第一、生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)勢在必行

1、垃圾焚燒有現(xiàn)實需求。當(dāng)前，處理生活垃圾方式主要是填埋、堆肥和焚燒。填埋處理需持續(xù)占用土地、臭氣不易控制、滲濾液處理困難，對空氣和地下水污染較大，影響時間長。堆肥同樣占用土地，垃圾減量化不明顯。我國垃圾實際成分不適合堆肥，不能實現(xiàn)垃圾資源化利用。焚燒處理減容效果好、無害化處理徹底、資源利用率高，是國家當(dāng)前鼓勵和推廣的垃圾處理方式，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家普遍采用。

2、垃圾焚燒有政策安排。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》和《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以及《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動實施方案》、《湖北省“十三五”城鄉(xiāng)生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等，明確要求各地充分認(rèn)識垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性，提前謀劃，科學(xué)評估，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，盡快補上城市生活垃圾處理短板，將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點。

第二、生活垃圾焚燒發(fā)電項目推進(jìn)程序科學(xué)規(guī)范

1、立項程序規(guī)范。2016年2月，廣水市委托北京思泰工程咨詢有限公司編制了廣水市城市固廢綜合處理PPP項目《物有所值評價報告》、《財政承受能力論證報告》，并通過專家評審；2016年4月，廣水市委托北京思泰工程咨詢有限公司編制了《廣水市城市固廢綜合處理PPP項目實施方案》，并通過專家評審；2016年6月，廣水市出具了《市人民政府關(guān)于同意廣水市城市固廢綜合處理PPP項目方案的批復(fù)》。

2、選址程序規(guī)范。根據(jù)國家發(fā)改委、住建部、能源局、環(huán)保部、國土部《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號）和《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號）要求，生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址應(yīng)符合如下要求：

符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以及國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（1）具備滿足工程建設(shè)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。

（2）不受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅。受條件限制，必須建在受到威脅區(qū)時，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施。

（3）宜靠近服務(wù)區(qū)，運距應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理。與服務(wù)區(qū)之間應(yīng)有良好的交通運輸條件。

（4）應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)和供水水源。

（5）易于接入地區(qū)電力網(wǎng)。

綜合考慮上述因素，2016年上半年市政府組織相關(guān)部門經(jīng)過現(xiàn)場踏勘初步擬定3個意向廠址，即：十里村大山口廠址、馬家灣工業(yè)園區(qū)廠址和原廣水市生活垃圾填埋場廠址。經(jīng)綜合比較，十里村大山口廠址和原廣水市生活垃圾填埋場廠址因距離城區(qū)較近，與城市發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境長遠(yuǎn)發(fā)展存在明顯矛盾，優(yōu)先推薦馬家灣工業(yè)園區(qū)廠址。經(jīng)對馬家灣工業(yè)園附近綜合考察，選出紅石塘村烏石山及千戶沖村朱家田、千戶沖村崗嶺灣三個方案。經(jīng)過專家討論和綜合考慮各項因素，千戶沖村崗嶺灣是最為合理選址地點。后經(jīng)廣泛征求群眾意見，召開村民代表選址聽證會，報市政府同意后確定該選址方案，并在千戶沖村進(jìn)行了選址公示。該選址符合《廣水市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》、《廣水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《廣水市城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃（2016-2030）》。

3、招標(biāo)程序規(guī)范。2016年7月，廣水市委托湖北華中天地國際工程咨詢有限公司通過政府采購平臺對項目進(jìn)行公開招標(biāo)，上?？岛悱h(huán)境股份有限公司依程序中標(biāo)；2016年10月，廣水市與上?？岛悱h(huán)境股份有限公司簽訂了《廣水市城市固廢綜合處理PPP項目合同（生活垃圾焚燒發(fā)電項目）》。合同約定項目期限30年，兩年為建設(shè)期，28年為運營期，期滿后該項目全部無償移交廣水市人民政府。中標(biāo)公司總投資3.78億元，垃圾處置政府付費68元/T，日處理能力800T，分兩期各400T建成。2017年8月，根據(jù)《湖北省“十三五”城鄉(xiāng)生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，市發(fā)改局批復(fù)廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電處理規(guī)模為600T。經(jīng)報請市政府同意，廣水市城管局與中標(biāo)公司簽訂補充協(xié)議，確定處理能力為600T，一次建成。

