根據(jù)安徽省人民政府辦公廳發(fā)布的《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，將加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、工業(yè)固體廢物等垃圾治理。建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的農(nóng)村垃圾收運處置體系，完善生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，科學布局農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施。按照“減量優(yōu)先、鼓勵分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理機制，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，全省農(nóng)村垃圾得到有效治理，實現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。2019年底前，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號)要求，為堅決打好我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，堅持保護優(yōu)先、源頭減量，問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施治，因地制宜、實事求是，落實責任、形成合力的基本原則，強化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，深化體制機制改革，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性，突出重點，強化舉措，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護突出短板，進一步增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”?！耙槐！保幢Ｗo農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

二、主要任務(wù)

(一)加強農(nóng)村飲用水水源保護。

加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定?？h級及以上人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，組織有關(guān)部門開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護區(qū)的劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作。農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的邊界要設(shè)立地理界標、警示標志或宣傳牌。將飲用水水源保護要求和村民應(yīng)承擔的保護責任納入村規(guī)民約。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市、縣人民政府負責落實。以下均需各市、縣人民政府落實，不再列出)

加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測?？h級及以上人民政府組織相關(guān)部門監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實水源保護、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測檢測“三同時”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測一次。各市、縣按照國家相關(guān)標準，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測項目并組織實施?？h級及以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當向社會公開飲用水安全狀況信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區(qū)為重點，全面排查飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法行為。對水質(zhì)不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(二)加快推進農(nóng)村生活垃圾污水治理。

加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、工業(yè)固體廢物等垃圾治理。建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的農(nóng)村垃圾收運處置體系，完善生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，科學布局農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施。按照“減量優(yōu)先、鼓勵分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理機制，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，全省農(nóng)村垃圾得到有效治理，實現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。2019年底前，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

梯次推進農(nóng)村生活污水治理。加快制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標準，篩選農(nóng)村生活污水治理實用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地實際的污水治理技術(shù)和模式。以縣級行政區(qū)域為單位，實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)先開展農(nóng)村飲用水水源地村莊環(huán)境整治，保障村民的飲用水安全。到2020年底，確保新增完成4300個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。開展協(xié)同治理，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)村河湖河長湖長全覆蓋，發(fā)揮河長湖長對農(nóng)村水環(huán)境保護治理的協(xié)調(diào)作用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。到2020年，實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村，及重點流域周邊、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳按職責分工負責)

保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行。各市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制定管理辦法，明確設(shè)施管理主體，建立資金保障機制，加強管護隊伍建設(shè)，建立監(jiān)督管理機制，保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運行。開展經(jīng)常性排查，對設(shè)施不能正常運行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報批評或約談相關(guān)負責人。對新建污染治理設(shè)施，建設(shè)及運行維護資金沒有保障的，不得安排資金和項目。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(三)著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。

推進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建升級，帶動畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化等水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施標準化改造。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

加強畜禽糞污資源化利用。推進畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)生豬等畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。鼓勵和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進行專業(yè)化集中處理。加強畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，對年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))執(zhí)行環(huán)評報告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施排污許可制度。將符合有關(guān)標準和要求的還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。推動畜禽養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運偷排。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。南陵、樅陽、懷寧、望江、宿松縣和桐城市等南方水網(wǎng)地區(qū)要以水環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，加快畜禽糞污資源化利用，著力提升畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率。到2019年，大型規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套;到2020年，所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式，推進稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準，加快推進養(yǎng)殖節(jié)水減排。發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴控河流、湖泊投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。大力推進以長江為重點的水生生物保護行動，修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境，加強水域環(huán)境監(jiān)測。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳參與)

(四)有效防控種植業(yè)污染。

持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學施肥用藥意識和技能。集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。嚴格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進施肥施藥機械。加快培育社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。協(xié)同推進果菜茶有機肥替代化肥示范縣和果菜茶病蟲害全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范作用，帶動綠色高效技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量力爭實現(xiàn)負增長，化肥、農(nóng)藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，農(nóng)藥使用量與基期(2012-2014年平均)相比減少1%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)

