2018年12月29日,中華人民共和國主席令第二十四號正式簽發(fā),《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,自公布之日起施行。對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改,正式取消環(huán)評資質(zhì)!
中華人民共和國主席令
第二十四號
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年12月29日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 習(xí)近平
2018年12月29日
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
修改《中華人民共和國勞動法》等
七部法律的決定
(2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定:(節(jié)選環(huán)保相關(guān)修改法律)
一、對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改:
(一)
將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(二)
將第十九條修改為:
“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價,編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表;建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的,可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價,編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
“編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。
“接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位,不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。”
原十九條款:
第十九條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍,從事環(huán)境影響評價服務(wù),并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單,應(yīng)當(dāng)予以公布。
為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
(三)
將第二十條修改為:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
“任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位。”
原第二十條款:
環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)。
(四)
將第二十八條修改為:“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查,對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職,對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準(zhǔn)的,依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。”
原第二十八條款:
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查,對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)編制不實的環(huán)境影響評價文件的,依照本法第三十二條的規(guī)定追究其法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職,對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以批準(zhǔn)的,依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
(五)
將第三十二條修改為:“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
“接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。
“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。”
原第三十二條款:
接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二、對《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》作出修改:
(一)
將第六條、第十條第一款、第十一條、第十三條第二款、第十五條、第十七條第三款、第二十條、第二十一條第一款、第二十四條第一款、第二十九條、第四十二條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條第二款、第五十五條、第五十六條、第五十九條、第六十條第二款、第六十一條第二款中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(二)
將第十四條第二款中的“經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收”修改為“按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗收”。
(三)
將第四十三條第一款中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(四)
將第四十八條中的“由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款”修改為“由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,并對單位和個人處以罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉”。
三、對《中華人民共和國勞動法》作出修改:
(一)
將第十五條第二款中的“必須依照國家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù)”修改為“必須遵守國家有關(guān)規(guī)定”。
(二)
將第六十九條中的“由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)”修改為“由經(jīng)備案的考核鑒定機(jī)構(gòu)”。
(三)
將第九十四條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
四、對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改:
(一)
刪去第二條第三款、第九條、第十五條、第二十九條第二款、第三十五條第一款、第六十七條、第八十二條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”,第十六條第三款中的“會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”,第五十條中的“和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。
(二)
將第十六條、第十七條第四款、第十八條第四款、第二十六條、第二十七條、第三十七條第一款、第四十七條、第四十八條、第六十三條、第六十四條、第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十五條、第七十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“衛(wèi)生行政部門”;將第六十一條第一款中的“民政部門”修改為“醫(yī)療保障、民政部門”;將第六十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責(zé)分工”修改為“衛(wèi)生行政部門”。
(三)
將第四十三條第一款修改為:“職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)病診斷工作的規(guī)范管理,具體管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。”
第二款修改為:“承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
“(一)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員;
“(二)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的儀器、設(shè)備;
“(三)具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。”
(四)
將第七十九條修改為:“未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分。”
(五)
將第八十條修改為:“從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原認(rèn)可或者登記機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
“(一)超出資質(zhì)認(rèn)可或者診療項目登記范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)病診斷的;
“(二)不按照本法規(guī)定履行法定職責(zé)的;
“(三)出具虛假證明文件的。”
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。