一、城市市政設(shè)施概述

市政設(shè)施是指由政府、法人、或公民出資建造的公共設(shè)施，一般指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市道路（含橋梁）、城市軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃圾處理設(shè)備、場地等設(shè)施及附屬設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對我國城市建設(shè)和發(fā)展有重要的意義。在現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，應(yīng)不斷提高技術(shù)控制水平，加強管理意識，從而保障市政基礎(chǔ)建設(shè)滿足城市建設(shè)的需求。

城市市政設(shè)施管理的特點主要包括以下幾個特點：

1、廣泛性。市政設(shè)施管理是為整個社會服務(wù)的，因此具有廣泛性的服務(wù)性、廣泛的群眾性和廣泛的社會性。

2、持續(xù)性。市政設(shè)施管理是一個持續(xù)性的工作，它不像某個工程項目，完工后就結(jié)束了，市政設(shè)施管理包括對市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡檢、不定期維修、定期中大修和應(yīng)急搶修等。在全壽命周期內(nèi)，市政設(shè)施管理一直是一個持續(xù)性的管理工作，可以說是牽一發(fā)而動全身，市政設(shè)施任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都可能給人民的生命財產(chǎn)造成威脅。

3、流動性。市政設(shè)施管理，具有一定的流動性和工作場所不固定性的特點。市政設(shè)施的管理離不開對基礎(chǔ)設(shè)施的維護修繕，整個城市面積很大，市政設(shè)施官網(wǎng)遍布城市的每一個角落，因此在維修維護中，工作地點和場所都不固定，這也給市政設(shè)施管理增加了一定的難度。

4、專業(yè)性。市政設(shè)施管理涵蓋的領(lǐng)域非常廣泛，各領(lǐng)域的專業(yè)性要求很高，因此需要專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)來進行專業(yè)的管理。

二、我國市政施設(shè)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市社會經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運轉(zhuǎn)的基本保障，在“十二五”期間其設(shè)施能力得到了普遍提高。然而與扎實推進新型城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展需求相比，市政基礎(chǔ)設(shè)施依然是今后一個時期影響我國城市健康發(fā)展的短板，與此同時，建設(shè)水平偏低、發(fā)展不均衡和產(chǎn)業(yè)集中度低等問題也日益突出，成為新的約束瓶頸。

由于城市的發(fā)展，人口的集中，各種交通工具大量增加，城市交通日益擁擠，公共汽車行駛速度緩慢，道路堵塞，交通事故頻繁，人民生活環(huán)境遭到廢氣、噪聲的嚴(yán)重污染。解決日益嚴(yán)重的城市交通問題已成為當(dāng)前重要課題。2017年我國城市道路總面積達(dá)到78.89億平方米，總建設(shè)長度為39.78萬公里。同時，隨著我國城市道路的發(fā)展，道路照明燈數(shù)量增長速度也非常快，2017年我國城市道路照明燈總數(shù)量達(dá)到2593.6萬盞。

資料來源：華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理

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下水道作為城市公共設(shè)施，可供建筑物排除污水和雨水的管道。城市下水道的污水會通過專門的排污管道、排污泵站等輔助設(shè)施收集到污水處理廠再進行處理。污水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不符合環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)，必需經(jīng)過人工強化處理。這個人工強化處理的場所就叫污水處理廠。污水經(jīng)處理后排入水體或城市管道。2017年我國城市下水道總長度達(dá)到63.03萬公里，較去年相比增加了5.37萬公里。

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城市橋梁是指在城市范圍，內(nèi)修建在河道上的橋梁和道路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋及人行天橋。2017年我國城市橋梁總數(shù)量達(dá)到69816座，較去年相比增加了2079座。

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城市污水主要為生活污水、工業(yè)廢水和徑流污水。一般由城市管渠匯集并應(yīng)經(jīng)城市污水處理廠進行處理后排入水體。城市污水中除含有大量有機物及病菌、病毒外，由于工業(yè)的高度發(fā)展，工業(yè)廢水的水量 (約占城市污水總量的60～80%) 水質(zhì)日趨復(fù)雜和徑流污水的污染日趨嚴(yán)重，使城市污水含有各種類型、不同程度的各種有毒、有害污染物。因此城市污水處理對城市發(fā)展來說至關(guān)重要，2017年我國城市日均處理污水能力達(dá)到17036.7萬立方米/日。

