2018年12月21日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、發(fā)展改革委與海關總署聯(lián)合印發(fā)調(diào)整進口廢物管理目錄的《公告》（2018年第68號），為進一步規(guī)范固體廢物進口管理，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中國人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進口管理辦法》及有關法律法規(guī)，對現(xiàn)行的《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》和《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》進行調(diào)整，將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種固體廢物，從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。

近兩年我國已出臺一系列舉措對廢舊金屬的進口進行嚴格管理。

2017年12月29日，環(huán)境保護部正式批準GB 16487.7-2017《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準-廢有色金屬》，代替GB 16487.7-2005，自2018年3月1日實施。新標準將廢有色金屬中其他夾雜物（包括木廢料、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、顆粒不大于2mm的粉狀物等廢物）的混入量占比由2.0%降至1.0%，且夾雜和沾染的粒徑不大于2mm的粉狀物（灰塵、污泥、結晶鹽、金屬氧化物、纖維末等）的總重量不應超過進口廢有色金屬的0.1%。

2018年4月13日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、發(fā)展改革委與海關總署發(fā)布聯(lián)合公告（2018年第6號），將以回收鋁為主的廢電線等（7602000090）調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，自2018年12月31日執(zhí)行。

另外，2018年4月1日，為平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關稅（即232措施）給我國利益造成的損失，關稅稅則委員會對自美進口128項進口商品中止關稅減讓義務，在現(xiàn)行適用關稅稅率基礎上加征關稅。其中，對鋁廢碎料（76020000）在內(nèi)的8項進口商品加征25%進口關稅，已于2018年4月2日起實施。

廢鋁進口政策的不斷趨緊，使得廢鋁進口逐步受限。2018年1-11月，中國累計進口鋁廢碎料141.7萬噸，同比下降28.1%。受此影響，再生鋁鑄造合金廠在加大國內(nèi)廢鋁使用量的同時，也增加了原鋁添加的比重。

以上廢鋁進口政策的調(diào)整源于2017年7月18日國務院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，方案中明確指出：逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量，分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄，于2019年底前完成。

作為再生鋁行業(yè)的生產(chǎn)原料，進口廢鋁數(shù)量的下降對再生鋁行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。有再生鋁行業(yè)專家認為，雖然隨著國內(nèi)廢鋁供應量的增加與回收體系的完善，再生鋁行業(yè)對進口廢鋁的客觀需求有所下降，但是進口廢鋁在再生鋁生產(chǎn)的原料供應中仍占有一定比重。鑒于中國鋁產(chǎn)業(yè)需要進口資源的現(xiàn)實，進口廢鋁和進口鋁土礦同樣重要，廢鋁作為原料類商品，不應被簡單歸為“洋垃圾”；而進口資源的環(huán)境影響，也應從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度綜合考量。專家建議，通過細化廢鋁質(zhì)量標準，加強進口管控，則廢鋁進口對環(huán)境帶來的影響完全可控，進口廢鋁的資源型產(chǎn)品價值同時得以保證。

原標題:廢鋁進口是資源還是“洋垃圾”？——廢鋁進口政策趨嚴引發(fā)思考

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