《常州市治理揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

常州市治理揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)實(shí)施方案

為全面貫徹國家、省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實(shí)我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，切實(shí)減少揮發(fā)性有機(jī)物排放全面遏制臭氧污染惡化趨勢(shì)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州，按照《常州市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。到2020年，全市VOCs排放總量削減20%以上，化工、涂裝、印刷包裝、家具、金屬壓延等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上。通過與NOx的協(xié)同減排，O3污染加重態(tài)勢(shì)得到遏制。

二、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)制重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代

2017年底前，印刷包裝、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑替代原有的有機(jī)溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱拋（噴）砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化、高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機(jī)械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代。包裝印刷行業(yè)使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行業(yè)使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局）

（二）完成化工園區(qū)VOCs集中整治

2017年底前，完成全市化工園區(qū)（集中區(qū)）集中整治。開展園區(qū)VOCs摸底調(diào)查，建立VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報(bào)制度。制定園區(qū)VOCs集中整治工作方案，全面完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行，建立園區(qū)有機(jī)廢氣整治績(jī)效評(píng)估制度。建成園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺(tái)。2018年底前建成符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，納入園區(qū)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，并與地方環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

（三）推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs治理

1.完成化工行業(yè)全過程污染控制。2017年底前，完成重點(diǎn)化工企業(yè)VOCs綜合整治。完成化工行業(yè)設(shè)備和管閥件泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立企業(yè)LDAR信息綜合管理平臺(tái)。2018年底前，全面完成化工行業(yè)VOCs綜合整治。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴(yán)格控制儲(chǔ)罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機(jī)廢水收集系統(tǒng)應(yīng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對(duì)工藝單元排放的尾氣進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程，石化、化工重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施開停工備案制度。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

2.完成其他工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。2018年底前，完成鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

3.完成金屬壓延行業(yè)VOCs綜合治理。2017年底前，完成金屬壓延行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理試點(diǎn)工作。2019年底前，全面完成金屬壓延行業(yè)綜合治理。采取分類收集與回用方式，加強(qiáng)潤(rùn)滑油類有機(jī)廢氣整治。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

4.強(qiáng)化其他行業(yè)VOCs綜合治理。各轄市區(qū)應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標(biāo)。2019年底前，完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機(jī)、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

（四）實(shí)施移動(dòng)源VOCs防治

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確高污染排放車輛提前淘汰政策，在摸清相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持倒逼與鼓勵(lì)相結(jié)合，制定出臺(tái)高污染車輛區(qū)域限行、淘汰補(bǔ)貼等政策措施。積極探索促進(jìn)高污染車輛淘汰的市場(chǎng)化機(jī)制，加快淘汰一批高污染車輛。按照國家要求提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。提升燃油品質(zhì)，加快實(shí)施國VI汽油標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法油品經(jīng)營(yíng)行為。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。到2020年，清潔能源及新能源公交車占比不低于55%、出租車占比不低于80%。加快規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。（責(zé)任部門：市公安局、交通運(yùn)輸局，環(huán)保局、商務(wù)局、工商局、財(cái)政局）

2.實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械管理。建立工程機(jī)械環(huán)境準(zhǔn)入制度。2017年底前市城建局劃定禁止高排放工程機(jī)械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的工程機(jī)械必須達(dá)到國Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范成品油市場(chǎng)，加強(qiáng)燃油末端供應(yīng)管控，到2020年，城市建成區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用燃油達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市城建局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）

3.加強(qiáng)船舶污染控制。推進(jìn)岸電建設(shè)，所有新建港口配備岸電設(shè)施。加強(qiáng)船舶岸電受電能力建設(shè)。具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電。2017年起，公務(wù)船、港作船使用的柴油硫含量不高于國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。2018年起，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電。推進(jìn)《長(zhǎng)三角水域江蘇省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》。2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。2019年起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油，90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（責(zé)任部門：市交通局、供電公司）

（五）推進(jìn)面源污染治理

1.推進(jìn)油氣回收升級(jí)改造。2017年底前，完成油碼頭油氣回收裝置升級(jí)改造。2018年底前，完成全市加油站、儲(chǔ)油庫、運(yùn)輸車輛油氣回收裝置的升級(jí)改造。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）

2.強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。2017年起城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。2017年底前，各轄市、區(qū)制定餐飲油煙治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，并開展專項(xiàng)治理，重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施，2018年底前與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任部門：市城管局、環(huán)保局）

3.加強(qiáng)汽車維修業(yè)污染控制。2017年底前，制定汽車維修業(yè)VOCs治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，2018年底前完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局）

4.開展建筑涂料替代。全市建成區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)外墻裝飾應(yīng)當(dāng)使用低（無）VOCs含量的涂料，政府投資建設(shè)的公用建筑應(yīng)當(dāng)使用低（無）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無）VOCs含量的涂料。（責(zé)任部門：市城建局、經(jīng)信委、環(huán)保局）

（六）提升VOCs綜合管控能力

1.建立完善VOCs排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。2017年6月底前，完成VOCs排放源清單的動(dòng)態(tài)更新工作，確定VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名錄。按省統(tǒng)一要求對(duì)印刷包裝、表面涂裝、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs排污收費(fèi)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。2017年6月底前，在市監(jiān)測(cè)中心建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測(cè)儀，與臭氧同步同點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。各轄市區(qū)要對(duì)執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測(cè)儀，定期對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測(cè)。2017年底前，江邊化工區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)有組織排放廢氣必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。重點(diǎn)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測(cè)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局牽頭全市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的組織落實(shí)，會(huì)同市有關(guān)部門和單位建立健全大氣污染源治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作中的重大問題。各轄市、區(qū)要明確揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的牽頭部門和職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。（責(zé)任部門：市環(huán)保局，經(jīng)信委、公安局、城建局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、商務(wù)局、城管局、工商局、電力公司）

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

科學(xué)制定全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量削減目標(biāo)和具體舉措，合理確定各轄市、區(qū)削減目標(biāo)，層層分解、落實(shí)責(zé)任。市各有關(guān)部門按照職能分工，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本工作方案，抓緊制定本地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作實(shí)施方案和目標(biāo)責(zé)任體系，并將削減目標(biāo)和任務(wù)分解至本地區(qū)相關(guān)單位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

（三）實(shí)施綜合考評(píng)

研究制定我市揮發(fā)性有機(jī)污染治理工作評(píng)價(jià)考核辦法，將揮發(fā)性有機(jī)物污染減排納入政府年度重點(diǎn)工作和大氣污染防治專項(xiàng)考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，加大監(jiān)督檢查力度，定期跟蹤進(jìn)展情況，對(duì)未按要求完成減排任務(wù)的，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

來源:北極星VOCs在線

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