提升如廁體驗(yàn)。同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所的對(duì)外開放和資源共享，方便大眾如廁。（責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

8.商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集公共場(chǎng)所廁所。加快商場(chǎng)、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商品批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通場(chǎng)所廁所建設(shè)和改造工作，同時(shí)推進(jìn)城市餐館、酒店、樓宇（寫字樓、辦公樓）廁所的提升和開放共享。（責(zé)任單位：商務(wù)廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省供銷社）

（九）規(guī)范公共廁所管理。

加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。按照《城市公廁管理辦法》（建設(shè)部令第9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，健全公共廁所運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，保持公共廁所的設(shè)施設(shè)備完好和干凈無味。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省林草局、省供銷社、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司）

提升服務(wù)質(zhì)量。制定全省統(tǒng)一的公共廁所標(biāo)識(shí)標(biāo)志指引標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)志名稱和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共廁所信息化、智能化服務(wù)，推廣和運(yùn)用“城市公共廁所云平臺(tái)”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共廁所”，著力解決如廁難題。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳）

創(chuàng)新建管模式。鼓勵(lì)以購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行品牌化、規(guī)?；B鎖經(jīng)營(yíng)，確保公共廁所干凈無味、衛(wèi)生實(shí)用。鼓勵(lì)采取PPP模式、委托模式、認(rèn)養(yǎng)模式，引進(jìn)專業(yè)廁所管理公司進(jìn)行集中管理，利用企業(yè)廣告、自動(dòng)售賣等多種模式，創(chuàng)新開發(fā)廁所商業(yè)業(yè)態(tài)，探索景區(qū)廁所納入景區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)管理，商業(yè)集中區(qū)公共場(chǎng)所與商鋪、攤位經(jīng)營(yíng)掛鉤，城市公共廁所采取公私合營(yíng)等模式。鼓勵(lì)將廁所管理納入政府公共服務(wù)范圍，采用公開招標(biāo)的方式，將廁所的日常保潔、維護(hù)承包專業(yè)保潔公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳）

統(tǒng)籌公益勞動(dòng)。將有勞動(dòng)能力的群眾領(lǐng)取政府補(bǔ)助類資金與參與公共廁所保潔等公益性勞動(dòng)統(tǒng)籌研究。堅(jiān)持“因事設(shè)崗，按崗定人”原則，開發(fā)一批“廁所革命”公益性崗位，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧，優(yōu)先安置貧困戶、就業(yè)困難戶。加強(qiáng)政策和資金支持，研究制定就業(yè)扶持政策公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策，同時(shí)鼓勵(lì)廁所經(jīng)營(yíng)管理主體提供公益性服務(wù)崗位，吸納貧困勞動(dòng)力等就業(yè)，保障從業(yè)人員合理工資和社會(huì)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳，財(cái)政廳、民政廳、省扶貧開發(fā)局）

三、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到各市（州）和省級(jí)行業(yè)主管部門。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，把抓好“廁所革命”納入民生實(shí)事，作為城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)格按照三年行動(dòng)方案，制定本地區(qū)“廁所革命”實(shí)施方案，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)“廁所革命”各項(xiàng)任務(wù)按期完成，省級(jí)行業(yè)主管部門按照職能職責(zé)做好督促指導(dǎo)服務(wù)。各市（州）“廁所革命”實(shí)施方案于2019年1月31日前報(bào)省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（十一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在“廁所革命”規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、審批、水電等方面依法依規(guī)給予傾斜支持，通過土地、資金、稅收等配套措施，全面推進(jìn)廁所建設(shè)管理工作。建設(shè)獨(dú)立廁所可采取劃撥方式供地，出讓土地中配套建設(shè)公共廁所的，可將公共廁所建設(shè)要求作為出讓條件，并與主體建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。鼓勵(lì)利用地下空間開發(fā)建設(shè)公共廁所。

（十二）加強(qiáng)督查考核。省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地推進(jìn)“廁所革命”工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核，每年組織一次檢查總結(jié)，查找問題、分析原因，總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。各地要緊扣“廁所革命”實(shí)施方案和年度建設(shè)任務(wù)，加大督查考核力度，確保“廁所革命”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

附件：全省2018—2020年新改建廁所目標(biāo)任務(wù)匯總表

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