4、開工程序規(guī)范。2017年8月，取得建設(shè)項目《規(guī)劃選址意見書》；2017年8月，取得廣水市發(fā)改局《關(guān)于廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（廣發(fā)改發(fā)【2017】182號）；2017年9月，中標(biāo)單位取得國家電網(wǎng)隨州供電公司《關(guān)于印發(fā)廣水市15兆瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項目接入系統(tǒng)審查意見的通知》（鄂電司隨供發(fā)展【2017】42號）；2017年10月，取得省林業(yè)廳《使用林地審核同意書》（鄂林審準(zhǔn)【2017】1141號）;2017年10月，取得廣水市住建局《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（地字2017-018號）；2018年1月，取得廣水市住建局《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字2018-007號）；2018年5月23日，取得《省環(huán)保廳關(guān)于廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（鄂環(huán)審[2018]75號）；2018年6月11日，取得廣水市住建局《施工許可證》；2018年7月取得廣水市水利局《取水許可證》（廣水字【2012】第7號）。該項目取得生活垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設(shè)一切合法合規(guī)文件，手續(xù)完備。

第三、生活垃圾焚燒發(fā)電項目技術(shù)工藝成熟可靠

項目由上?？岛悱h(huán)境股份有限公司引進(jìn)國際領(lǐng)先的瑞士VonRoll-日立造船機械爐排焚燒技術(shù)消化后，持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新并國產(chǎn)化的往復(fù)式機械爐排爐技術(shù)，是目前全球最常用、處理量最大的城市生活焚燒爐，在歐美、日本等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)得到廣泛使用，技術(shù)成熟、產(chǎn)品可靠?？岛銠C械爐排爐設(shè)備全球垃圾焚燒發(fā)電廠市場占有率第一，國內(nèi)總處理規(guī)模近16萬噸/日，焚燒線數(shù)量290條，國內(nèi)市場占有率超過40%，業(yè)績遍布全國，南至三亞，北至哈爾濱，東至大連，西至拉薩。

垃圾收集后由垃圾運輸車送至垃圾焚燒發(fā)電廠，進(jìn)入垃圾坑發(fā)酵后，經(jīng)吊車投入加料料斗，然后進(jìn)入850-1100度的高溫下機械爐排焚燒爐內(nèi)燃燒，產(chǎn)生的高溫?zé)煔馀c余熱鍋爐發(fā)生熱交換，產(chǎn)生過熱蒸汽，再由汽輪發(fā)電機將機械能轉(zhuǎn)變成電能。經(jīng)冷卻后的煙氣進(jìn)入半干法反應(yīng)塔進(jìn)行脫酸處理后，通過煙道進(jìn)行干法脫酸+活性炭吸附+袋式除塵器進(jìn)一步反應(yīng)。被活性炭吸附的重金屬、二噁英以及粉塵在袋式除塵器內(nèi)被分離，經(jīng)灰斗排出，再通過輸送設(shè)備進(jìn)入灰?guī)臁４匠龎m器出口的煙氣通過引風(fēng)機經(jīng)80m高的煙囪排入大氣。煙氣凈化系統(tǒng)是國內(nèi)目前應(yīng)用最廣泛、技術(shù)成熟穩(wěn)定的處理工藝。爐渣主要為垃圾燃燒后的一般固體廢棄物，外運后進(jìn)行綜合利用，如制磚、路基填料、水泥廠骨料等。

垃圾產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)過收集后送至廠內(nèi)配套建設(shè)的滲瀝液處理站處理。滲瀝液處理站采用“預(yù)處理→厭氧→MBR→NF→RO”“化學(xué)軟化+DTRO”（濃水處理工藝）的組合處理工藝。在國內(nèi)滲濾液處理方面技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛。處理后水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）標(biāo)準(zhǔn)中敞開式冷卻循環(huán)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，回用于廠內(nèi)循環(huán)水補水。處理后產(chǎn)生的濃液用于石灰石制漿及爐內(nèi)回噴，不外排。

垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）要求進(jìn)行收集和處理。項目每天產(chǎn)生飛灰約18～21噸，采用水泥作為固化材料，配以有機螯合劑的固化/穩(wěn)定化工藝。固化后的飛灰經(jīng)第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行浸出毒性檢測合格后送市竹林垃圾填埋場專區(qū)填埋，不會對環(huán)境造成污染。

