近日，山東省東營(yíng)市發(fā)布了《東營(yíng)市危險(xiǎn)廢物“一企一檔”管理實(shí)施方案》，全文如下：

東營(yíng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市危險(xiǎn)廢物“一企一檔”管理實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

  《東營(yíng)市危險(xiǎn)廢物“一企一檔”管理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營(yíng)市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件公開發(fā)布）

東營(yíng)市危險(xiǎn)廢物“一企一檔”管理實(shí)施方案

為推動(dòng)企業(yè)危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，全面打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

切實(shí)落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，以“一企一檔”管理為載體，推動(dòng)“智慧監(jiān)管”和動(dòng)態(tài)管理，全面掌握全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置、流向等情況，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。2019年年底前，全市所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位完成“一企一檔”工作，形成完整齊全的書面化資料檔案；結(jié)合“智慧環(huán)?！?，建設(shè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立起危險(xiǎn)廢物全過程智慧化監(jiān)管體系。

二、實(shí)施范圍

全市所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位。

三、“一企一檔”內(nèi)容

按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉的通知》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）要求，工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理主要包括污染環(huán)境防治責(zé)任制度、標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃制度、申報(bào)登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可證制度、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、貯存設(shè)施管理、利用設(shè)施管理、處置設(shè)施管理等指標(biāo)，應(yīng)按照相關(guān)指標(biāo)建立檔案。

（一）基本信息。

1.企業(yè)基本信息表：包含企業(yè)名稱、行業(yè)類別、地址、經(jīng)緯度、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人名稱、環(huán)保負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)廢物負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。

2.支撐材料：廠區(qū)平面圖、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。

（二）建設(shè)項(xiàng)目。

1.建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料：所有項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書、報(bào)告表或登記表）及審批材料、環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收文件、批復(fù)等資料；所有項(xiàng)目的工藝流程詳述和流程圖，含所有危險(xiǎn)廢物、固體廢物的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)材料；動(dòng)態(tài)更新企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、治污設(shè)施運(yùn)行、停產(chǎn)、在建、停用、拆除、未建設(shè)等情況。

2.清潔生產(chǎn)審核材料。

3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況資料：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、原料及產(chǎn)品方案、使用量記錄、產(chǎn)排污系數(shù)等；所有產(chǎn)品、副產(chǎn)物、副產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；副產(chǎn)物、副產(chǎn)品的檢測(cè)方案、檢測(cè)報(bào)告，危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等；副產(chǎn)物、副產(chǎn)品銷售去向，提供對(duì)方企業(yè)名單、地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、銷售合同、銷售記錄、相關(guān)票據(jù)等；原料來源，疑似危險(xiǎn)廢物的，提供鑒別報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

4.污染治理設(shè)施相關(guān)資料：污染治理設(shè)施相關(guān)情況、運(yùn)行狀態(tài)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)；運(yùn)行記錄，加投料方案和運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物、固體廢物種類、產(chǎn)排污系數(shù)，污水處理污泥鑒別報(bào)告等。

5.固體廢物流向資料：固體廢物去向，包括對(duì)方企業(yè)名單、地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、銷售（回收、處置）合同、銷售記錄、相關(guān)票據(jù)等，利用處置方式，主要工藝等；廢棄包裝物去向，包括對(duì)方企業(yè)名單、地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、回收（處置）合同、回收記錄、相關(guān)票據(jù)等，利用處置方式，主要工藝等；沾染危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物（納入危險(xiǎn)廢物管理）處置協(xié)議，處置單位的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，運(yùn)輸單位的資質(zhì)證明等；化工企業(yè)實(shí)驗(yàn)室廢物（納入危險(xiǎn)廢物管理）處置協(xié)議，處置單位的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，運(yùn)輸單位的資質(zhì)證明等。

