關(guān)于廢金屬進(jìn)口及關(guān)稅問題一直是金屬行業(yè)最關(guān)心的問題！
今年4月19日，中國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告，明確表示將廢五金類、廢船等16個品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。其中包括以回收銅為主的廢電機(jī)等（包括廢電機(jī)、電線、電纜、五金電器）、以回收鋁為主的廢電線等（包括廢電線、電纜、五金電器）、以回收鋼鐵為主的廢五金電器等廢五金，俗稱“廢七類”。這將對我國廢金屬進(jìn)口以及金屬全產(chǎn)業(yè)帶來什么影響呢？
廢金屬進(jìn)口監(jiān)管有哪些變化？
雖然禁令要到今年年底才生效，但最近2年，廢七類進(jìn)口批文已經(jīng)明顯收緊。2017年以來，固體廢物進(jìn)口監(jiān)管趨嚴(yán)，國家通過相關(guān)法律、法規(guī)和政策的實施限制廢銅的進(jìn)口。尤其是進(jìn)入2018年后，主要有以下特點：
一是取消了貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口廢七類的許可。2018年建議批準(zhǔn)的限制類申請明細(xì)表中刪除“進(jìn)口單位”，保留“加工利用單位”。2017年貿(mào)易企業(yè)的核定進(jìn)口量為97.7萬噸，占核定進(jìn)口量的34.16%，而2018年國家取消了貿(mào)易單位進(jìn)口廢七類的核定量。二是廢七類進(jìn)口企業(yè)審查嚴(yán)格，核定的進(jìn)口量大幅減少。從進(jìn)口企業(yè)來看，審核通過的廢七類進(jìn)口企業(yè)主要為臺州齊合天地等大型拆解企業(yè)，小型拆解企業(yè)尚沒有核定進(jìn)口量?？傮w上看，2018年廢七類核定進(jìn)口總量將較2017年大幅降低。
2018年25批次廢金屬進(jìn)口批文有何特點？
靈通信息對2018年核準(zhǔn)的廢七類進(jìn)口批文進(jìn)行了統(tǒng)計。2018年公示過的限制類廢金屬進(jìn)口批文一共25批次，核批廢金屬總量共計1670585噸，其中以回收銅為主的廢電機(jī)等共999718噸，以回收鋁為主的廢電線等共18826噸，以回收鋼鐵為主的廢五金電器共652041噸。以下是相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計：
從上圖我們可以看到，2018年的大多數(shù)批次的廢金屬進(jìn)口批文數(shù)量都是比較少的，第六批總量甚至為零，只有少數(shù)幾個批次的進(jìn)口批文數(shù)量相對高一些。
如此低的進(jìn)口批文數(shù)量，是為年末的禁令執(zhí)行做鋪墊嗎？事實上，無論是這漫長的緩沖期，還是即將到來的進(jìn)口禁令，都對國內(nèi)再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈帶來了巨大的、沉痛的打擊。
禁止“廢七類”進(jìn)口，實際影響究竟有多大？
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年中國廢金屬進(jìn)口數(shù)量為807萬噸，同比增長8.5%。其中，2017年中國廢銅進(jìn)口數(shù)量為356萬噸，同比增長6.2%；2017年中國廢鋁進(jìn)口數(shù)量為217萬噸，同比增長13.3%；2017年中國廢鋼進(jìn)口數(shù)量為232萬噸，同比增長7.5%。
而2018年前三季度，再生銅原料、再生鋁原料進(jìn)口量（實物量）分別為178萬噸、119萬噸，同比分別下降35.9%、25.3%，進(jìn)口數(shù)量明顯減少。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廢七類金屬進(jìn)口全國占比6-7成，而廣東占8成以上，禁令完全實施后，對廢銅拆解類企業(yè)打擊最大，其次是國內(nèi)較低品位廢銅需求的冶煉廠和加工廠。
不過，也有業(yè)者發(fā)表不同的聲音，他們認(rèn)為交易情緒上影響比較大，實際影響沒有那么大。主要是因為：首先，中國廢銅進(jìn)口商早在2015年開始已經(jīng)布局東南亞市場，不少“廢七類”已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東南亞，在當(dāng)?shù)夭鸾馔?，再以“廢六類”的身份運(yùn)回中國。近年來，我國從菲律賓和泰國進(jìn)口的再生銅數(shù)量同比大幅增加。
其次，據(jù)不完全統(tǒng)計，在2019年前，我國新投產(chǎn)的電解銅冶煉廠的產(chǎn)能將達(dá)100萬噸甚至更多，這些冶煉廠絕大多數(shù)都是吃銅精礦的，這將對電解銅市場有很大的補(bǔ)充。另外，國內(nèi)廢銅市場發(fā)展迅猛，每年的回收量的增量都在10%以上，這將彌補(bǔ)進(jìn)口廢銅的短缺。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度國內(nèi)再生金屬原料回收量同比穩(wěn)步增長，其中再生銅原料和再生鋁原料分別約為165萬噸和330萬噸（金屬量）。
總結(jié)
對于“廢七類”禁令的影響，市場眾說紛紜。不過值得注意的是，部分廢銅進(jìn)口商已經(jīng)不讓更新2018年的進(jìn)口批文，而2019年更是廢七類更是全面禁止進(jìn)口。那么往后，新冶煉廠的投產(chǎn)情況、國內(nèi)廢金屬回收及來自東南亞的廢六類增量如何，都將對國內(nèi)銅原料供應(yīng)產(chǎn)生重大影響。
尤其是東南亞市場拓展仍存在諸多不確定性因素和政策風(fēng)險。廢金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面需要可行性研究、建廠等一系列過程，周期較長，另一方面，東南亞國家環(huán)保要求也越發(fā)嚴(yán)格，中國拆解業(yè)的涌入或引起當(dāng)?shù)丨h(huán)保的關(guān)注和排擠。而且，海外加工的再生銅進(jìn)口成本較高，加工技術(shù)也不成熟，貨物品位相對較低，回到國內(nèi)缺乏競爭力。因此想要靠東南亞國家完全吸收中國轉(zhuǎn)出的量那是相當(dāng)?shù)睦щy。
延伸閱讀：
2019年7月1日起調(diào)整為限制進(jìn)口的固體廢物目錄
原標(biāo)題:廢七類進(jìn)口禁令即將生效，中國金屬產(chǎn)業(yè)何去何從？
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