加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，寫入了黨的十九大報告，可見其問題的重要性，因為它關(guān)系到建設(shè)生態(tài)文明的基本國策。但是，本報披露的這一事例，表明事發(fā)地對此問題并未引起孝義市的高度重視。兩個隨意存在的固廢傾倒場，反映出有關(guān)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)和政府部門不擔(dān)當(dāng)不作為。希望有關(guān)部門從增強(qiáng)“四個意識”、建設(shè)美麗中國的高度，嚴(yán)格按照法規(guī)，認(rèn)真調(diào)查處理這一事件。還百姓一個藍(lán)天，還大地綠水青山。

2019年1月3日，新年中的山西省孝義市異常寒冷，整個城市被霧霾籠罩。與道相村一路之隔的兩處固廢傾倒場內(nèi)外，一如往常地車輛穿梭、鏟車轟鳴。一輛輛載重車裝著滿車的煤矸石、電廠煤渣等固體廢物向場內(nèi)傾倒，沿途灰塵漫天飛揚。

這兩處傾倒場被圍墻圍著，分屬山西省孝義市康民固體廢棄物治理有限公司（簡稱“道相固廢傾倒場”）、山西省孝義市億成煤炭綜合加工有限公司（簡稱“億成固廢傾倒場”）。據(jù)附近村民介紹，兩個固廢傾倒場已存在多年?！吨袊?lián)合商報》記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道相村旁的這兩個固廢傾倒場未按相關(guān)環(huán)境影響報告或批復(fù)所要求配建防洪、防滲漏等相關(guān)防危、防污設(shè)施。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)評報告要求，這些企業(yè)涉嫌違規(guī)違法。而《中國聯(lián)合商報》記者在采訪此事過程中，遇到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的相互推諉、踢皮球。

現(xiàn)場直擊

固廢傾倒場隨意傾倒

道相村，山西省孝義市勝溪湖街道辦所轄，距離孝義市區(qū)10余公里。從市區(qū)沿456縣道上行前往山西省孝義市驛馬鄉(xiāng)方向，須途經(jīng)該村。越接近孝義市勝溪湖街道辦道相村，運送固體廢物的往返車輛越多，車輛過后揚起陣陣灰塵，使原本的霧霾天空，污染程度更趨嚴(yán)重，能見度極低。

在緊臨456縣道西側(cè)、與山西省孝義市勝溪湖街道辦道相村隔路相望的山西省孝義市億成煤炭綜合加工有限公司，從大門到廠區(qū)不時有運輸車輛往來穿梭。

《中國聯(lián)合商報》記者在現(xiàn)場看到，并無明顯標(biāo)示的道相固廢傾倒場緊靠億成煤炭公司廠區(qū)。從該公司正門向南沿路而上，第三個路口是一個不太顯眼的大門，門口也無標(biāo)示，這是運廢車輛通往巨量固廢倒場的必經(jīng)之路。

“有六、七家企業(yè)都往里面送廢料?！痹谧咴L過程中，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記示，道相的固廢傾倒場已存在四、五年的時間，也有人說已有七、八年了。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕褡C實，道相固廢傾倒場的老板姓許，不是道相村人，因為固廢傾倒場所在地歸道相村，許老板跟村干部、一些村民都比較熟。

“一噸收5塊錢的費用，一車是20多噸，每天有2000噸左右的（廢料）量。主要是(傾倒)一些煤矸石、電廠煤渣類?！弊苑Q是山西省孝義市康民固體廢棄物治理有限公司姓許的負(fù)責(zé)人，通過電話向《中國聯(lián)合商報》記者述說了相關(guān)情況。他表示，自己2017年開始對道相固廢傾倒場進(jìn)行承包?！皟A倒場是用的道相村的地方，每年要給道相村的村民每人一袋糧食?！?/p>

據(jù)許老板解釋，康民固體廢棄物傾倒場的前身是道相村的垃圾場。根據(jù)他提供的《關(guān)于孝義市康民固體廢棄物治理有限公司新建康民固體廢棄物治理及土地復(fù)墾項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（呂環(huán)行審〔2018〕5號），該項目位于山西省孝義市勝溪湖街道辦道相村西南，工程建設(shè)內(nèi)容：包括新建廠房、攔渣壩、排水涵洞、截水溝、縱向排水溝、土地復(fù)墾及其他配套設(shè)施等。

