水是萬(wàn)物之源，健康之本。隨著我國(guó)工業(yè)化的高速發(fā)展，水污染事件的發(fā)生日益頻繁, 飲用水源地水質(zhì)不安全正在威脅著人們的飲水健康。為了轉(zhuǎn)變這一狀況，2007年12月，以解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水污染重大瓶頸問(wèn)題為目標(biāo)的“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)開(kāi)始正式實(shí)施，一大批管理技術(shù)、治污技術(shù)、修復(fù)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。在該專項(xiàng)各方的不懈努力下，城市里的黑臭水不見(jiàn)了蹤影，河流湖泊水質(zhì)逐漸變清，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，人們喝上了放心水。
國(guó)家“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)(簡(jiǎn)稱專項(xiàng))從2007年12月開(kāi)始正式實(shí)施，水專項(xiàng)技術(shù)總師、中國(guó)工程院院士孟偉對(duì)此不禁感慨道，這真是“十年磨一劍!”加上準(zhǔn)備時(shí)間，到今天，專項(xiàng)已走過(guò)了12個(gè)年頭。按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)實(shí)施方案，專項(xiàng)實(shí)施了控源減排、減負(fù)修復(fù)、綜合調(diào)控“三步走”戰(zhàn)略;在具體實(shí)施過(guò)程中，設(shè)置了湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制、河流水環(huán)境整治、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、監(jiān)控預(yù)警、環(huán)境戰(zhàn)略與政策研究六個(gè)主題。
“三步走”戰(zhàn)略突破千余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)
孟偉說(shuō)，專項(xiàng)決定用3—5年時(shí)間進(jìn)行控源減排，即把“控減”重點(diǎn)污染源所需技術(shù)突破作為解決大江大河污染物超量排入的基礎(chǔ)。根據(jù)污染排放負(fù)荷比例，專項(xiàng)確定了將冶金、化工、制藥、輕工和紡織這五大行業(yè)作為治理重點(diǎn)，“這是由于這五大行業(yè)排放污水中，化學(xué)需氧量(COD)約占我國(guó)工業(yè)污水COD總量的66%，氨氮約占工業(yè)污水總氨氮量的82%”。
于是，專項(xiàng)系統(tǒng)分析廢水特性和排放特征，篩選了污染減排關(guān)鍵單元，建立了以“問(wèn)題識(shí)別—內(nèi)在關(guān)系揭示—控制技術(shù)研發(fā)—工程應(yīng)用示范”為核心的普適性工業(yè)水污染全過(guò)程控制技術(shù)方法，構(gòu)建了工業(yè)水污染全過(guò)程控制的技術(shù)系統(tǒng)框架，為不同行業(yè)開(kāi)展水污染控制技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用提供方法支撐。其中，中科院過(guò)程所團(tuán)隊(duì)研發(fā)的酚油協(xié)同萃取解毒—非均相催化臭氧氧化控污技術(shù)，焦化廢水全過(guò)程綜合強(qiáng)化處理與分質(zhì)回用成套技術(shù)等成果，已成功應(yīng)用到鞍鋼、武鋼、平煤等企業(yè)17套水處理裝置中，年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)處理廢水1600萬(wàn)噸，噸廢水處理成本同比降低10%—20%，率先解決了焦化廢水穩(wěn)定處理的國(guó)際性難題，行業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。
目前，城市人口已占到我國(guó)總?cè)丝诘?0%，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市污水處理率也大幅提升。孟偉說(shuō)，我國(guó)污水處理技術(shù)和能力已達(dá)國(guó)際一流水平。得益于專項(xiàng)研發(fā)的各種技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)流域城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)普遍從一級(jí)B升級(jí)到一級(jí)A。
據(jù)悉，在過(guò)去的10年里，在專項(xiàng)支持下，我國(guó)突破城市污水深度脫氮除磷、農(nóng)業(yè)面源污染控制等1000余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)太湖、巢湖示范湖區(qū)消除劣五類水體，洱海流域水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ—Ⅲ類，淮河重要支流賈魯河流域水生態(tài)環(huán)境開(kāi)始改善、干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn);建設(shè)了500余項(xiàng)科技示范工程，授權(quán)專利1400余項(xiàng)，形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)指南300余項(xiàng)。城市污水深度脫氮除磷技術(shù)支撐500余座城市污水處理廠出水穩(wěn)定滿足一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)大型臭氧發(fā)生器、超濾膜組件膜材料等關(guān)鍵材料和設(shè)備，形成流域水污染治理技術(shù)體系，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