（三）管理制度。

1.責(zé)任制度：危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度、危廢管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及分工、危廢管理崗位職責(zé)和責(zé)任等；采取的污染防治措施；危險(xiǎn)廢物交接管理制度；涉危險(xiǎn)廢物方面的內(nèi)部管理制度。

2.操作規(guī)程：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸和利用處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程。

（四）管理計(jì)劃。

1.年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃（如有變更，所有危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃均需存檔）。

2.經(jīng)縣級(jí)環(huán)保部門審核的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案登記表，如有重大變化，重新備案。（重大改變包括：變更法人名稱、法定代表人和地址；增加或減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量變化幅度超過20%；新、改、擴(kuò)建或拆除原有危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施）

（五）申報(bào)登記。

1.危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記表（與全國(guó)固體廢物信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致）。

2.按照《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》（原環(huán)境保護(hù)部公告2016年第7號(hào)）附3要求建立的危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工序記錄表、危險(xiǎn)廢物特性表、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況一覽表、危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬記錄表、危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬企業(yè)內(nèi)部報(bào)表等。

（六）轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

1.轉(zhuǎn)移聯(lián)單：危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（近5年內(nèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全，與申報(bào)登記等材料數(shù)據(jù)一致）；實(shí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，應(yīng)打印電子聯(lián)單并加蓋產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、接收單位公章存檔。

2.轉(zhuǎn)移計(jì)劃：經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移計(jì)劃；實(shí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，轉(zhuǎn)移計(jì)劃存檔資料應(yīng)與全國(guó)固體廢物信息管理系統(tǒng)中備案的資料一致。

3.支撐材料：處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)件；與處置單位簽訂的委托利用處置危險(xiǎn)廢物合同；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，包含道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員證等。

（七）應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案：危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案或者突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中有危險(xiǎn)廢物應(yīng)急專章；危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案或者突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明。

2.應(yīng)急演練：根據(jù)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案要求組織的應(yīng)急演練，包括演練計(jì)劃、方案、記錄、總結(jié)及影像資料。

（八）貯存設(shè)施。

1.環(huán)評(píng)支撐：危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的環(huán)評(píng)文件（或者項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施有專題評(píng)價(jià)）、環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收批復(fù)等。

2.管理臺(tái)賬：危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬。

3.建設(shè)資料：貯存設(shè)施防滲證明；導(dǎo)流渠、滲濾泄露液收集裝置、氣體處理裝置的設(shè)計(jì)、建設(shè)方案或者說明；滲濾液、泄露液、地面清洗水等去向記錄。

4.操作資料：危險(xiǎn)廢物貯存安全操作規(guī)程；危險(xiǎn)廢物成分表和特性單。

5.其他資料：閑置、拆除貯存設(shè)施的請(qǐng)示和環(huán)保部門的批復(fù)；環(huán)保部門準(zhǔn)許延長(zhǎng)貯存期限的批準(zhǔn)文件。

（九）利用處置。

1.環(huán)評(píng)支撐：危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施的環(huán)評(píng)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收批復(fù)等。

2.管理臺(tái)賬：危險(xiǎn)廢物自行利用、處置臺(tái)賬，利用、處置設(shè)施新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的管理臺(tái)賬。

3.自行監(jiān)測(cè)：危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃或方案；定期環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)情況，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；使用焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的要安裝特征污染物和工況在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，焚燒煙氣中的煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子，以及氧、一氧化碳、二氧化碳、一燃室和二燃室溫度等工藝指標(biāo)，煙氣黑度、氟化氫、重金屬及其化合物、二惡英等按照監(jiān)測(cè)頻次要求提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。

4.設(shè)備維護(hù)：危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)保養(yǎng)方案和記錄；安全操作規(guī)程。

（十）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

對(duì)本單位相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等工作的人員開展培訓(xùn)的計(jì)劃、內(nèi)容、記錄、影像材料。

四、主要任務(wù)

（一）建檔立卷。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要在固體廢物大排查的基礎(chǔ)上，組織轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位按照“一企一檔”要求建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物全過程管理檔案。2019年3月底前，全市所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理“一企一檔”。