第四、生活垃圾焚燒發(fā)電項目承建企業(yè)實力雄厚

1、項目業(yè)主單位（上?？岛悱h(huán)境股份有限公司）?？岛悱h(huán)境是中信產(chǎn)業(yè)基金旗下的固廢綜合治理專業(yè)平臺公司，是國內(nèi)領(lǐng)先的綜合性固廢投資營運服務(wù)商。康恒環(huán)境專注于城市固廢綜合治理、靜脈產(chǎn)業(yè)園、垃圾焚燒發(fā)電EPC、環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)境修復(fù)、農(nóng)林廢棄物解決方案等環(huán)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前已成長為國內(nèi)集投資、建設(shè)、運營為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈固廢綜合治理環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)?？岛悱h(huán)境榮獲過國家科技進(jìn)步二等獎、教育部科技進(jìn)步一等獎等多項獎勵和上海市高新企業(yè)、守合同重信用企業(yè)榮譽稱號。建設(shè)運營的寧波明州垃圾焚燒項目榮獲中國建筑工程“魯班獎”及“浙江省工業(yè)旅游示范基地”稱號；珠海項目獲“AAA級生活垃圾焚燒廠”稱號；5個項目成為國家資源循環(huán)利用基地。

2、項目設(shè)計單位（重慶鋼鐵集團(tuán)設(shè)計院有限公司）。重慶鋼鐵集團(tuán)設(shè)計院有限公司成立于1954年，源于百年重鋼，是重慶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)有限公司的全資子公司。公司是集工程咨詢、工程勘察、工程設(shè)計、工程總承包于一體的綜合型工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，能夠為客戶提供全過程咨詢服務(wù)和一體化解決方案。形成了節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)三大業(yè)務(wù)格局，取得了驕人的業(yè)績，是國內(nèi)領(lǐng)先的生活垃圾處理解決方案提供者。先后完成了70余個垃圾焚燒發(fā)電項目，遍及國內(nèi)20多個省市，參與了多個“一帶一路”項目。從上世紀(jì)9

3、項目建設(shè)單位（舜元建設(shè)（集團(tuán)）有限公司）。立足上海，布局全國，走向世界，項目遍布全國四十多個城市和地區(qū)。作為上海建筑施工企業(yè)綜合實力排名前30強企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，集團(tuán)擁有建筑工程施工總承包特級、工程設(shè)計建筑行業(yè)甲級、市政公用工程專業(yè)總承包一級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級，以及機電、鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化、消防設(shè)施等多項資質(zhì)。目前業(yè)務(wù)主要服務(wù)于中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)前100強公司、知名外資公司、上市房地產(chǎn)公司、大中型國有企業(yè)，建設(shè)的工程包括大型商辦項目、住宅項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、綠化景觀項目、市政公用項目、工業(yè)物流項目、高級裝飾裝修項目和主題公園項目等。

4、項目安裝單位（蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司）。擁有國家一級資質(zhì)企業(yè)，能夠以EPC總承包的方式承建火電、風(fēng)電、燃機發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電項目以及冶金、石油、化工領(lǐng)域的設(shè)備成套和房屋建筑、市政公用工程項目。公司自成立以來，在北京、上海、天津、貴州等20多個省、市設(shè)有分公司，業(yè)務(wù)遍布全國各地，累計建成各類電站5000座。除了國內(nèi)市場，還成功進(jìn)入印尼、馬來西亞、越南、緬甸、阿根廷、斯里蘭卡、巴西等海外建筑市場，具備豐富的涉外工程承包經(jīng)驗和完善的保障體系，多次獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、“中國安裝之星”、“全國化學(xué)工業(yè)優(yōu)質(zhì)獎”、“揚子杯”和“錢江杯”。公司自行開發(fā)多項國家、省級工法，多項技術(shù)被中國安裝協(xié)會和中國施工管理協(xié)會評為科技進(jìn)步和科技成果獎，多項應(yīng)用技術(shù)取得國家發(fā)明專利，經(jīng)連續(xù)三年被中國施工企業(yè)管理協(xié)會評為“科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”。

5、項目監(jiān)理單位（中國城市建設(shè)研究院有限公司）。屬于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所屬的中國建設(shè)科技集團(tuán)，是城市建設(shè)行業(yè)綜合性的科研設(shè)計單位。2014年5月27日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，冠名為”中國城市建設(shè)研究院有限公司”。擁有市政公用行業(yè)（環(huán)衛(wèi)、排水、給水、供熱、道路、橋梁）、風(fēng)景園林、建筑工程、城市規(guī)劃、工程咨詢、工程總承包、環(huán)境工程專項和工程監(jiān)理等十幾個專業(yè)甲級資質(zhì)，火力發(fā)電、旅游規(guī)劃、工程測量乙級資質(zhì)以及對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格。

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