《中國聯(lián)合商報》記者通過近距離觀察發(fā)現(xiàn)，除了看到運廢車輛穿梭、鏟車轟鳴外，并未看到呂環(huán)行審〔2018〕5號批復(fù)中所指的主體配套工程建設(shè)痕跡?，F(xiàn)場與山西省孝義市勝溪湖街道辦道相村一路之隔，雖然經(jīng)過了長期固廢傾倒場的依坡沿溝而填，但其所在的溝壑仍然還很深很寬。

當(dāng)?shù)卮迕穹Q，如果有企業(yè)想往傾倒場傾倒固廢，村干部或個別村民都可以幫忙聯(lián)系，倒廢的價錢還可以適當(dāng)優(yōu)惠，但需要給中間介紹人出點傭金?！坝行U渣他們（道相固廢傾倒場和億成固廢傾倒場）那也是不讓倒的，煤矸石之類的可以?！辈恢挂晃淮迕癖硎?，免費肯定是不可能讓傾倒固廢的。

許姓老板表示，道相固廢傾倒場距億成固廢傾倒場雖然很近，但它們是兩家，自己的固廢傾倒場在孝義市億成煤炭綜合加工有限公司廠區(qū)的西南方向。而億成公司設(shè)有自己的固廢倒場，兩家固廢傾倒場誰也不管誰，都有自己的傾倒場地。

1月10下午，一位自稱億成公司負(fù)責(zé)人向《中國聯(lián)合商報》記者提供了部分材料，其中一份是孝環(huán)行審【2014】46號《孝義市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于孝義市億成煤炭綜合加工有限公司煤炭綜合加工項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。批復(fù)中要求：矸石全部外售，滯銷或多余矸石送備用矸石堆場處置，備用煤矸石場要落實防自燃、防洪、防滲等措施，按照環(huán)評要求的堆存方式進(jìn)行作業(yè)、管理，禁止隨意傾倒。

億成公司還提供了一份《孝義市億成煤炭綜合加工有限公司施工項目承包合同》。合同上顯示，甲方：孝義市億成煤炭綜合加工有限公司，乙方：山西宇海建設(shè)工程有限公司。工程內(nèi)容：甲方固廢處理區(qū)域的攔矸壩及部分配套工程（排洪涵洞、消力池）。施工工期為60天。簽訂日期為：2018年6月2日。

山西省孝義市億成公司負(fù)責(zé)人電話中聲稱，項目有批復(fù)材料，也按環(huán)評要求建設(shè)了相關(guān)的配套設(shè)施。他保證在1月11日把固廢傾倒場環(huán)評建設(shè)項目實地圖片發(fā)給《中國聯(lián)合商報》記者。但截止發(fā)稿，記者也未收到山西省孝義市億成公司負(fù)責(zé)人所說的實地照片。

根據(jù)2013年6月修定的《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2001），在對一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場場址進(jìn)行環(huán)境影響評價時，應(yīng)重點考慮一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場產(chǎn)生的滲濾液以及粉塵等大氣污染物等因素。《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條也明確規(guī)定，收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

然而，在前述兩家固廢傾倒場現(xiàn)場，《中國聯(lián)合商報》記者發(fā)現(xiàn)運廢車輛傾倒固廢、鏟車作業(yè)時并未采取任何環(huán)保措施，車輛帶起的灰塵四處飄揚。加上是霧霾天氣，污染更為嚴(yán)重。在現(xiàn)場，記者也并未看到兩家固廢傾倒場周邊有明顯防流失或防滲漏設(shè)施的存在。

深入調(diào)查

金巖公司、豐泰煤業(yè)“扎堆”傾倒

1月3日下午，《中國聯(lián)合商報》記者在道相固廢傾倒場進(jìn)口處看到，有三、四輛車在門口排隊過磅進(jìn)入，不足20分鐘，就有7輛滿載廢料的車輛進(jìn)了固廢堆場。

那么，究竟有哪些企業(yè)在往道相固廢傾倒場傾倒不同的固體廢料？經(jīng)過1月3日下午、4日上午不同時間節(jié)點的實地調(diào)查、跟拍，《中國聯(lián)合商報》記者注意到車門印有“山西省孝義市金巖熱電有限公司”，車牌號為晉J43186、晉J43098等車輛在不同時間往返于道相村旁的固廢傾倒場，晉J43098還不時出現(xiàn)拋灑現(xiàn)象。

《中國聯(lián)合商報》記者還發(fā)現(xiàn)，車牌號為晉J32938的車輛從道相固廢傾倒場空返行駛20余公里后，進(jìn)入孝義市蘆北村一處名為豐泰煤業(yè)的院內(nèi)，10余分鐘后，該車輛載廢過磅后又原路駛向道相旁的固廢傾倒場。

