近日，水利部就《地下水管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見稿”)公開征求社會(huì)意見。意見稿對(duì)污染防治、地下水超采等進(jìn)行了明確規(guī)定，嚴(yán)禁利用滲坑滲井傾倒廢水，造成地下水污染的企業(yè)，除要限期采取治理措施外，最高可被罰款50萬(wàn)元。
嚴(yán)禁利用滲坑傾倒工業(yè)廢水
針對(duì)點(diǎn)源污染，意見稿強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水、含病原體的污水、危險(xiǎn)廢物、污泥以及其他廢棄物等。
嚴(yán)禁利用巖層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、污泥和其他有毒有害化學(xué)品等。
同時(shí)，對(duì)可能發(fā)生地下水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定地下水污染處置的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生地下水污染事件，或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成地下水污染事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，向事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)告，并報(bào)事件發(fā)生地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
重大基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)
對(duì)于地下水禁采區(qū)，意見稿也做了明確規(guī)定。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū)：已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫、海(咸)水入侵、植被退化等地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域;公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)或者通過(guò)替代水源已解決供水問(wèn)題的地下水超采區(qū);重大基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)域、重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止開采地下水的區(qū)域;省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)澏榻蓞^(qū)的其他情形。
動(dòng)用地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)優(yōu)先保障生活用水
此外，意見稿還提到了“地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。
意見稿指出，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備需要等，合理確定地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備層位與布局方案，制定動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動(dòng)用地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備。動(dòng)用地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障城鄉(xiāng)居民生活用水。
污染地下水并處罰款最高50萬(wàn)元
污染地下水應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，意見稿也做了明確規(guī)定。
意見稿稱，違反本條例規(guī)定，造成地下水污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染地下水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十七條規(guī)定處罰。
來(lái)源:澎湃新聞 作者:劉霽
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