今天看到一篇關于垃圾分類的神作——《臺灣：隨分類而消失的垃圾》，本想笑而不語隨手翻過，但是轉(zhuǎn)念一想，驀然發(fā)覺似乎我們這邊的社會媒體十分喜歡拼湊關于對岸垃圾分類的“雞湯”文，看多了就給我們這樣一個印象：因為垃圾分類，臺灣省已不存在垃圾問題!但，事實真的是這樣嗎?今天，我們撇開內(nèi)地媒體，看看臺灣省本地媒體是如何報導臺灣島內(nèi)的垃圾問題的。

本文來自臺灣省《遠見》雜志

兩年前，臺灣的垃圾不夠燒，如今，垃圾卻已是堆滿地，一座座的垃圾山在部分縣市紛紛冒出，讓原本美麗的家園又臭又臟。

隨著一般事業(yè)廢棄物大量涌入焚化廠，代燒家戶垃圾的費用也水漲船高，包括新竹縣、南投縣、云林縣、花蓮縣、臺東縣(含綠島、蘭嶼)，以及澎湖縣、金門縣與連江縣(馬祖)三個離島縣市，不僅要付出高昂代價，轉(zhuǎn)運也愈來愈困難。根據(jù)統(tǒng)計，2015年八縣市共有近35萬噸的家戶垃圾四處流浪，每天長征數(shù)百公里，甚至還要飄洋過海、跋山涉水才能找到「歸宿」。

臺灣垃圾大戰(zhàn)再起，已到了必須徹底面對的關鍵時刻。《遠見》走訪各縣市垃圾重災區(qū)，為你抽絲剝繭、揪出元兇、尋找解決之道。

你可能不知道，從住家丟出來的垃圾，竟然要飄洋過海、跋山涉水，甚至經(jīng)過數(shù)百公里運行長征，才能送到外縣市焚化廠處理?

根據(jù)《遠見》獨家整理，臺灣每年有近35萬噸的家戶垃圾得到處流浪，跨縣市或跨海過著「游牧」生活。35萬噸相當10萬只非洲大象的重量，就這樣經(jīng)過大街小巷，四處尋找「歸宿」，只要有人愿意收留它，就往哪里去。

每天的傍晚時分，這些縣市的清潔隊例行會到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收垃圾。代燒運作順暢時，一車車裝著20噸垃圾的卡車就會展開「垃圾轉(zhuǎn)運」之旅。

就在2016年12月初的某個上午，來自花蓮縣的垃圾轉(zhuǎn)運車，蜿蜒經(jīng)過風景秀麗的西海岸、崎嶇險峻的蘇花公路，趕著要在晌午前，將垃圾送進焚化廠貯坑。這一趟轉(zhuǎn)運下來，平均每噸垃圾處理、運費高達臺幣3100多元(新臺幣，下同)。

「我們實在是逼不得已，」一位清潔隊員說，縣內(nèi)并沒有焚化廠，只能拜托別人處理，又怕當?shù)孛癖姺磸棧刻於己芙渖骺謶?，悄悄運送。

不要懷疑，這些場景正真實在全臺八個城市上演。包括新竹縣、南投縣、云林縣、花蓮縣、臺東縣(含綠島、蘭嶼)，以及澎湖、金門與連江(馬祖)三個離島縣市。

焚化爐政策反復埋下禍因

為何只有他們的家戶垃圾需要跨縣市尋找去處?這跟過去20年來的焚化爐政策反復有關。

回顧1996年，政府為了取代露天堆放垃圾的掩埋場，推出「一縣市一垃圾焚化爐」，除不符合經(jīng)濟效益的離島三縣之外，本島共規(guī)畫興建36座焚化爐。

后來，資源回收與垃圾減量的效益浮現(xiàn)，在家戶垃圾遞減、焚化處理量充沛的前提下，2004年出現(xiàn)檢討聲音，最后決定暫緩南投、花蓮及新竹縣的新建計劃，全國共完成啟用24座焚化廠。

當時，云林林內(nèi)與臺東焚化廠正在興建中，政府決定南投的垃圾交給林內(nèi)焚化廠處理，花蓮則委由臺東代燒，新竹縣則就近請新竹市、苗栗處理。

環(huán)保署同時允諾給離島三縣及配合停建的三縣市垃圾轉(zhuǎn)運費，補助期為20年。

當時，根本料想不到臺東跟林內(nèi)焚化廠蓋好后竟無法啟用。林內(nèi)更因縣民長期抗爭，至今仍陷入仲裁爭議中。由于兩縣市并非配合政策才不啟動焚化廠，依法無法補助轉(zhuǎn)運費。