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三、我國市政設(shè)施管理存在的問題

1、市政設(shè)施管理中的質(zhì)量管理問題。對于市政設(shè)施管理來說，其中的質(zhì)量管理可以說是重中之重，工程質(zhì)量受技術(shù)條件、施工工藝、材料質(zhì)量以及施工環(huán)節(jié)等許多因素的影響，加之市政設(shè)施中的一些地下工程具有很大的隱蔽性，給技術(shù)管理帶來很大難題。具體表現(xiàn)為一是管理體制不夠健全，管理制度不夠完善，一些考核制度、獎懲制度等可操作性不強；二是施工技術(shù)和和管理水平有待提高，施工設(shè)備較為陳舊，新技術(shù)、新工藝、新材料的使用創(chuàng)新方

面需待加強；三是作業(yè)隊伍的整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)技術(shù)水平也有待提高。

2、市政設(shè)施管理中的進度管理問題。市政設(shè)施管理在建設(shè)維

護時，普遍具有工期緊的特點，那么進度管理也是市政設(shè)施管理中的一項重要內(nèi)容。如果進度慢則會影響工期，進度太快工程質(zhì)量則不能得到保證，因此必須合理控制施工進度。然而在市政設(shè)施管理中，涉及到的施工隊伍較多，交叉作業(yè)頻繁，由于大家普遍缺乏全局意識，使得各工序之間的溝通協(xié)調(diào)困難，設(shè)備物資運轉(zhuǎn)不暢，或者一個工序完成后，到下一個工序之間銜接不夠，造成施工脫節(jié)等，這些都會影響施工進度。

3、市政設(shè)施管理中的成本管理問題。市政設(shè)施管理直接關(guān)系

到工程的成本，如何使市政設(shè)施管理實現(xiàn)最大的社會效益，不僅要在預(yù)算上下功夫，在施工過程中更要對具體的材料費用、人工費用、機械費用等進行科學(xué)有效地控制。當(dāng)前一些設(shè)置設(shè)施管理較為混亂，精細(xì)化和科學(xué)化管理只是口號，成為空談，真正在施工中，成本意識不強，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，如材料管理不善，庫存積壓太大，資金利用率低下等，都是對成本管理非常不利的。

四、如何搭建智慧市政設(shè)施監(jiān)管平臺

1、應(yīng)用支撐平臺

智慧市政綜合監(jiān)管平臺建設(shè)涉及多類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采集數(shù)據(jù)的管理，包括自建設(shè)備、接入設(shè)備等，物聯(lián)網(wǎng)感知信息管理系統(tǒng)將多種接入手段整合起來，提供多協(xié)議的適配，統(tǒng)一接入網(wǎng)絡(luò)。它可滿足局部區(qū)域短距離通信的接入需求，實現(xiàn)與公共網(wǎng)絡(luò)的連接，同時完成轉(zhuǎn)發(fā)、控制、信令交換和編解碼等功能。而終端管理、安全認(rèn)證等功能保證了物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和安全。

網(wǎng)關(guān)在物聯(lián)網(wǎng)時代扮演著非常重要的角色，可以實現(xiàn)感知延伸網(wǎng)絡(luò)與接入網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)議轉(zhuǎn)換。

2、供水管理

目前很多自來水公司調(diào)度監(jiān)測系統(tǒng)，由于不同時期建設(shè)、不同供應(yīng)商提供而且有不同的監(jiān)測指標(biāo)，需要監(jiān)測數(shù)據(jù)整合的過程。數(shù)據(jù)整合需要建立各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)提取接口，將數(shù)據(jù)完

整、正確、及時、安全地傳送到生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)中心，按統(tǒng)一規(guī)范存儲，為供水系統(tǒng)應(yīng)用建立基礎(chǔ)。供水管理由測控終端、數(shù)據(jù)采集傳輸、數(shù)據(jù)接收，數(shù)據(jù)GIS展示為一體的監(jiān)控系統(tǒng)組成。主要包括管網(wǎng)監(jiān)測點運行監(jiān)控、供水泵站運行監(jiān)控、水廠運行監(jiān)控等內(nèi)容。

3、供熱管理

將鍋爐房、換熱站等實時監(jiān)控信息接入供熱監(jiān)管系統(tǒng)。同時為更好地監(jiān)管供暖效果，避免熱能浪費，在特定用戶家中安裝遠(yuǎn)程測溫等設(shè)備，將實時溫度數(shù)據(jù)上傳至中心服務(wù)器，為工

