日前云南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《排污許可辦事指南(完整版)》,具體內(nèi)容如下:
前 言
2016年11月10日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)),明確提出要將控制污染物排放許可制(簡(jiǎn)稱(chēng)“排污許可制”)建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理核心制度,分批分步推進(jìn)排污許可管理改革,到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。
2001年,我省全面推行地方排污許可證管理制度,基本形成一套完整的排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、管理工作機(jī)制,在排污許可事項(xiàng)、審批流程、技術(shù)規(guī)范、證后監(jiān)管等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2017年5月以來(lái),我省按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署啟動(dòng)排污許可制改革,全省排污許可管理進(jìn)入新老排污許可證交替的過(guò)渡期。為避免出現(xiàn)過(guò)渡期排污許可管理真空,《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃的通知》(云政辦發(fā)〔2017〕126號(hào))明確要求“實(shí)現(xiàn)新老排污許可證全鏈條無(wú)縫銜接”。
本指南總體上分為“國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可(新證)”和“云南省排污許可(老證)”兩部分。在過(guò)渡期,排污單位辦理排污許可行政許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)首先對(duì)照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》和省環(huán)保廳分行業(yè)發(fā)布的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)公告,確定本單位是否納入國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可管理。納入國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可管理的,按照“第一部分 國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可”要求及流程辦理;不納入國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可管理的,按照“第二部分 云南省排污許可”要求及流程辦理。
本指南根據(jù)行政許可動(dòng)態(tài)及需要適時(shí)進(jìn)行修訂。
第一部分 國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可辦事指南
一、受理范圍
(一)申請(qǐng)內(nèi)容
排污許可證的申請(qǐng)、變更、延續(xù)。
(二)申請(qǐng)人范圍及申請(qǐng)條件
1.申請(qǐng)人范圍
**州(市)轄區(qū)內(nèi),屬于《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)要求按規(guī)定時(shí)限納入國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位)。
2.申請(qǐng)條件
(1)首次申請(qǐng)
在《名錄》規(guī)定的時(shí)限前已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位,應(yīng)當(dāng)在《名錄》規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)排污許可證;在《名錄》規(guī)定的時(shí)限后建成的排污單位,應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。
(2)變更申請(qǐng)
在排污許可證有效期內(nèi),下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請(qǐng):
①排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起30個(gè)工作日內(nèi);
②因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前30個(gè)工作日內(nèi);
③排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)后,排污行為發(fā)生變更之日前30個(gè)工作日內(nèi);
④新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前30個(gè)工作日內(nèi);
⑤依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi);
⑥地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前30個(gè)工作日內(nèi);
⑦地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后30個(gè)工作日內(nèi);
⑧法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。
發(fā)生排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建等情形,且通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,在排污單位提交變更排污許可申請(qǐng)前,出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。
(3)延續(xù)申請(qǐng)
排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
(三)不予受理的法定情形
依照《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定不需要取得排污許可證的、不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的不予受理。
二、設(shè)定和辦理依據(jù)
(一)設(shè)定依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十五條;
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十一條;
3.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十九條;
4.《排污許可管理辦法(試行)》第三條、第六條。
(二)辦理依據(jù)
《排污許可管理辦法(試行)》第二十六條、第二十九條、第四十三條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、第六十一條。
這些法律、法規(guī)、規(guī)章具體內(nèi)容可通過(guò)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站( http://www.zhb.gov.cn/)或云南省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站(http://www.ynepb.gov.cn/)下載。
三、實(shí)施機(jī)關(guān)
***州(市)環(huán)境保護(hù)局,是辦理該行政許可事項(xiàng)的法定機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)該行政許可事項(xiàng)的受理、審查并作出行政許可決定。
四、辦件類(lèi)型
承諾件
五、許可條件
(一)予以許可的條件
1.依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn),或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料;
2.采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求;
3.排污單位排放口或者無(wú)組織排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定,排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證申請(qǐng)材料中明確;許可排放量按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),從嚴(yán)確定。2015年1月1日及以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)確定的排放量嚴(yán)于上述從嚴(yán)確定的許可排放量的,應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)要求確定排污單位的許可排放量。地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證申請(qǐng)材料中明確。
4.自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范;
5.《排污許可管理辦法(試行)》實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的,出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。
(二)有條件予以許可的條件
