海漂垃圾治理是世界性難題。羅源東面臨海，海岸線總長(zhǎng)129.09公里，海域面積廣闊。羅源灣外存在規(guī)?；暮Ｉ橡B(yǎng)殖，制造了大量海漂垃圾，而羅源灣口窄腹大，在季風(fēng)和潮水的作用下，灣外的海漂垃圾不斷涌入灣內(nèi)，如同涌入一個(gè)“海上垃圾袋”。加上“海邊村”數(shù)量眾多，產(chǎn)生的各類垃圾排入海中，治理難度極大。
為重現(xiàn)“藍(lán)色港灣”，羅源縣創(chuàng)新機(jī)制，探索購(gòu)買社會(huì)服務(wù)模式，制定長(zhǎng)效立體的機(jī)制，取得卓越成效。近日，福州市公布2018海漂垃圾治理兩次考評(píng)結(jié)果，羅源縣分獲第一名和第二名。
環(huán)衛(wèi)工駕駛海漂垃圾打撈船在羅源灣海域作業(yè)。
機(jī)械化+智慧化
源頭治理破難題
12月24日上午7點(diǎn)半，松山鎮(zhèn)北山村，63歲的鄭桃妹戴上橡膠手套，穿上雨靴，準(zhǔn)時(shí)前往海邊的紅樹林海岸公園，開始清理堤壩、沙灘和紅樹林里的海漂垃圾。
與此同時(shí)，碧里鄉(xiāng)亭下村，60歲的老漁民張友義換上工作服，登上專用的海漂垃圾打撈船，出海打撈海面上的垃圾。兩人雖然常年碰不上面，卻同屬海漂垃圾清理團(tuán)隊(duì)，日復(fù)一日，默契配合。
2017年7月，羅源縣美城環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱美城公司）負(fù)責(zé)全縣海漂垃圾清理服務(wù)項(xiàng)目后，謀劃多管齊下的治理方式，制定出“人機(jī)結(jié)合”“海陸協(xié)作”的多層次清理模式。
“12艘清理船，就像一支艦隊(duì)，羅源灣口列上一隊(duì)，灣內(nèi)各口再列上幾隊(duì)，多層攔截海漂垃圾。”美城公司海漂垃圾清理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人華杰告訴記者，公司經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，將漁船改造成大、中、小三種工作船只，配合起來(lái)事半功倍，更投入70萬(wàn)元研發(fā)打造兩艘全機(jī)械專用船。經(jīng)過(guò)海上攔截，岸上清理人員只需撿“漏網(wǎng)”的垃圾，清理效果明顯提升。同時(shí)，該公司的“實(shí)時(shí)在線智能監(jiān)控系統(tǒng)”可隨時(shí)統(tǒng)籌調(diào)配資源，發(fā)現(xiàn)垃圾后，鄰近點(diǎn)位的清理人員可以迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)支援。此外，美城公司負(fù)責(zé)羅源的城鄉(xiāng)保潔工作，城鄉(xiāng)保潔團(tuán)隊(duì)與海漂治理團(tuán)隊(duì)協(xié)作，保證海邊村莊的垃圾及時(shí)清理，從源頭拒絕垃圾入海。
經(jīng)過(guò)一年多的治理，羅源灣重現(xiàn)天藍(lán)海藍(lán)的美景。
社團(tuán)+企業(yè)
強(qiáng)化監(jiān)督除死角
美城公司能夠打出一套組合拳，“收服”海漂垃圾，源于羅源縣社團(tuán)+企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。
羅源首先成立羅源縣秀美山川家園事務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），整合農(nóng)村環(huán)境治理的資源，由服務(wù)中心這個(gè)社會(huì)團(tuán)體對(duì)外招標(biāo)，美城公司中標(biāo)后，承包“清潔家園”“清澈河流”“藍(lán)色海灣”三類項(xiàng)目。就海漂垃圾治理子項(xiàng)目而言，政府每年只需一攬子投入434萬(wàn)元，剩下的缺口，就由服務(wù)中心向社會(huì)募集。
承包海漂垃圾治理工作后，美城公司立即組織100多人，清理重點(diǎn)岸段的陳年垃圾。“僅20多天，就清理出110車、重300多噸的垃圾。”華杰說(shuō)。
專業(yè)的事交給專業(yè)的人來(lái)做，羅源縣政府專心當(dāng)好管理者、監(jiān)督者的角色。為此，羅源成立了海漂垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室與海漂垃圾整治考評(píng)小組。每月一次考評(píng)，評(píng)分未達(dá)到90分，美城公司將被扣發(fā)相應(yīng)月份的服務(wù)費(fèi)。獎(jiǎng)懲機(jī)制的運(yùn)作，讓美城公司不敢懈怠。
回收+發(fā)電
資源化處理垃圾
海漂垃圾收集起來(lái)后如何處理？由于縣內(nèi)暫無(wú)垃圾處理站，目前海漂垃圾需轉(zhuǎn)運(yùn)至臨時(shí)垃圾處理點(diǎn)填埋，既影響環(huán)境，運(yùn)輸難度又大。
這種局面即將被打破。2017年，羅源縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，投資建設(shè)靜脈工業(yè)園。項(xiàng)目以垃圾焚燒發(fā)電廠為主體，預(yù)計(jì)2019年下半年建成投產(chǎn)。垃圾焚燒發(fā)電廠可實(shí)現(xiàn)垃圾處理資源化、減量化、無(wú)害化，屆時(shí)全縣海漂垃圾不但能就地處理，而且將回收發(fā)電，變廢為寶。
治理海漂垃圾，讓海洋環(huán)境大變樣，也為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。
漫步北山村紅樹林海岸公園，漸次入眼的是延伸入海的紅色棧道、蔥郁壯觀的“海上森林”、整潔無(wú)暇的人工沙灘……這個(gè)公園擁有福州最大的人工紅樹林，總面積達(dá)1700畝，今年7月對(duì)外開放后，名聲越來(lái)越響，已成為羅源旅游的一張名片。
“原來(lái)對(duì)羅源灣的印象，是海面上岸邊五顏六色，什么垃圾都有?，F(xiàn)在真好，海是海，沙灘是沙灘，覺(jué)得美不勝收?！币晃挥慰妥咴诒鄙郊t樹林公園的棧道上，不無(wú)感慨地說(shuō)。
原標(biāo)題:治“漂”又治本 還海灣一片蔚藍(lán) 羅源探索購(gòu)買社會(huì)服務(wù)模式治理海漂垃圾 成效初顯
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