除上述兩家公司疑似向道相村旁的固廢傾倒場傾倒固廢之外，還有從東義集團(tuán)隔壁進(jìn)出拉固廢的車輛。記者看到一輛滿載著散熱氣的廢料從東義集團(tuán)隔壁駛出，在東義集團(tuán)一地磅上停留兩分鐘后，也同樣駛向道相村旁的固廢傾倒場方向。

許老板告訴《中國聯(lián)合商報》記者，往道相固廢傾倒場運送固廢的企業(yè)主要有金巖公司。但他未對豐泰煤業(yè)的傾倒情況作出說明，并否認(rèn)有東義集團(tuán)往道相村的固廢傾場倒廢情況。

而村民反映的是“有六、七家企業(yè)都往里面送廢料。”通過記者實際調(diào)查，正如當(dāng)?shù)厝罕娝?，與道相村旁的固廢傾倒場有“業(yè)務(wù)合作”的企業(yè)并不止一兩家。

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗收同時進(jìn)行。

按照有關(guān)法規(guī)或監(jiān)管要求，重點排污企業(yè)需嚴(yán)格按照“三同時”原則進(jìn)行污染物處理設(shè)施啟用，而金巖公司、豐泰煤業(yè)等企業(yè)的污染物處理設(shè)施是否投建或啟用到位？這些企業(yè)緣何還通過付費向康民固廢傾倒場等途經(jīng)向外界傾倒？

政府部門打“太極”

企業(yè)要求高抬貴手

經(jīng)調(diào)查，確實有多家企業(yè)疑似存在向道相固廢傾倒場、億成固廢傾倒場傾倒、運送固廢情況。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)和環(huán)評報告要求，這些產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)是否涉嫌擅自傾倒固體廢物？前述兩處固廢堆場將外部企業(yè)運送的固體廢物未經(jīng)有效處理而直接進(jìn)行傾倒、填埋是否符合要求？有關(guān)部門的常規(guī)監(jiān)管又是如何進(jìn)行的？

1月4日下午，孝義市環(huán)保局辦公室一位楊姓主任告訴《中國聯(lián)合商報》記者，記者采訪需要去市政府辦公室或宣傳部。隨后，楊主任又稱也可以去市環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法室，并表示有一位韓主任負(fù)責(zé)處理媒體情況反映、信訪。

《中國聯(lián)合商報》記者隨后來到市政府辦公室說明了情況，工作人員說，分管副市長、市長等政府領(lǐng)導(dǎo)有重要活動，無法接受采訪。在記者要求下，工作人員將記者要采訪的問題進(jìn)行記錄，但何時作出采訪回應(yīng)，對方聲稱需要逐級匯報，時間不好確定。

隨后在環(huán)境監(jiān)察大隊，一位姓柯的副主任將《中國聯(lián)合商報》記者反映的情況作了記錄，表示會將情況轉(zhuǎn)交監(jiān)察中隊盡快查處，等有結(jié)果會及時回復(fù)記者，具體時間同樣無法確定。

然而，截止發(fā)稿，孝義市政府辦、市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察大隊等單位沒有一家向《中國聯(lián)合商報》作出正式回應(yīng)。

在孝義，當(dāng)記者對有關(guān)疑惑尋求答案期間，該市政府辦工作人員曾表示環(huán)保局馮局長可以接受采訪，但無果而終。

“孝義市的污染企業(yè)比較多，以前有幾百家，歷史上環(huán)保欠賬也比較多。”在等馮局長期間，楊主任向《中國聯(lián)合商報》記者說。等了約半小時，楊主任又告知記者，馮局長有事暫時回不來，稱記者反映的問題政府辦和馮局長都知道了，肯定會盡快查處及時向你們回復(fù)，我等會聯(lián)系監(jiān)察大隊的韓主任，說不定一會就跟你聯(lián)系，最遲明天肯定會給記者介紹情況。

是否真如孝義市環(huán)保局楊主任和環(huán)境監(jiān)察大隊柯副主任所說，會將有關(guān)情況盡快查實或處理？1月5日上午，《中國聯(lián)合商報》記者再次來到道相村旁的固廢傾倒場進(jìn)出口處，看到仍有多輛運送固廢的車輛在進(jìn)出。1月8日，環(huán)境監(jiān)察大隊柯姓副主任給記者打電話，稱康民固體廢棄物治理有限公司做的是做土地平整項目，并不是什么固廢傾倒場。

