從環(huán)保局獲悉，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合聊城實(shí)際，制定《聊城市關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的落實(shí)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，面向社會(huì)征求意見(jiàn)，公示期7天，時(shí)間為2019年1月7日至13日。

意見(jiàn)稿指出，到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

主城四區(qū)2020年P(guān)M2.5濃度達(dá)到60微克/立方米以下;除東阿縣2020年P(guān)M2.5濃度達(dá)到60微克/立方米以下之外，其它縣(市)2020年一律達(dá)到70微克/立方米以下，各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率均達(dá)到57%以上;全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，衛(wèi)運(yùn)河、馬頰河、徒駭河等3條省控重點(diǎn)河流基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到25%，省控重點(diǎn)河流消除劣V類水體，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年分別下降32%、31%、10.8%、12.6%以上;危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足需求;受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;按照國(guó)家、省要求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，做到應(yīng)劃盡劃;林木綠化率達(dá)到30.46%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降19%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%、11%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。2018-2020年全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分別為2200、2160、2121萬(wàn)噸。

2019年年底前，全市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)能力

加強(qiáng)工業(yè)污染治理。持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)及集群整治。基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降20%以上。

嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量由2017年的2323.4萬(wàn)噸壓減到2121萬(wàn)噸。將完成電代煤和氣代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)施氣化聊城工程，基本實(shí)現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)新車生產(chǎn)源頭管控，2019年，按要求提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立健全環(huán)保部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。按照省統(tǒng)一規(guī)劃和要求，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。

深化面源污染整治。按照文件要求，嚴(yán)格落實(shí)提升揚(yáng)塵治理能力“五個(gè)三”措施，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵污染防治水平。深入推進(jìn)城市道路深度保潔工作，到2020年，市城區(qū)和縣城40%以上的主次干路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，積極推動(dòng)秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。積極做好京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，2019年年底前，全市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

到2020年95%以上的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理

打好飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。2020年年底前，完成市級(jí)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。定期監(jiān)(檢)測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，2018年起，縣級(jí)及以上城市至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次。

打好城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年年底，所有建制鎮(zhèn)具備污水收集和處理能力，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，城市雨洪排口“雨污分流比例”要達(dá)到或超過(guò)國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，減少汛期生活污水入河量，減輕對(duì)河道的污染。

全面整治城市黑臭水體，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。2019年年底前，市河道管理保護(hù)范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部遷出。加強(qiáng)入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。按照“一河(湖)一策”的要求，開(kāi)展入河排污口綜合整治，全面排查入河排污口，封堵、取締違法入河排污口，減少污染物排入水體。到2020年，市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理;基本消除縣(市)建成區(qū)黑臭水體，逐步消除建制鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。

打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年95%以上的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理;50%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理，農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理; 30%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村，培育100個(gè)特色風(fēng)貌示范村。探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金籌集長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾處理、生活污水處理機(jī)制和清潔供暖機(jī)制。到2020年年底，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，大力減少農(nóng)藥化肥使用量，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運(yùn)行。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率于2019年年底前達(dá)到100%。

實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋

強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。2020年年底前，完成耕地土壤環(huán)境分類清單編制工作。適時(shí)開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。組織開(kāi)展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，建立污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。2020年年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。

加快推進(jìn)垃圾分類處理。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治, 市主城區(qū)有效建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系, 生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，焚燒率占比達(dá)到85%以上。市主城區(qū)大中型餐飲企業(yè)餐廚廢棄物集中回收簽約率達(dá)93%以上。推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置，有序發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類，資源化利用和處理;開(kāi)展農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。

強(qiáng)化固體廢物處置監(jiān)管。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目建設(shè)。加快清理危險(xiǎn)廢物存量(包括實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物)，2019年年底前，基本消除危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)和1萬(wàn)噸以上的化工園區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。

推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，到2020年，各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。

規(guī)劃建設(shè)垃圾固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化處置。各縣(市)結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)一批垃圾固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目。

到2020年全市完成新增造林12.3萬(wàn)畝

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護(hù)紅線。2018年年底前，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化工作;2020年年底前，完成勘界定標(biāo)。2018年年底前，縣級(jí)及以上政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。

打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，2020年年底前，5個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全部處置到位并完成生態(tài)恢復(fù)。開(kāi)展全市5個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制、修編，2019年年底前完成。核準(zhǔn)縣級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界，并設(shè)置警示警告標(biāo)識(shí)。保障自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)、管理、科研、宣教和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。開(kāi)展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、退耕還果還林工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程、森林生態(tài)廊道建設(shè)工程，到2020年全市完成新增造林12.3萬(wàn)畝。推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，2020年濕地保護(hù)率達(dá)到73%。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理，到2020年，“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達(dá)到80%，“2013年以來(lái)關(guān)停露天開(kāi)采礦山”總體治理率達(dá)到100%。開(kāi)展尾礦庫(kù) “頭頂庫(kù)”綜合治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加快推進(jìn)尾礦庫(kù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)尾礦庫(kù)閉庫(kù)責(zé)任。不斷完善農(nóng)田林網(wǎng)和林農(nóng)間作，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)結(jié)合的防護(hù)體系，大力開(kāi)展水土流失和風(fēng)沙治理。推動(dòng)耕地、森林、河流、湖泊修養(yǎng)生息。

倡導(dǎo)自行車和步行等無(wú)碳出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通

實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)和嚴(yán)控污染物排放綜合決策。嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、鑄造、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，控制產(chǎn)能總量，不以任何形式、任何名義備案過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換。

嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。到2025年，全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)要在2018年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，于2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企要在業(yè)2020年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，于2025年年底前完成。

推進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用。全面推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地為重點(diǎn)，落實(shí)能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，形成節(jié)約型生產(chǎn)方式，降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗，到2020年，萬(wàn)元GDP能耗較2015年降低19%。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。到2020年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%、11%，全市用水總量控制在20.74億立方米。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)省政府下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度?？茖W(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線，大力推進(jìn)農(nóng)用地整治。

全面禁止洋垃圾進(jìn)入聊城市，強(qiáng)化進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防達(dá)不到環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物進(jìn)入聊城市，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

推進(jìn)公眾生活綠色健康。提倡綠色居住，大力推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具等。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快新能源和清潔能源汽車替代老舊車輛的步伐，大力發(fā)展城市公共自行車系統(tǒng)，倡導(dǎo)自行車和步行等無(wú)碳出行方式，加快城市綠色公共交通體系和公共自行車租賃體系建設(shè)。

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