中國(guó)環(huán)境報(bào)記者李軍
北京常青園小區(qū)居民劉阿姨和老伴將過(guò)年積攢的硬紙板、報(bào)紙和玻璃瓶等分類整理好，并在每一包上都貼上二維碼標(biāo)簽，帶下樓投到寫著“再生垃圾回收柜”的藍(lán)色垃圾箱中。每天會(huì)有專人來(lái)回收，并可積分兌換生活用品。
自去年5月，這個(gè)小區(qū)就開(kāi)始試點(diǎn)垃圾分類，這種被稱為“e資源”的互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類回收模式，是由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)旗下京環(huán)資源公司推出的社區(qū)生活垃圾智慧分類回收體系，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，更加智能地實(shí)現(xiàn)了再生資源回收和垃圾分類。
那么，垃圾智慧分類如何進(jìn)行？能否成為全面實(shí)現(xiàn)垃圾分類的突破口？記者對(duì)北京常青園小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。
圖為駐場(chǎng)回收管理員佟志新用手機(jī)掃描硬紙板上的二維碼。 李軍攝
細(xì)化分類
貼碼投放，全品類回收
在位于北京市西北四環(huán)四季青橋附近的常青園小區(qū)三區(qū)，12個(gè)藍(lán)色的再生資源回收柜立于小區(qū)不同區(qū)域。居民劉阿姨告訴記者，從去年開(kāi)始，小區(qū)內(nèi)安裝了這種藍(lán)色垃圾回收柜，當(dāng)時(shí)還在小區(qū)廣場(chǎng)開(kāi)展宣傳，為居民辦理信息登記。
劉阿姨拿出一個(gè)藍(lán)色小手提袋給記者看，里面裝著一張生態(tài)卡、一打二維碼標(biāo)簽，以及兩份小折頁(yè)，分別為e資源垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)和e資源垃圾分類使用手冊(cè)。
她告訴記者，以前家里有垃圾就混在一起，直接扔到樓下垃圾箱，從來(lái)沒(méi)有分過(guò)類?，F(xiàn)在每隔幾天，老伴都會(huì)把家里積攢的紙盒、報(bào)紙和油壺等廢舊物品，碼放整齊后打包捆好，貼碼投放到回收柜中。
記者看到，再生資源回收柜上寫著金屬類、玻璃類、紙類、塑料類、織物類和電子類，每一類下面詳細(xì)寫著包含哪些物品。
細(xì)分讓垃圾分類變得容易。一名正在小區(qū)健身的居民表示，以前都是按照可回收、廚余垃圾和其他垃圾3種方式分類，但很多人根本分不清什么是可回收，什么是不可回收的。比如有些玻璃瓶，收廢品的不要，拿回來(lái)也不知道該往哪個(gè)垃圾箱里扔。
“目前除了木制品，幾乎做到了全品類回收?！弊鳛轳v場(chǎng)回收管理員，佟志新每天騎著三輪車在小區(qū)中不定時(shí)檢查每個(gè)回收柜的回收情況，發(fā)現(xiàn)了垃圾就裝車清運(yùn)。
那么，分類麻不麻煩？對(duì)此，3位在小區(qū)廣場(chǎng)聊天的阿姨連連擺手說(shuō)：“不麻煩、不麻煩，按照指導(dǎo)手冊(cè)分好類后，貼個(gè)二維碼標(biāo)簽，下樓順手帶下來(lái)就行?！?/p>
居民除了自行分類打包投放，還可以預(yù)約上門回收。佟志新告訴記者，居民家中有大件廢品，如舊家電，或者是行動(dòng)不便的老人，可以給公司客服打電話，客服人員會(huì)第一時(shí)間把信息發(fā)送到回收管理員手機(jī)上，回收管理員就會(huì)主動(dòng)上門回收，非常方便。
佟志新說(shuō)，他主要負(fù)責(zé)周圍3個(gè)小區(qū)再生資源回收工作，過(guò)年期間3個(gè)小區(qū)，多的一天能回收一噸，平時(shí)也有五六百公斤，這其中還不包括廚余垃圾。
圖為佟志新在稱量回收的硬紙板重量。 李軍攝
積分獎(jiǎng)勵(lì)
既有利于環(huán)保，又可得到實(shí)惠
佟志新每天一項(xiàng)重要工作，就是把收回來(lái)的垃圾再細(xì)分，然后用智能手機(jī)掃描貼在垃圾袋上的二維碼，再用電子秤逐類稱重。
“每家每戶只有一個(gè)編碼，因此，掃碼之后就知道垃圾是誰(shuí)家的了?！辟≈拘抡f(shuō)，對(duì)照手機(jī)里細(xì)分表，把每一項(xiàng)的重量錄入，上傳至后端的云服務(wù)器上，系統(tǒng)自動(dòng)折算成積分同步到居民賬戶中。
佟志新為記者做了演示。他從三輪車上取了一捆硬紙板，打開(kāi)手機(jī)里專門安裝的e資源回收系統(tǒng)軟件，對(duì)著硬紙板上居民貼的二維碼掃描，然后用電子秤稱重。點(diǎn)開(kāi)手機(jī)軟件中的回收錄入，會(huì)出現(xiàn)塑料、玻璃、電子、織物、金屬、紙類、電器類和其他，輕點(diǎn)紙類又會(huì)出現(xiàn)硬紙板、書、報(bào)紙和奶盒等小類。在硬紙板項(xiàng)后面，佟志新將剛才稱得的重量4.8公斤錄入手機(jī)中，然后點(diǎn)擊提交即可。
