根據《生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部關于印發(fā)農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號)要求，為堅決打好我省農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，制定《安徽省農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。相關閱讀：安徽省農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案

詳情如下：

到2020年，實現“一保兩治三減四提升”。

“一?！?，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障;

“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實現村莊環(huán)境干凈整潔有序;

“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量;

“四提升”，即提升主要由農業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農村居民參與度。

主要任務

(一)加強農村飲用水水源保護

加快農村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定?？h級及以上人民政府要結合當地實際情況，組織有關部門開展農村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和保護區(qū)的劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定工作。農村飲用水水源保護區(qū)的邊界要設立地理界標、警示標志或宣傳牌。將飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規(guī)民約。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市、縣人民政府負責落實。以下均需各市、縣人民政府落實，不再列出)

加強農村飲用水水質監(jiān)測?？h級及以上人民政府組織相關部門監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況。實施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實水源保護、工程建設、水質監(jiān)測檢測“三同時”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測一次。各市、縣按照國家相關標準，結合本地水質本底狀況確定監(jiān)測項目并組織實施。縣級及以上人民政府有關部門應當向社會公開飲用水安全狀況信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

開展農村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區(qū)為重點，全面排查飲用水水源地保護區(qū)內是否存在排污口、違法建設項目、違法網箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法行為。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與)

(二)加快推進農村生活垃圾污水治理

加大農村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌推進農村生活垃圾、農業(yè)生產廢棄物、工業(yè)固體廢物等垃圾治理。建立健全符合農村實際、方式多樣的農村垃圾收運處置體系，完善生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，科學布局農村生活垃圾收運和處理設施。按照“減量優(yōu)先、鼓勵分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。建立農業(yè)生產廢棄物回收處理機制，規(guī)范處置農村工業(yè)固體廢物。到2020年，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，全省農村垃圾得到有效治理，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。2019年底前，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。(省農業(yè)農村廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

梯次推進農村生活污水治理。加快制修訂農村生活污水處理排放標準，篩選農村生活污水治理實用技術和設施設備，采用適合本地實際的污水治理技術和模式。以縣級行政區(qū)域為單位，實行農村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，優(yōu)先開展農村飲用水水源地村莊環(huán)境整治，保障村民的飲用水安全。到2020年底，確保新增完成4300個建制村的環(huán)境綜合整治任務。開展協(xié)同治理，推動城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸，加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，實現農村河湖河長湖長全覆蓋，發(fā)揮河長湖長對農村水環(huán)境保護治理的協(xié)調作用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。到2020年，實現全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村，及重點流域周邊、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)村莊生活污水治理設施全覆蓋。(省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳按職責分工負責)

保障農村污染治理設施長效運行。各市、縣人民政府應結合本地實際，制定管理辦法，明確設施管理主體，建立資金保障機制，加強管護隊伍建設，建立監(jiān)督管理機制，保障已建成的農村生活垃圾污水處理設施正常運行。開展經常性排查，對設施不能正常運行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應通報批評或約談相關負責人。對新建污染治理設施，建設及運行維護資金沒有保障的，不得安排資金和項目。(省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(三)著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染

推進養(yǎng)殖生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖布局，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建升級，帶動畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。引導生豬生產向糧食主產區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，實現源頭減量。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，嚴厲打擊生產企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快實施水產養(yǎng)殖池塘、工廠化等水產養(yǎng)殖設施標準化改造。(省農業(yè)農村廳牽頭)

加強畜禽糞污資源化利用。推進畜禽糞污資源化利用，實現生豬等畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。鼓勵和引導第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進行專業(yè)化集中處理。加強畜禽糞污資源化利用技術集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術模式。到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。(省農業(yè)農村廳牽頭)

嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，對年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))執(zhí)行環(huán)評報告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對設有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施排污許可制度。將符合有關標準和要求的還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據。推動畜禽養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設施，記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運偷排。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳參與)完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。南陵、樅陽、懷寧、望江、宿松縣和桐城市等南方水網地區(qū)要以水環(huán)境質量改善為導向，加快畜禽糞污資源化利用，著力提升畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率。到2019年，大型規(guī)模養(yǎng)殖場實現糞污處理設施裝備全配套;到2020年，所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。(省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)

加強水產養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護。優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，依法科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式，推進稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農業(yè)。實施水產養(yǎng)殖尾水排放標準，加快推進養(yǎng)殖節(jié)水減排。發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實現以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴控河流、湖泊投餌網箱養(yǎng)殖。大力推進以長江為重點的水生生物保護行動，修復水生生態(tài)環(huán)境，加強水域環(huán)境監(jiān)測。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳參與)