作人員有效調(diào)控各換熱站的設(shè)備運行狀態(tài)提供依據(jù)，及時進行設(shè)備啟?？刂?。

4、燃?xì)夤芾?/p>

燃?xì)夤芫W(wǎng)和相關(guān)設(shè)施（包括門站、調(diào)壓站、閥門，聚水井等）是燃?xì)廨斔铜h(huán)節(jié)中的重點。為確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，提高燃?xì)夤芾硇剩瑢崿F(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)代化管理水平，采用燃?xì)夤芫W(wǎng)無線監(jiān)控系統(tǒng)對燃?xì)夤芫W(wǎng)進行集中監(jiān)控和量化管理。系統(tǒng)通過接入燃?xì)馄髽I(yè)SCADA系統(tǒng)關(guān)鍵信息，實時關(guān)注燃?xì)馄髽I(yè)關(guān)鍵設(shè)備的運行狀況，并在設(shè)備發(fā)生異常（如：壓力超過預(yù)警值、溫度超過預(yù)警值、流量超過預(yù)警值）時通知監(jiān)控中心，確保政府管理部門能第一時間了解燃?xì)馄髽I(yè)關(guān)鍵管理位置的管理情況，開展協(xié)同處置。

5、路燈管理

建立路燈設(shè)施管理系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程開關(guān)控制、實時故障預(yù)警，全面提升路燈管理水平。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于路燈管理，結(jié)合遠(yuǎn)程數(shù)字化管理、電力載波、GPRS/CDMA

無線通信等技術(shù)，根據(jù)季節(jié)和天氣變化，以及不同地段、不同時段的實際照明需求，監(jiān)督路燈公司運營管理是否真正做到合理節(jié)能運行，是否實現(xiàn)分區(qū)、分路、分時控制。逐漸真正實現(xiàn)情景照明，減少無效照明，實現(xiàn)路燈的高度智能化和精確化管理，大幅節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色照明。

6、智能井蓋

對部分重要井蓋（優(yōu)先選取井蓋丟失嚴(yán)重或威脅安全的污水、雨水、管線井蓋）安裝智能監(jiān)測設(shè)備，建立智能管理模式，對井蓋的移位、丟失、損壞或浸水狀態(tài)進行自動報警，生成相

關(guān)案件，派遣至相關(guān)責(zé)任單位及時進行處置，防止安全事故的發(fā)生。建立綜合管理平臺，實現(xiàn)井蓋智能管理。整個系統(tǒng)由三部分組成：井蓋觸發(fā)器、井蓋監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、移動巡檢終端。

7、防汛排澇管理

城市防洪排澇建設(shè)和管理問題已經(jīng)受到社會各界的普遍關(guān)注，管理手段的先進性直接體現(xiàn)一個城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理水平。從信息采集發(fā)布、洪水預(yù)報、災(zāi)情分析，到水情調(diào)度、

搶險調(diào)度、命令發(fā)布等方面，為各級領(lǐng)導(dǎo)防汛指揮調(diào)度提供快速、可靠、科學(xué)的決策依據(jù)，與水情、工情信息結(jié)合，實現(xiàn)實時的水情信息、工情信息查詢與展示，提供更加生動、形象、

直觀的決策參考。監(jiān)控內(nèi)容包括積水點監(jiān)測、雨水管檢查井水位監(jiān)測、內(nèi)河水位監(jiān)測、管道流量監(jiān)測、雨量監(jiān)測。

8、污水處理管理

智慧市政綜合監(jiān)管平臺由污水排放監(jiān)測點、監(jiān)測中心站組成，實現(xiàn)對企業(yè)廢水和城市污水的自動采樣、流量的在線監(jiān)測和主要污染因子的在線監(jiān)測；實時掌握企業(yè)及城市污水排放情況，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動傳輸；監(jiān)測中心站的計算機控制中心進行數(shù)據(jù)匯總、整理和綜合分析。

9、環(huán)衛(wèi)綜合管理

立足于環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理的需要，實現(xiàn)對生活垃圾的全過程（垃圾收集、垃圾清運、垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾處置、產(chǎn)廢物）的監(jiān)管考核、環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔全過程（機械化作業(yè)車輛保潔、人工保潔）

監(jiān)管考核、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)整體業(yè)務(wù)綜合監(jiān)控指揮調(diào)度等。

原標(biāo)題:2018年城市市政設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析，需搭建一個智慧市政設(shè)施監(jiān)管平臺「圖」

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