讓人迷惑的是，既然是土地平整項目，山西省孝義市康民固體廢棄物治理有限公司為何沒有按要求新建廠房、攔渣壩、排水涵洞、截水溝、縱向排水溝、土地復(fù)墾及其他配套設(shè)施了？孝義市勝溪湖街道辦道相固廢堆場為何會收每噸5元的費用？到底是做土地平整還是經(jīng)營，目前不得而知。如若是經(jīng)營，每噸5元的收費標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過物價部門的批復(fù)？

接下來的事情更加意外！“交個朋友，中午在一起吃個飯，以后都是朋友了！”1月6日上午，記者接到一位自稱是道相固廢堆場許姓負(fù)責(zé)人的電話邀請，但被記者婉拒。

無獨有偶。1月10日下午，一位自稱是山西省孝義市億成公司負(fù)責(zé)人給《中國聯(lián)合商報》記者打電話，簡單介紹了億成固廢傾倒場的情況，表示他和康民公司負(fù)責(zé)人一樣向記者提供了相關(guān)資料。當(dāng)記者向其表明，并未在現(xiàn)場看到相關(guān)批復(fù)中所要求的防洪、防滲漏等相關(guān)設(shè)施。該負(fù)責(zé)人表示，希望能夠高抬貴手，要記者和上級領(lǐng)導(dǎo)溝通予以通融。

令人匪夷所思的是，記者的電話只留給了孝義市政府辦和環(huán)保局，兩處固廢傾倒場負(fù)責(zé)人又是如何獲得記者電話的呢？

《中國聯(lián)合商報》記者采訪，遭遇孝義市相關(guān)部門“打太極”式推諉敷衍，記者的電話被人泄露給企業(yè)老板，而有企業(yè)要求記者高抬貴手，這種反常的現(xiàn)象，似乎有一種因果關(guān)系。在孝義采訪期間，還有村民還向記者反映，興安化工有限公司在下柵鄉(xiāng)境內(nèi)所建的赤泥庫，造成下游村莊地下水污染。

對此事的進(jìn)展，本報將繼續(xù)予以關(guān)注。

山西孝義欠百姓一片藍(lán)天

習(xí)近平總書記對此多次作出重要批示指示。黨的十九大報告提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。2018年全國兩會《政府工作報告》中也提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置。前不久，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號）要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻認(rèn)識遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、加強(qiáng)危險廢物全過程監(jiān)管工作的重要性。要強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，扎實推進(jìn)有關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境部將對各地落實情況定期調(diào)度督導(dǎo)，對責(zé)任不落實、工作不作為的，將通過中央環(huán)境保護(hù)督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，寫入了黨的十九大報告，總書記牽掛此事，政府部門強(qiáng)力推進(jìn)落實?？梢娖鋯栴}的緊迫性、重要性。因為它關(guān)系到建設(shè)生態(tài)文明的基本國策。早在2006年，山西呂梁市就按照“謀求新跨越、實現(xiàn)新發(fā)展、建設(shè)生態(tài)呂梁”的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府以呂政發(fā)[2005]14號文件出臺了《呂梁市人民政府關(guān)于在全市推廣“一企綠化一山”的實施意見》。十年過去了，山西呂梁孝義市依然對此問題似乎并未重視起來。兩個隨意存在的固廢堆場，不考慮場內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液、粉塵等污染物因素，任由大量運輸車輛涉嫌將未經(jīng)環(huán)保處理的固體廢物擅自傾倒、堆放，周邊空氣污濁，百姓苦不堪言；相關(guān)公司唯利是圖，收了錢就放行車輛傾倒固廢；監(jiān)管形同虛設(shè)。這都涉嫌違法違規(guī)。而面對《中國聯(lián)合商報》記者采訪，有關(guān)人員百般推諉、回避，又是為了隱瞞什么呢？這些問題的根源，是政府部門不擔(dān)當(dāng)、不作為。如再不重視和解決，繼續(xù)放任污染，后果是嚴(yán)重的。希望有關(guān)部門提高政治站位，從增強(qiáng)“四個意識”、建設(shè)美麗中國的高度，嚴(yán)格按照法規(guī)，認(rèn)真調(diào)查處理孝義的這一事件。還百姓一個藍(lán)天，還大地綠水青山。

原標(biāo)題:山西孝義: 巨量固廢隨意傾倒 環(huán)保監(jiān)管形同虛設(shè)

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