污泥是污水中污染物的富集和濃縮，污水中原有的重金屬、有機物、細菌、有害微生物等，大半留在污泥里，如果不經(jīng)有效處理，極易對地下水、土壤等造成二次污染。因此，污水處理必有污泥處理，在一些發(fā)達國家，均把污泥與污水處理置于同等重要地位。

長期以來，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，加之回收處理技術(shù)相對落后等原因，我國大部分的污泥并未得到有效處理，即使像北京這樣設(shè)施發(fā)達完善的城市，2015年污泥無害化處理率也僅為23%左右。在絕大部分城市，污泥被直接丟棄在農(nóng)田、河流等公共環(huán)境中，變成新的污染源，并且大量擠占土地，污染城鄉(xiāng)環(huán)境，損害群眾健康，也消解了污水處理環(huán)保效果。

“治水不治泥，等于未治理”。加強城市污泥治理,不僅能夠解決污泥出路問題,還能夠使污泥變廢為寶,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，必須加快我國城市污泥治理進程，實現(xiàn)城市污泥減量化、資源化、無害化。

一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將城市污泥管理由過去的“末端”處理，擴大到生產(chǎn)、流通、消費、收集和處理的整個過程。這涉及物流層面的產(chǎn)生、收集、中轉(zhuǎn)、運輸、處置等環(huán)節(jié)，也涉及管理層面的城建、城管、社區(qū)等多部門，還涉及運作層面的政府部門和運輸企業(yè)等，僅靠社會力量顯然不夠，需要政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)，尤其應(yīng)從全生命周期的角度進行系統(tǒng)性分析，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接，完善和提高污泥產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)和管理水平。

二是要突出市場運作。應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗，將政府從污泥處置的投資、運營的重負中解放出來，把污泥處理處置權(quán)真正交給市場，充分運用價格、財稅、金融等手段，支持并引進民間資本進行污泥治理。

三是完善社會治理。近年來，全社會對城市污泥治理的重要性雖有所認識，但還沒有引起足夠重視，至今尚無一部關(guān)于城市污泥管理的法律文件，管理及運作部門協(xié)調(diào)約束機制也沒有有效建立。所以，應(yīng)建立完善相關(guān)法律法規(guī)，禁止填埋可利用的城市污泥，規(guī)定城市污泥必須進行分類收集和存放，建立規(guī)范科學(xué)的城市污泥減排指標體系、考核體系、監(jiān)測體系。與此同時，要強化剛性考核，落實問責(zé)機制，讓老百姓看得到治理成果。

來源:經(jīng)濟日報  作者:楊明生 胡元軍

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