近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》，自2019年1月7日起正式施行。為什么要制定這一辦法?具體如何監(jiān)管?對違規(guī)機構有何懲戒措施?繼續(xù)往下看——
01
為什么要對生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構開展監(jiān)督管理?
近年來，與環(huán)保相關的第三方服務市場不斷擴大，在有力促進生態(tài)建設、環(huán)境保護和污染防治的同時，也出現(xiàn)了諸如弄虛作假等惡意違法違規(guī)行為，擾亂了正常的市場秩序，削減了污染防治成效，與打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的時代要求和重大任務要求背道而馳。
02
哪些機構屬于生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構?
主要指通過合同形式提供環(huán)境影響評價、調查、規(guī)劃、區(qū)劃、各類與生態(tài)環(huán)保相關的檢測監(jiān)測、環(huán)境污染治理設施運營維護、各類與生態(tài)環(huán)保相關的評估鑒定、環(huán)境污染治理等服務，能獨立承擔相應法律責任的機構。
03
生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構監(jiān)督管理的重點是什么?
圍繞環(huán)境檢測監(jiān)測、環(huán)境污染防治設施運行維護、環(huán)境污染第三方治理等重點領域，重點關注第三方環(huán)境檢測監(jiān)測機構出具虛假證明文件、環(huán)境污染治理設施第三方運行維護機構不正常運維污染防治設施、環(huán)境污染第三方治理服務機構治理服務效果不良等突出問題。
04
生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構的責任義務有哪些?
其中這些行為是被明令禁止的：
05
監(jiān)管措施有哪些?
省生態(tài)環(huán)境廳：
◆組織對第三方機構的信用評價與管理，逐步建立完善相關制度。
◆加強調查研究，每年征集、遴選并發(fā)布一批第三方治理典型案例，推動形成正面引導、示范引領的良好效果。
◆依法公開第三方機構的基本信息及在本省開展服務的相關信息，并將信息提供給江蘇政府采購平臺，接受社會監(jiān)督。
設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門：
責令存在違法違規(guī)行為的第三方機構改正違法違規(guī)行為，并將其違法違規(guī)、守信和失信等信息及時報告省級生態(tài)環(huán)境主管部門。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門：
◆聯(lián)合市場監(jiān)管等部門或單獨依據(jù)職責定期開展監(jiān)督檢查。
◆定期向第三方機構宣講國家和省環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章、政策標準規(guī)范，有計劃地組織開展業(yè)務培訓，促進第三方機構提升能力水平。
◆對管理規(guī)范、信用記錄良好、服務質量較高、投訴舉報較少的第三方機構，在政府采購、財政性資金扶持、綠色金融信貸、評先評優(yōu)推薦等方面給予優(yōu)先支持。
行業(yè)協(xié)會：
制定自律公約、服務標準等自律規(guī)范，倡導第三方機構簽訂服務質量承諾，組織第三方機構開展綜合能力評估、業(yè)務培訓、業(yè)務比武、年度業(yè)績報告抽查等活動，促進服務水平提升，強化行業(yè)自律。
公民、法人和其他組織：
對第三方機構進行監(jiān)督。
發(fā)現(xiàn)第三方機構及其從業(yè)人員有違反環(huán)境保護法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或有關規(guī)定要求的，可以通過信函、“12369”環(huán)境保護舉報熱線、“12345”市民服務熱線或生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站等渠道進行舉報、投訴。舉報、投訴活動納入有獎舉報管理辦法進行管理。
06
生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構違法違規(guī)將承擔哪些法律責任?
第三方環(huán)評機構因造假致使環(huán)評文件失實的，依法給予降低環(huán)評等級、罰款、直至追究刑事責任。
第三方調查評估鑒定機構弄虛作假的，依法給予罰款、禁業(yè)、沒收違法所得、承擔連帶責任。
篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法給予行政拘留等處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關，并明確了加重處罰情節(jié)。
環(huán)境監(jiān)測設施運維的人員篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、設施，破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。
第三方機構故意提供虛假數(shù)據(jù)或結論等嚴重失信行為，記入機構環(huán)保信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人個人信用記錄，并給予聯(lián)合信用懲戒。
明確了第三方機構應該承擔連帶責任的情形。
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