水環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”、兩個(gè)“彎道超車”
孟偉總結(jié)說(shuō)，在專項(xiàng)國(guó)家目標(biāo)引導(dǎo)下，我國(guó)水環(huán)境治理逐步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“轉(zhuǎn)變”。
“專項(xiàng)實(shí)施前，我國(guó)水污染控制是按照行政區(qū)域推動(dòng)、治理和保護(hù)的。也就是說(shuō)，一條河流上下游雖有自然聯(lián)系，但沒(méi)有管理上的聯(lián)系。每個(gè)行政區(qū)域都把自己轄區(qū)內(nèi)的河流上游作為水源地，下游是排污口。而下游區(qū)域也是如此管理的?！泵蟼フf(shuō)，專項(xiàng)設(shè)立之初，就確立水環(huán)境治理必須是全流域管理，從區(qū)域分割控制轉(zhuǎn)向流域系統(tǒng)控制。
“過(guò)去我們常說(shuō)‘九龍治水’，各部門按要素來(lái)管理。如河流的水資源歸水利部管，水環(huán)境歸環(huán)保部管，河床歸國(guó)土部管等。通過(guò)專項(xiàng)，頂層設(shè)計(jì)上已走向流域綜合管理，即水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等耦合管理、協(xié)同控制?！泵蟼フf(shuō)，第三個(gè)轉(zhuǎn)變是指從污染物總量控制到流域健康管理。在“十三五”，國(guó)家要求COD、氨氮分別削減10%。污染物削減并非是最終目標(biāo)，目標(biāo)是為改善水環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)水生態(tài)健康。
“這三個(gè)‘轉(zhuǎn)變’符合當(dāng)前國(guó)際對(duì)水環(huán)境管理的先進(jìn)理念，認(rèn)識(shí)更科學(xué)、更符合自然規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，專項(xiàng)完成了流域水污染治理、流域水環(huán)境管理、飲用水安全保障三大技術(shù)體系?！泵蟼フf(shuō)。
據(jù)介紹，在專項(xiàng)支持下，我國(guó)水環(huán)境管理技術(shù)體系還實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)重要的“彎道超車”，即基于水生態(tài)功能分區(qū)、基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為核心的我國(guó)水質(zhì)目標(biāo)管理。孟偉表示，不同地區(qū)水生態(tài)情況和功能不同，污染物總量和控制單元，水環(huán)境質(zhì)量改善，頒發(fā)排污許可證等必須建立在水生態(tài)分區(qū)管理基礎(chǔ)上，國(guó)家《水十條》也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
專項(xiàng)充分借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，把我國(guó)大陸劃成10個(gè)一級(jí)區(qū)、338個(gè)二級(jí)區(qū)、1784個(gè)三級(jí)區(qū)，在太湖和遼河實(shí)現(xiàn)了四級(jí)生態(tài)功能分區(qū)。水生態(tài)功能三級(jí)分區(qū)支撐了我國(guó)近1800個(gè)水生態(tài)環(huán)境控制單元精細(xì)化、科學(xué)化管理。
水環(huán)境基準(zhǔn)是國(guó)家主權(quán)的一個(gè)表現(xiàn)形式，“原先我國(guó)是照搬美國(guó)的環(huán)境基準(zhǔn)，但我國(guó)與美國(guó)在生物、人種等方面都不相同。專項(xiàng)研發(fā)的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和方法填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，為國(guó)家水環(huán)境管理奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。在全球發(fā)表的最有影響力的環(huán)境基準(zhǔn)論文的前10位作者中，中國(guó)環(huán)境科學(xué)院占了4位，其影響力僅次于美國(guó)國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室?！泵蟼フf(shuō)，在水生態(tài)功能分區(qū)和基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)兩方面，我國(guó)完成了從“跟跑”到與歐美“并跑”，某些領(lǐng)域甚至“領(lǐng)跑”。
“十三五”建流域生態(tài)廊道綜合調(diào)控
“十三五”期間，專項(xiàng)進(jìn)入“綜合調(diào)控”階段。孟偉說(shuō)，該階段的戰(zhàn)略布局是“231”“2”指聚焦在京津冀、太湖流域進(jìn)行綜合示范，“3”和“1”指流域水污染治理等三個(gè)技術(shù)體系并在遼河、巢湖等進(jìn)行“一河一湖一策”的應(yīng)用等。
京津冀水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化，專項(xiàng)根據(jù)“山水林田湖”思想，通過(guò)建立“永定河上游-北運(yùn)河”與“白洋淀-大清河”兩條流域生態(tài)廊道，以水質(zhì)目標(biāo)管理為牽引，圍繞上游生態(tài)涵養(yǎng)、中游北京城市副中心水環(huán)境質(zhì)量提升和白洋淀水污染控制、下游天津海綿城市建設(shè)、入海河流水質(zhì)深度凈化和水資源高效利用、多水源供水格局下的水質(zhì)安全保障等內(nèi)容，開(kāi)展綜合調(diào)控示范，形成統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和會(huì)商的創(chuàng)新管理制度、模式。