八縣市垃圾處理費2015年合計近7億元

近十年來，隨著一般事業(yè)廢棄物大量涌入焚化廠，代燒家戶垃圾的費用也水漲船高。八縣市不僅要付出高昂代價，轉(zhuǎn)運也愈來愈困難。

例如2015年，八縣市共轉(zhuǎn)運近35萬噸的家戶垃圾到其他縣市，含轉(zhuǎn)運跟焚化費高達6億9146萬余元。

尤其這兩年，垃圾危機逐漸嚴峻，已有縣市的垃圾轉(zhuǎn)運不出去，只好愈堆愈高，形成一座座垃圾山。預估2016年因垃圾緊急北調(diào)的關系，轉(zhuǎn)運費將繼續(xù)攀高。

如果以平均每噸垃圾的處理費用來看。近五年，本島五個縣市均上漲一至兩倍，「對地方財政造成很大負擔，」臺東縣環(huán)保局長謝清泉大感吃不消，即便可以在鄰近縣市處理的新竹縣，每噸垃圾處理單價也從2011年的835元漲到2016年的1849元，成長1.21倍。

以月前代燒垃圾引發(fā)風暴的臺北市為例，2016年勉為其難幫云林代燒2萬2851噸垃圾，云林縣就要付出6384萬元的代價，去回一趟超過450公里的路程，光北送垃圾的運費就花上1627萬元。

目前多數(shù)垃圾轉(zhuǎn)運費均以去回一趟計算(回頭為空車)，每臺車載重約20至22噸的垃圾，以每噸垃圾每公里計價，并視道路崎嶇的狀況而定，行情在3.1至4.4元間，其中又以行經(jīng)蘇花公路的最貴，為4.4元。

再以南投運送到臺北市，每公里以3.2元計算，載一趟18噸的垃圾，去回約2萬7000元。如果轉(zhuǎn)運到宜蘭更貴，去回一趟約700公里，轉(zhuǎn)運費為4萬元。2016年1至11月底，南投光為了轉(zhuǎn)運垃圾，已支付5193萬余元。

處理家戶垃圾讓這些縣市負擔沉重，連分攤垃圾轉(zhuǎn)運費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所，也大嘆經(jīng)費不足。

以臺東縣臺東市為例，市長張國洲說起垃圾就搖頭，市公所每年預算4億多元，處理垃圾就花掉1億多元。

云林縣府所在地的斗六市，跟環(huán)保相關業(yè)務大約占公所總預算1/5。斗六市清潔隊隊長楊騏駿指出，2015年斗六的垃圾轉(zhuǎn)運費(不含焚化處理)1100萬元，市公所要負擔500萬元。

離島垃圾處理費工蘭嶼、綠島最貴

離島的垃圾處理費更驚人。2015年，澎湖、金門、連江縣共轉(zhuǎn)運3萬2552噸的垃圾到臺灣，依就近處理原則，金、澎委由高雄市代燒，連江則交給基隆市處理。

包括處理費及轉(zhuǎn)運成本，2015年，三個離島處理垃圾的費用高達1.32億元。

以馬祖為例，四鄉(xiāng)五島都有各自的垃圾暫置場，當累積到10幾至20噸后，船公司會將一袋袋的太空包垃圾載往臺灣。這些垃圾隨著風浪擺動，搖搖晃晃八小時后，才抵達基隆港或臺北港。清除業(yè)者再用堆高機或夾子，將太空包轉(zhuǎn)至大貨車，再開5.5公里的路程后，兩小時后抵達基隆焚化廠。

2016年連江每噸成本為5819元，金門則在5000元之譜，澎湖雖然距離高雄較近，每噸也要3634元。全國垃圾處理費最貴的，則是有「太平洋遺世珍珠」之稱的蘭嶼。由于海象與天候不穩(wěn)定、船班有限，垃圾必須先送至臺東，再轉(zhuǎn)運出去，每噸垃圾的處理成本從2012年的6333元漲至2016年的1萬多元。處理費第二高的是綠島，近五年從5202元增至9261余元。

既然臺灣每年都有八個縣市、約35萬噸的垃圾必須到處流浪，跨縣市尋找焚化廠代燒，且處理費用與日俱增。此時，該是政府要徹底面對、解決的時刻了。

事實上，臺灣省的“垃圾”與大陸所稱的“垃圾”統(tǒng)計口徑是不同的，臺灣不列入“垃圾”范疇的“事業(yè)廢棄物”，如果按大陸的口徑，有相當一部分也屬于“垃圾”。所以臺灣的垃圾回收率實際上是有水分的。最后關于臺灣省的垃圾問題，我認為臺灣給大陸最好的經(jīng)驗就是，垃圾分類不是萬能的，我們需要破除幻想，即使分類，垃圾量仍不會減少?！嵳駶?/p>

 來源:《遠見》雜志 

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