《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法專項(xiàng)大檢查是今年全國人大環(huán)保監(jiān)督的工作重點(diǎn)。張德江委員長任檢查組組長，并已于5月22日主持召開了執(zhí)法檢查組第一次全體會議。執(zhí)法檢查組將組成5個(gè)小組分赴10個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行檢查，同時(shí)委托其他21個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)法律貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

大背景：

近年來，我國城鄉(xiāng)生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢物數(shù)量激增，防治固體廢物污染形勢嚴(yán)峻，違法案件頻發(fā)，投訴居高不下，已成為影響生態(tài)環(huán)境安全的重要因素。妥善處理處置固體廢物，既是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，也是改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量的重要保障。

檢查重點(diǎn)：

(1) 宣傳貫徹和推進(jìn)實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法工作進(jìn)展情況;

(2) 主要法律制度落實(shí)情況;

(3) 城鄉(xiāng)生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等處理處置情況;

(4) 分析法律實(shí)施中存在的主要問題;

(5) 研究提出進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施和修改完善固體廢物污染環(huán)境防治法的意見和建議等。

本次檢查時(shí)間：

2017年5月至8月。

工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位需要自查的常見違法行為和法律規(guī)定：

常見工業(yè)固廢行政違法行為及規(guī)定:

(一)不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

(二)對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的;

(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;

(四)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;

(五)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的;

(六)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的;

(七)未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(八)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

法律規(guī)定：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條

常見危險(xiǎn)廢物行政違法行為及規(guī)定

(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的;

(二)不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的;

(四)不按照國家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的;

(五)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的;

(六)不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

(七)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

(八)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

(九)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

(十一)未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(十二)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;

(十三)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

法律規(guī)定：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條

常見刑事違法行為及規(guī)定:

(一)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的行為：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的

法律規(guī)定：《刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2016〕29號第一條

(二)“后果特別嚴(yán)重”的行為：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的;

法律規(guī)定：《刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2016〕29號第三條

(三)構(gòu)成共同犯罪的行為：明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收 集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的

法律規(guī)定：《刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2016〕29號第七條。

 來源:EHS合規(guī)  作者:王羽

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