據(jù)悉，“十三五”期間，專項(xiàng)將全面突破水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng)以上，成套技術(shù)50項(xiàng)以上，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)范100項(xiàng)以上。到2020年，提出我國(guó)流域系統(tǒng)治理的科學(xué)思路與整體解決方案，體現(xiàn)理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成具有我國(guó)特色的系列化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障技術(shù)體系等。
典型案例
環(huán)科院：攻克技術(shù)難題 突破治污瓶頸
按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》要求，“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)(簡(jiǎn)稱專項(xiàng))旨在解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水污染重大瓶頸問(wèn)題，是水污染控制的重大科技工程和民生工程。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院高度重視專項(xiàng)工作，集中全院優(yōu)勢(shì)力量總計(jì)投入16個(gè)研究團(tuán)隊(duì)、近600名研究人員承擔(dān)專項(xiàng)實(shí)施任務(wù)。
“十一五”“十二五”期間中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院共承擔(dān)了10個(gè)項(xiàng)目38個(gè)課題，參與和主持了68個(gè)子課題，主要負(fù)責(zé)太湖、遼河、松花江等10個(gè)流域水生態(tài)功能分區(qū)、監(jiān)控預(yù)警技術(shù)，以及太湖、遼河等典型流域的治理技術(shù)研發(fā)與示范。歷經(jīng)10年多的不懈努力與辛苦付出，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院在水污染治理技術(shù)體系、水環(huán)境管理技術(shù)體系和流域綜合示范中攻克了一批技術(shù)難題，研發(fā)了一批關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，取得了一系列重大成果，為我國(guó)水環(huán)境管理由水質(zhì)管理向水生態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由目標(biāo)總量向容量總量控制轉(zhuǎn)變，由突發(fā)性應(yīng)急管理向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警管理轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院水專項(xiàng)成果包括，研發(fā)了一批水環(huán)境管理技術(shù);攻克了一批水體污染負(fù)荷削減關(guān)鍵技術(shù);突破了一批流域水生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù);綜合流域示范成效顯著;專項(xiàng)成果為環(huán)境保護(hù)部管理工作提供了技術(shù)支撐。
按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的專項(xiàng)實(shí)施方案確定的“三步走”戰(zhàn)略，專項(xiàng)“十三五”進(jìn)入“綜合調(diào)控”的階段，并將與“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”和“水十條”等國(guó)家戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃緊密結(jié)合，聚焦京津冀區(qū)域和太湖流域開(kāi)展綜合示范。“十三五”期間，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院主持承擔(dān)2017年啟動(dòng)的2個(gè)項(xiàng)目，11個(gè)課題，將立足專項(xiàng)已有的“十一五”“十二五”工作基礎(chǔ)，面向新形勢(shì)下的國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞太湖流域、京津冀區(qū)域，重點(diǎn)突破流域水環(huán)境“綜合調(diào)控”成套關(guān)鍵技術(shù)，完善和提升流域水環(huán)境管理、流域水污染治理技術(shù)體系，在典型流域開(kāi)展成果推廣和應(yīng)用。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
讓重工業(yè)廢水由“黑”變“綠”
——記中科院過(guò)程所曹宏斌團(tuán)隊(duì)
中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所(簡(jiǎn)稱中科院過(guò)程所)是專門從事資源能源清潔轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用規(guī)律與工程放大的國(guó)家級(jí)研究單位，設(shè)有濕法冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中科院綠色過(guò)程工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和北京市過(guò)程污染控制環(huán)境工程研究中心等研究平臺(tái)，在清潔工藝、生物化工和多相反應(yīng)為核心的應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及資源、環(huán)境、能源、化工和材料等應(yīng)用領(lǐng)域形成明顯的優(yōu)勢(shì)與特色，建立了基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)化的研究布局，積累了大量科研成果。在以清潔生產(chǎn)、廢物資源化與無(wú)害化為核心的工業(yè)污染全過(guò)程控制方面已形成較雄厚的研究積累，擁有一支多學(xué)科交叉的高素質(zhì)研究隊(duì)伍，包括在一線工作的院士、國(guó)家杰出青年、萬(wàn)人計(jì)劃、中科院百人計(jì)劃在內(nèi)的多名研究員和一批具有博士學(xué)位的年輕科研骨干，能夠勝任基礎(chǔ)—應(yīng)用—工程研究開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。
