目前，我國(guó)產(chǎn)生工業(yè)固廢的產(chǎn)業(yè)，大多集中在鋼鐵、有色金屬、發(fā)電、化工等重工業(yè)以及煤炭、礦產(chǎn)等采掘行業(yè)，主要的工業(yè)固廢品種有尾礦、鋼鐵渣、有色冶煉渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，這些行業(yè)產(chǎn)能萎縮，固廢的產(chǎn)生量會(huì)相對(duì)減少，但隨著資源綜合利用政策的支持和技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)固廢綜合利用水平在不斷提高。

“十二五”初期，我國(guó)大宗工業(yè)固廢的年綜合利用量約13億噸，綜合利用率達(dá)43%，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)值達(dá)到6000億元。截止到2015年9月底，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用量已達(dá)12億噸，其中尾礦利用產(chǎn)生量約11億噸，利用量約2.2億噸;鋼鐵渣產(chǎn)生量約3億噸，利用量近2億噸;煤矸石產(chǎn)生量約 5億噸，利用量約3億噸;粉煤灰產(chǎn)生量約5億噸，利用量近4億噸;工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生約1.5億噸，利用量近1億噸。其中，水泥、混凝土行業(yè)利用廢渣量超過(guò) 9億噸，同比增加10%以上，工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)值已達(dá)到“十二五”初期的年總產(chǎn)值水平。

我國(guó)工業(yè)固廢用于建材生產(chǎn)原料超過(guò)15億噸，其中工業(yè)固廢用于水泥及相關(guān)制品超過(guò)5億噸，用于商品混凝土超過(guò)6億噸，總產(chǎn)值近5000億元?？梢?jiàn)，對(duì)建材產(chǎn)業(yè)而言，固廢是“放錯(cuò)了位置的資源”，是建材資源的“金礦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)固廢消納利用的重點(diǎn)領(lǐng)域在建材行業(yè)，以水泥行業(yè)為例，當(dāng)前我國(guó)水泥年總產(chǎn)量已達(dá)到25億噸，以平均摻入20%的廢渣作為混合材計(jì)算，年可消納工業(yè)固廢5億噸。此外，很多新型墻體材料如紙面石膏板、加氣混凝土砌塊、透水磚等的工業(yè)固廢摻量已接近100%，工業(yè)固廢已成為建材行業(yè)的一大材料來(lái)源。

（一）只有循環(huán)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，工業(yè)固廢利用下端瓶頸還待突破！

1.區(qū)域發(fā)展不平衡。受地域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，不同地區(qū)工業(yè)廢棄物產(chǎn)生、堆存及綜合利用情況差異較大，其中粉煤灰最為突出。山西、內(nèi)蒙古、陜西等地區(qū)粉煤灰產(chǎn)生和堆存量大，利用率低;北京、上海和東部沿海地區(qū)，利用水平較高，已經(jīng)出現(xiàn)粉煤灰供應(yīng)缺口。

2.經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)固廢利用帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，資源環(huán)境約束加劇。一些具有重大影響力的創(chuàng)新技術(shù)推廣和持續(xù)創(chuàng)新的力度不夠，示范效應(yīng)沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái)。而且以往對(duì)工業(yè)固廢的綜合利用，單種固廢的利用考慮較多，多種固廢全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用較少，再加上行業(yè)壁壘的束縛，使多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的快速大規(guī)模推廣受到限制。

3.技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)能力不足。目前，工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用尚存在許多技術(shù)瓶頸，尤其缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備，工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)方面投入不夠。多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力較弱，技術(shù)裝備落后，缺少研發(fā)投入的積極性。技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重滯后更是成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題。

4.現(xiàn)有支持政策有待進(jìn)一步完善。目前，缺少對(duì)工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用的強(qiáng)制性要求和針對(duì)性獎(jiǎng)懲措施，企業(yè)缺乏利用工業(yè)領(lǐng)域資源的壓力與動(dòng)力;尚未建立工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金;新的財(cái)稅政策中存在難以落實(shí)的現(xiàn)象，如利用廢渣做水泥達(dá)到條件可以享受免稅政策，但水泥產(chǎn)品又屬于《環(huán)境保護(hù)綜合目錄》中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品，不能享受免稅，前后矛盾導(dǎo)致部分地區(qū)政策落實(shí)難、執(zhí)行中有偏差等問(wèn)題。

5、市場(chǎng)化是解決固廢利用下端的唯一路徑。但是市場(chǎng)化之路諸多障礙。市場(chǎng)環(huán)境惡劣。固廢產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信不足，透明度欠缺，一點(diǎn)有利益，還存在相關(guān)勢(shì)力，利益鏈壟斷，霸盤(pán)等圈地行為。尤其民營(yíng)企業(yè)投資很難得到很好的保護(hù)。血本無(wú)歸的案例很多。

2018年堪稱(chēng)環(huán)保整體市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折元年，生態(tài)環(huán)境部鏗鏘落地，‘清廢行動(dòng)’紛至沓來(lái)。中國(guó)固廢處理行業(yè)高速發(fā)展一方面借了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的東風(fēng)，另一方面也得益于監(jiān)管層的推動(dòng)，各省市開(kāi)始規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行各類(lèi)固廢處理項(xiàng)目，誘發(fā)了固廢處理市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張。

(二)中國(guó)固廢處理行業(yè)仍面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)

不過(guò)值得注意的是，由于科研投入不足、市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展，固廢領(lǐng)域也面臨更多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，與污水處理和大氣處理相比，中國(guó)目前固廢處理行業(yè)仍處于初步階段。存在固廢處理產(chǎn)能不足，環(huán)境排放高、管理體系粗放、科研體系弱等問(wèn)題。

未來(lái)中國(guó)固廢處理行業(yè)將呈現(xiàn)四大方面發(fā)展趨勢(shì)

1、研發(fā)適配技術(shù)，以適應(yīng)全過(guò)程減量化和資源化要求，不盲目追求高附加值，而是合適，能最好的最高效益的處理為主;

2、提升二次污染防控水平，使‘鄰避’矛盾向‘鄰利’效應(yīng)轉(zhuǎn)變;

3、發(fā)展智能管控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程一體化管理;

4、推進(jìn)科技實(shí)證平臺(tái)建設(shè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

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