（二）園區(qū)監(jiān)控。各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)要加強(qiáng)園內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)控管理，建立起以“一企一檔”為核心的動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況、危險(xiǎn)廢物貯存管理情況和危險(xiǎn)廢物流向去向情況等，全面應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控和流向預(yù)警。2019年6月底前，各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)要摸清園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置和流向情況，建立“一企一檔”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）智慧管理。依托“智慧環(huán)?！?，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置全環(huán)節(jié)智慧管理，以“一企一檔”制度為核心，匯集環(huán)境執(zhí)法、行政處罰、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多元數(shù)據(jù)，逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2019年年底前,建立完善危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物日常管理信息化。

（四）全程監(jiān)管。建立市、縣、園區(qū)、企業(yè)四級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位及時(shí)更新危險(xiǎn)廢物管理檔案，各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和流向預(yù)警，市、縣環(huán)保部門以“一企一檔”為基礎(chǔ)開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。2019年年底前，建立完善危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系。

五、實(shí)施步驟

（一）組織培訓(xùn)（2019年1月底前）。在全市所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位全面推行危險(xiǎn)廢物管理“一企一檔”制度，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要組織骨干力量，并借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和環(huán)保專家的技術(shù)力量，開展企業(yè)危險(xiǎn)廢物技術(shù)校核和規(guī)范化管理建檔工作。市環(huán)保部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)基層危險(xiǎn)廢物管理人員、執(zhí)法人員和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位開展技術(shù)培訓(xùn)，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位培訓(xùn)到位，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檔案。

（二）建立檔案（2019年3月底前）。所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位要安排專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物“一企一檔”建設(shè)管理工作，按時(shí)整理和更新檔案，及時(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。2019年3月底前，各企業(yè)完成2018年度危險(xiǎn)廢物管理檔案的整理、建檔工作，形成書面化資料檔案和電子版檔案，建立“一企一檔”制度。

（三）抽查督導(dǎo)（2019年6月底前）。建立企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理“一企一檔”制度執(zhí)行情況抽查督導(dǎo)制度。2019年6月底前，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位“一企一檔”建設(shè)情況開展一次大排查，督促企業(yè)完善管理檔案，并動(dòng)態(tài)更新。各級(jí)環(huán)保部門把“一企一檔”制度執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查和產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理檔案進(jìn)行抽查檢查。

（四）動(dòng)態(tài)管理（2019年年底前）。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物技術(shù)校核完善企業(yè)危險(xiǎn)廢物檔案管理制度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。2019年年底前，各產(chǎn)廢單位完成近5年危險(xiǎn)廢物管理檔案的整理、建檔工作，各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控和流向預(yù)警。依托“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，建立全市危險(xiǎn)廢物管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要把“一企一檔”管理作為提升企業(yè)和基層危險(xiǎn)廢物管理的重要舉措，全面摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置和流向情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干人員，周密制定方案，細(xì)化分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作抓實(shí)做細(xì)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物“一企一檔”管理工作的技術(shù)指導(dǎo)，借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、污染防治措施等開展技術(shù)校核和評(píng)估。加快建立環(huán)保專家?guī)?，充分發(fā)揮環(huán)保專家在危險(xiǎn)廢物全過程管理中的技術(shù)支撐作用。

（三）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。全面打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施最嚴(yán)格的全過程環(huán)境監(jiān)管措施，加強(qiáng)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）提升管理水平。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要逐步建立起產(chǎn)廢單位“一企一檔”工作臺(tái)賬，結(jié)合日常執(zhí)法檢查，及時(shí)收集、記錄、整理企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理信息，動(dòng)態(tài)更新完善危險(xiǎn)廢物管理檔案。在加強(qiáng)“一企一檔”管理的基礎(chǔ)上，督促產(chǎn)廢單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程、全環(huán)節(jié)管理，確保安全處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭(zhēng)議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。