20世紀(jì)90年代，中科院過(guò)程所在國(guó)內(nèi)率先進(jìn)入清潔生產(chǎn)/循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，承擔(dān)了我國(guó)第一個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，完成萬(wàn)噸級(jí)示范工程建設(shè)與運(yùn)行。在清潔生產(chǎn)/循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面相繼承擔(dān)國(guó)家水重大專項(xiàng)課題、國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目、863項(xiàng)目、973項(xiàng)目、中科院重大項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目、中石油、中石化等科研與產(chǎn)業(yè)化課題100多項(xiàng)，產(chǎn)生了“鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝集成技術(shù)”等一系列有重要影響的研究成果。
中科院過(guò)程所曹宏斌團(tuán)隊(duì)在酚氰廢水萃取脫酚、焦油清潔加工、高氨氮廢水資源化、焦化廢水生物強(qiáng)化與深度處理等方面具有多年技術(shù)積累，建立40余套產(chǎn)業(yè)化工程，在化產(chǎn)回收和廢水資源化方面顯示了較強(qiáng)的科研實(shí)力，開(kāi)發(fā)的重金屬?gòu)U渣資源化、氨氮廢水處理、焦化廢水處理等多項(xiàng)技術(shù)已建成示范工程。在鋼鐵(冶金)、煤化工行業(yè)廢水處理領(lǐng)域承擔(dān)國(guó)家和企業(yè)委托的科研項(xiàng)目10項(xiàng)，申請(qǐng)專利50余項(xiàng)，授權(quán)超過(guò)20項(xiàng)，獲國(guó)家發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。
中科院過(guò)程所曹宏斌團(tuán)隊(duì)作為負(fù)責(zé)或主要參加單位參與了多項(xiàng)“十一五”“十二五”水重大專項(xiàng)課題，本團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的“松花江重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及工程示范”和“焦化廢水強(qiáng)化處理技術(shù)與應(yīng)用”均被評(píng)為重要標(biāo)志性成果。以煤化工清潔生產(chǎn)為代表的一批關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，順利完成示范工程研究。針對(duì)焦化廢水廢液處理研發(fā)的“陶瓷脫油—精餾蒸氨—短程硝化反硝化強(qiáng)化脫碳脫氮—高效混凝—常溫臭氧催化氧化”集成技術(shù)，在鞍鋼焦化廠建成處理規(guī)模4800m3/d的工程示范并穩(wěn)定運(yùn)行，主要核心技術(shù)有強(qiáng)化COD和總氮去除的ESND-NC技術(shù)，抗沖擊能力強(qiáng)、COD去除能力提高;兼具電中和與架橋能力的脫氰絮凝劑，總氰和COD去除效率明顯優(yōu)于聚鐵和PAM絮凝劑，具有高效經(jīng)濟(jì)、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn);臭氧常溫催化氧化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低濃度COD高效去除。
主要核心技術(shù)與創(chuàng)新包括：污染陶瓷膜過(guò)濾關(guān)鍵技術(shù);精餾萃取—酚油脫除高效協(xié)同萃取技術(shù);強(qiáng)化生物脫碳脫氮關(guān)鍵技術(shù);基于總氰/有機(jī)物高效去除的混凝藥劑與技術(shù);臭氧多相催化氧化技術(shù)。
團(tuán)隊(duì)在鋼鐵、煤化工行業(yè)廢水處理領(lǐng)域，承擔(dān)或參加多項(xiàng)水專項(xiàng)相關(guān)的科研項(xiàng)目。
在“十三五”水污染治理專項(xiàng)中，中科院過(guò)程所曹宏斌團(tuán)隊(duì)作為“鋼鐵行業(yè)水污染全過(guò)程控制技術(shù)系統(tǒng)集成與綜合應(yīng)用示范”課題的技術(shù)總責(zé)任單位，負(fù)責(zé)任務(wù)分解與總結(jié)凝練，并主要具體承擔(dān)多膜組合脫鹽水回用技術(shù)、磁絮凝技術(shù)、高鹽高COD廢水處理技術(shù)、陶瓷膜材料開(kāi)發(fā)、乳化液處理設(shè)備、園區(qū)水污染控制技術(shù)優(yōu)化集成、編制鋼鐵行業(yè)水污染深度解析報(bào)告、出版《流域水污染治理成套集成技術(shù)》叢書(shū)之鋼鐵行業(yè)水污染控制分冊(cè)等任務(wù)，為業(yè)主實(shí)證工程提供焦化廢水強(qiáng)化處理、高鹽水處理等成套技術(shù)與工藝包，參與焦化廢水處理、濃鹽水處理等實(shí)證工程工藝設(shè)計(jì)和調(diào)試。曹宏斌研究員同時(shí)作為水專項(xiàng)標(biāo)志性成果“重點(diǎn)行業(yè)水污染全過(guò)程控制技術(shù)系統(tǒng)與應(yīng)用”的負(fù)責(zé)人，將繼續(xù)推動(dòng)重大專項(xiàng)標(biāo)志性成果的推進(jìn)完成。
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