加強秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。切實加強秸稈禁燒管控，強化市、縣人民政府秸稈禁燒主體責任。重點區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加快實現(xiàn)秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加速建設(shè)秸稈現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，建立完善秸稈綜合利用的技術(shù)標準體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、政策支持體系，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機制。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到90%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局按職責分工負責)在重點用膜地區(qū)，整縣推進農(nóng)膜回收利用，推廣地膜減量增效技術(shù)。加大新修訂的地膜國家標準宣傳貫徹力度，從源頭保障地膜可回收性。完善廢舊地膜等回收處理制度，試點“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度，實現(xiàn)地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。到2020年，全省農(nóng)膜回收率達到80%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

大力推進種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。到2020年，基本完成大中型灌區(qū)“十三五”規(guī)劃續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.535，有效減少農(nóng)田退水對水體的污染。開展種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化試點，推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳牽頭)

實施耕地分類管理。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或依法依規(guī)退耕還林。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與)

開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，開展排查整治行動，切斷污染物進入農(nóng)田的途徑。對難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題突出的耕地，要及時劃入嚴格管控類，實施嚴格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標風險。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財政廳參與)

(五)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。

嚴守生態(tài)保護紅線。明確和落實生態(tài)保護紅線管控要求，以縣為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，強化準入管理和底線約束。生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，生態(tài)保護紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴大規(guī)模。在長江干流、主要支流及重要湖泊、重要河口的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域，嚴格管控沿河環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)

強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管手段，運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵公眾監(jiān)督，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行舉報。結(jié)合第二次全國污染源普查和相關(guān)部門已開展的污染源調(diào)查統(tǒng)計工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，加強對農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的縣域，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，其他有條件的地方可適當設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。結(jié)合省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護職責，明確承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的機構(gòu)和人員，確保責有人負、事有人干。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委參與)通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，統(tǒng)計規(guī)模以上養(yǎng)殖場生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。加強肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測評價體系。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

三、保障措施

(六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善省負總責、市縣落實的工作推進機制。省有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用。省生態(tài)環(huán)境廳對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門加強污染治理信息共享、定期會商、督導(dǎo)評估，形成“一崗雙責”、齊抓共管的工作格局。

各市、縣人民政府對本地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，加快治理本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。抓緊編制市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施方案，強化縣級主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

(七)完善經(jīng)濟政策。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面實行超定額用水累進加價，并同步建立精準補貼機制。2020年底前，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地方，以及新增高效節(jié)水灌溉項目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。鼓勵有條件的地方探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，綜合考慮污染防治形勢、經(jīng)濟社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準。研究建立農(nóng)民施用有機肥市場激勵機制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機肥、配方肥、高效緩控釋肥料。研究制定有機肥廠、規(guī)?；笮驼託夤こ?、第三方處理機構(gòu)等畜禽糞污處理主體用地用電優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進行管理，享受農(nóng)業(yè)用電價格。鼓勵各地出臺有機肥生產(chǎn)、運輸?shù)确龀终?，結(jié)合實際統(tǒng)籌加大秸稈還田等補貼力度。推進秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網(wǎng)運行、電量全額保障性收購以及生物天然氣并網(wǎng)。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策。

(八)加強村民自治。強化村委會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作中協(xié)助推進垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責任。各地各部門要廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，宣講政策要求，開展技術(shù)幫扶。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導(dǎo)農(nóng)民保護自然環(huán)境，科學使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)方式。開展衛(wèi)生家庭等評選活動，舉辦“小手拉大手”等中小學生科普教育活動，推廣綠色生活方式，形成家家參與、戶戶關(guān)心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

(九)培育市場主體。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實和完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔保機構(gòu)按照市場化原則積極向符合支持范圍的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理企業(yè)項目提供融資擔保服務(wù)。推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)?；I(yè)化、社會化運營管理機制。

(十)加大投入力度。各市、縣人民政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費渠道。深化“以獎促治”政策，合理保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當傾斜，讓農(nóng)村貧困人口在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)中受益。支持市、縣人民政府統(tǒng)籌債券資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

(十一)強化監(jiān)督工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門要以此實施方案為依據(jù)，制定驗收標準和辦法，以縣為單位進行驗收。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入省污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、政府目標管理績效考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入省級生態(tài)環(huán)保督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地方進行嚴肅問責。進入首頁瀏覽更多精彩內(nèi)容 >>

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