(四)有效防控種植業(yè)污染

持續(xù)推進化肥、農藥減量增效。深入推進測土配方施肥和農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農民科學施肥用藥意識和技能。集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術，應用生態(tài)調控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術。嚴格執(zhí)行化肥農藥等農業(yè)投入品質量標準，嚴格控制高毒高風險農藥使用，推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農藥、生物肥料、生物農藥等新型產品和先進施肥施藥機械。加快培育社會化服務組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。協(xié)同推進果菜茶有機肥替代化肥示范縣和果菜茶病蟲害全程綠色防控示范縣建設，發(fā)揮種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的示范作用，帶動綠色高效技術更大范圍應用。到2020年，全省主要農作物化肥農藥使用量力爭實現負增長，化肥、農藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，農藥使用量與基期(2012-2014年平均)相比減少1%。(省農業(yè)農村廳牽頭)

加強秸稈、農膜廢棄物資源化利用。切實加強秸稈禁燒管控，強化市、縣人民政府秸稈禁燒主體責任。重點區(qū)域建立網格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加快實現秸稈綜合利用結構優(yōu)化和效益提升，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產業(yè)化利用模式，加速建設秸稈現代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)，推動形成布局合理、產業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產業(yè)化格局，建立完善秸稈綜合利用的技術標準體系、產業(yè)技術體系、政策支持體系，著力構建政府引導、企業(yè)主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到90%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局按職責分工負責)在重點用膜地區(qū)，整縣推進農膜回收利用，推廣地膜減量增效技術。加大新修訂的地膜國家標準宣傳貫徹力度，從源頭保障地膜可回收性。完善廢舊地膜等回收處理制度，試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度，實現地膜生產企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。到2020年，全省農膜回收率達到80%以上。(省農業(yè)農村廳、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

大力推進種植產業(yè)模式生態(tài)化。發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術。到2020年，基本完成大中型灌區(qū)“十三五”規(guī)劃續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，農田灌溉水有效利用系數達到0.535，有效減少農田退水對水體的污染。開展種植產業(yè)模式生態(tài)化試點，推進國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色、有機農產品。推進三次產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(省農業(yè)農村廳、省水利廳牽頭)

實施耕地分類管理。在土壤污染狀況詳查的基礎上，有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的縣要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品;實施重度污染耕地種植結構調整或依法依規(guī)退耕還林。(省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與)

開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，開展排查整治行動，切斷污染物進入農田的途徑。對難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地，要及時劃入嚴格管控類，實施嚴格管控措施，降低農產品鎘等重金屬超標風險。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳牽頭，省財政廳參與)

(五)提升農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力

嚴守生態(tài)保護紅線。明確和落實生態(tài)保護紅線管控要求，以縣為單位，針對農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農業(yè)產業(yè)準入負面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，強化準入管理和底線約束。生態(tài)保護紅線內禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，生態(tài)保護紅線內現存的耕地不得擅自擴大規(guī)模。在長江干流、主要支流及重要湖泊、重要河口的敏感區(qū)域內，嚴禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域，嚴格管控沿河環(huán)湖農業(yè)面源污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)

強化農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管手段，運用衛(wèi)星遙感、大數據、APP等技術裝備，充分利用鄉(xiāng)村治安網格化管理平臺，及時發(fā)現農業(yè)農村環(huán)境問題。鼓勵公眾監(jiān)督，對農村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行舉報。結合第二次全國污染源普查和相關部門已開展的污染源調查統(tǒng)計工作，建立農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。構建農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，結合現有環(huán)境監(jiān)測網絡和農村環(huán)境質量試點監(jiān)測工作，加強對農村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質監(jiān)測。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉移支付支持范圍的縣域，應設置或增加農村環(huán)境質量監(jiān)測點位，其他有條件的地方可適當設置或增加農村環(huán)境質量監(jiān)測點位。結合省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強農村生態(tài)環(huán)境保護工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護職責，明確承擔農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作的機構和人員，確保責有人負、事有人干。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省財政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委參與)通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，統(tǒng)計規(guī)模以上養(yǎng)殖場生產、設施改造和資源化利用情況。加強肥料、農藥登記管理，建立健全肥料、農藥使用調查和監(jiān)測評價體系。(省農業(yè)農村廳牽頭、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

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