他說(shuō)，系統(tǒng)會(huì)按照當(dāng)天的積分標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)換算成積分。如，當(dāng)天一公斤硬紙板積分為80分，4.8公斤×80分＝384分，積分會(huì)自動(dòng)加到居民生態(tài)卡的賬戶上。
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)京環(huán)資源公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李朝輝表示，除了常見(jiàn)的可回收物品，平時(shí)被大家認(rèn)為完全沒(méi)用的廚余垃圾，只要投入到“智慧廚余桶”，也可以獲得5個(gè)積分，這將大大推動(dòng)市民主動(dòng)進(jìn)行廚余垃圾分類。
佟志新表示，積分標(biāo)準(zhǔn)每過(guò)一段時(shí)間就會(huì)變更。公司會(huì)根據(jù)市場(chǎng)上廢舊物品回收價(jià)格的變化而調(diào)整，如去年市場(chǎng)上硬紙板的價(jià)格是每公斤6角錢時(shí)，相應(yīng)積分為60分，現(xiàn)在漲到8角錢，積分也相應(yīng)漲到80分。
居民可以通過(guò)e資源微信服務(wù)平臺(tái)查詢積分記錄和生態(tài)卡積分?jǐn)?shù)量，也可撥打客服熱線人工查詢?？ɡ锢鄯e到一定積分后，居民就可以兌換生活日用品。
每月22日，回收公司都會(huì)到小區(qū)廣場(chǎng)開(kāi)展兌換活動(dòng)。居民現(xiàn)場(chǎng)刷生態(tài)卡就可以兌換食用油、卷紙和洗滌劑等物品。
如果錯(cuò)過(guò)兌換時(shí)間，居民也可以在手機(jī)上兌換，在e資源微信平臺(tái)的積分商城，商品種類及兌換所需積分一目了然。居民兌換的物品會(huì)送到小區(qū)，由駐場(chǎng)回收管理員送貨上門。
佟志新說(shuō)，雖然沒(méi)有強(qiáng)制分類，但現(xiàn)在居民都愿意主動(dòng)分類，參與的家庭越來(lái)越多，因?yàn)檫@樣做不僅有利于環(huán)保，還能得到實(shí)惠。
圖為將硬紙板重量錄入手機(jī)中的回收系統(tǒng)，換算成可兌換生活日用品的積分。 李軍攝
圖為常青園小區(qū)擺放的再生資源回收柜和舊衣物回收箱。 李軍攝
□ 專家聲音
生活垃圾分什么、怎么分？
因時(shí)因地而異，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合
2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。
目前，很多地方在探索垃圾分類新模式。除北京，還有不少地區(qū)開(kāi)展了“垃圾換獎(jiǎng)品”試點(diǎn)工作。對(duì)于這種方式，有人支持也有人反對(duì)。
支持者認(rèn)為，采用一些激勵(lì)手段，能夠提高市民的積極性和參與度，有利于推動(dòng)垃圾分類。不過(guò)，也有人提出質(zhì)疑：只獎(jiǎng)不罰，垃圾分類能走多遠(yuǎn)？
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，通過(guò)正面激勵(lì)來(lái)推動(dòng)，潛臺(tái)詞是說(shuō)參與垃圾分類是在做好事。但如果從垃圾是污染源的定位出發(fā)，你不分類就是污染環(huán)境，那么每一個(gè)人就都是污染者，污染者對(duì)于控制污染負(fù)有當(dāng)然責(zé)任，參與垃圾減量、分類、付費(fèi)就都是天經(jīng)地義的事了。
他表示，對(duì)于垃圾分類，政府會(huì)出臺(tái)很多相關(guān)措施甚至激勵(lì)機(jī)制，包括中央、省、市遠(yuǎn)景激勵(lì)、績(jī)效考核、分解責(zé)任。但實(shí)際上基層的落實(shí)往往是最關(guān)鍵的，也是最容易落實(shí)不到位的。
生活垃圾到底分什么，怎么分？劉建國(guó)認(rèn)為這要視當(dāng)?shù)乩幚硐到y(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃而定，因時(shí)因地而異。認(rèn)真務(wù)實(shí)推動(dòng)垃圾分類的地方，一般會(huì)根據(jù)分類處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及規(guī)劃要求，明確垃圾分幾類，各類分別包含哪些東西，怎么分類，怎么投放，并通過(guò)各種方式開(kāi)展宣傳教育。
他表示，垃圾分類中央重視，方向已明，大家齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、設(shè)施建設(shè)多管齊下，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，中國(guó)垃圾分類的步伐一定會(huì)加快，目標(biāo)一定能達(dá)到。
互聯(lián)網(wǎng)+分類回收的模式非常新穎，但新生事物不可避免也會(huì)有不足。有專家就指出，垃圾分類應(yīng)是居民自覺(jué)，但是光靠自覺(jué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一要靠獎(jiǎng)勵(lì)，二要靠約束。同時(shí)，垃圾分類是一個(gè)全社會(huì)的綜合系統(tǒng)工程，必須從政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人等各個(gè)層面全社會(huì)共同發(fā)力，缺一方而不可為。
經(jīng)驗(yàn)借鑒
韓國(guó)：按量付費(fèi)促進(jìn)源頭減量
李卓然
韓國(guó)是較早推行生活垃圾分類回收的國(guó)家之一，從上世紀(jì)90年代初期開(kāi)始實(shí)施，如今其排放量大大減少，而資源回收利用率則高達(dá)70%左右。除了不斷完善法律法規(guī)、開(kāi)展科普宣傳、實(shí)施精細(xì)化管理等措施之外，按照“污染者付費(fèi)”原則施行的計(jì)量收費(fèi)制度發(fā)揮了很大作用。
不同于我國(guó)定額收取較低費(fèi)用的方式，韓國(guó)法律規(guī)定，生活垃圾處理實(shí)行“污染者付費(fèi)”原則，即推行生活垃圾按量付費(fèi)制度，其目的在于通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿從源頭減少垃圾排放量，并最大程度保證可回收垃圾的分類投放。
而使用“有償垃圾袋”則是韓國(guó)實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)的主要手段。韓國(guó)通常將生活垃圾分為可回收垃圾、食物垃圾、一般垃圾和粗大垃圾等，對(duì)于食物垃圾和一般垃圾，居民必須購(gòu)買政府規(guī)定的垃圾袋盛裝和投放。 這些垃圾袋的售價(jià)中包含了垃圾收集、運(yùn)輸和處理的費(fèi)用，袋子有大小不等的容量規(guī)格，其售價(jià)也不同，容量越大價(jià)格越高。同時(shí)，不同種類垃圾必須使用不同顏色的垃圾袋分別投放，如一般垃圾放在白色塑料袋里，食物垃圾放到黃色塑料袋里。這些垃圾袋居民可隨時(shí)在超市、便利店等地購(gòu)買。
另外，按照生活垃圾“本地處理”原則，不同地區(qū)使用不同顏色的垃圾袋，不可跨區(qū)混用，不是本地區(qū)的垃圾，環(huán)衛(wèi)人員有權(quán)拒絕收運(yùn)。近幾年，首爾、釜山等城市的一些地區(qū)丟棄垃圾甚至還實(shí)行“實(shí)名制”，垃圾袋上標(biāo)明戶主的姓名和住址等，這樣有關(guān)部門很容易追溯到是誰(shuí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行垃圾袋收費(fèi)制度。
對(duì)于家具、家電等粗大型垃圾，居民需在指定部門購(gòu)買專用的垃圾貼，貼在家具上方可扔出。因?yàn)橐恍U棄的金屬電器，如電腦、微波爐、洗衣機(jī)之類，需要送交金屬垃圾拆卸廠，因此需要居民支付相關(guān)處理費(fèi)。
為了鼓勵(lì)居民將循環(huán)可利用材料分揀出來(lái)，韓國(guó)很多地區(qū)對(duì)于可回收垃圾可以不用專用的垃圾袋存放，可用普通袋子按要求在指定時(shí)間直接投放到小區(qū)指定的垃圾箱即可。
韓國(guó)系列廢棄物處置規(guī)定的頒布實(shí)施，極大促進(jìn)了居民垃圾分類的自覺(jué)性，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)會(huì)考慮包裝處理問(wèn)題，企業(yè)也會(huì)盡量減少一次性包裝的使用等。為保障“污染者付費(fèi)”原則的有效實(shí)施，韓國(guó)對(duì)于違反相關(guān)規(guī)章制度行為實(shí)施嚴(yán)格的處罰，如不按照規(guī)定使用垃圾袋、沒(méi)有正確分類一般垃圾和食物垃圾不加分類投放等，罰金將隨次數(shù)增加而遞增。
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