依照《排污許可管理辦法(試行)》首次發(fā)放排污許可證時(shí),對(duì)于在2018年1月10日前已經(jīng)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的排污單位,存在不符合“依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn),或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料”,或者“采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求”條件,排污單位承諾改正并提出改正方案的,實(shí)施機(jī)關(guān)可以向其核發(fā)排污許可證,并在排污許可證中記載其存在的問(wèn)題,規(guī)定其承諾改正內(nèi)容和承諾改正期限。
對(duì)于不符合“依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn),或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料”條件的排污單位,由實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條,責(zé)令限期改正,并處罰款。
對(duì)于不符合“采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求”條件的排污單位,由實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條,責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處罰款。
(三)不予許可的情形
1.位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的;
2.屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的;
3.法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。
六、政策、技術(shù)、數(shù)量限制
本行政許可無(wú)數(shù)量限制。
七、申請(qǐng)材料
排污許可證申請(qǐng)材料應(yīng)符合《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定。
(一)首次申請(qǐng)材料
排污許可首次申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)表1。
注:承諾書(shū)、排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表模板可在辦理窗口領(lǐng)取或云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)下載。
(二)變更申請(qǐng)材料
排污許可變更申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)表2。
注:承諾書(shū)可在辦理窗口領(lǐng)取或云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)下載。
(三)延續(xù)申請(qǐng)材料
排污許可延續(xù)申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)表3。
注:承諾書(shū)可在辦理窗口領(lǐng)取或云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)下載。
八、辦結(jié)時(shí)限
法定辦理時(shí)限:首次申辦及延續(xù)排污許可證30個(gè)工作日,屬于變更申請(qǐng)條件第一項(xiàng)情形的20個(gè)工作日,屬于變更條件其他情形的30個(gè)工作日(依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)入期限)。
承諾辦理時(shí)限:**工作日(應(yīng)在法定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上至少壓縮30%及以上)。
九、許可收費(fèi)及依據(jù)
本許可事項(xiàng)不收費(fèi)。
十、辦理流程
(一)申請(qǐng)
1.提交方式
窗口提交。地址:**市**區(qū)**路**號(hào)****政務(wù)服務(wù)中心;交通方式:可乘坐第*、**、**路公交車(chē)到達(dá)。
網(wǎng)絡(luò)提交。網(wǎng)址:http://********“云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳***州市”。
2.提交時(shí)間
窗口提交:星期一至星期五上午*:**—*:**,下午*:**—*:**(節(jié)假日除外)。
網(wǎng)絡(luò)提交:全天受理。
(二)受理
收到排污單位提交的申請(qǐng)、變更、延續(xù)申請(qǐng)材料后,對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查,按照下列情形分別作出處理:
1.依照《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定不需要取得排污許可證的,當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理;
2.不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定,并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng);
3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》,告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料,可以當(dāng)場(chǎng)更正的,允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正;
4.屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定,或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,準(zhǔn)予受理。
實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定,同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。
(三)審核
實(shí)施機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起**個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的,實(shí)施機(jī)關(guān)將所需時(shí)間書(shū)面告知排污單位,所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。
(四)許可決定及送達(dá)方式
自作出決定之日起**個(gè)工作日內(nèi),許可結(jié)果將在*****信息平臺(tái)上公開(kāi)。
1.辦理結(jié)果
對(duì)準(zhǔn)予許可的排污單位,實(shí)施機(jī)關(guān)向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的《排污許可證》。證件首次發(fā)放有效期3年;被許可人需要變更依法取得的《排污許可證》的,證件有效期3年,屬于變更申請(qǐng)條件第一款情形的排污許可證期限仍自原證書(shū)核發(fā)之日起計(jì)算,屬于變更申請(qǐng)條件第二款情形的,變更后排污許可證期限自變更之日起計(jì)算;被許可人需要延續(xù)依法取得的《排污許可證》有效期的,延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期5年。對(duì)不予許可的排污單位,說(shuō)明理由并下發(fā)《不予行政許可決定書(shū)》。
2.送達(dá)方式
自作出決定之日起*個(gè)工作日內(nèi),排污單位到**州(市)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口或環(huán)境保護(hù)局直接領(lǐng)取,或應(yīng)排污單位申請(qǐng)以郵寄快遞方式送達(dá)。
十一、許可服務(wù)
(一)咨詢(xún)
1.咨詢(xún)方式
(1)窗口咨詢(xún)。地址:**市**區(qū)**路**號(hào)**政務(wù)服務(wù)中心,咨詢(xún)時(shí)間:*********。
(2)電話(huà)咨詢(xún)。電話(huà)號(hào)碼:(****) ******,咨詢(xún)時(shí)間:*********。
(3)網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)。云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州市,網(wǎng)址:http://******;微博賬號(hào):******;電子郵箱:**** @ ****.***。
2.咨詢(xún)回復(fù)
通過(guò)窗口和電話(huà)咨詢(xún)的,能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)的當(dāng)場(chǎng)回復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)的在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函咨詢(xún)的,在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
(二)辦理進(jìn)程查詢(xún)
1.窗口查詢(xún):地址:**市**區(qū)**路**號(hào)**政務(wù)服務(wù)中心,查詢(xún)時(shí)間:*********。當(dāng)場(chǎng)回復(fù)。
2.電話(huà)查詢(xún):電話(huà)號(hào)碼:(****)******,查詢(xún)時(shí)間:*********。當(dāng)場(chǎng)回復(fù)。
3.網(wǎng)絡(luò)查詢(xún):云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州市,網(wǎng)址:*********。
(三)監(jiān)督投訴
窗口投訴:**州(市)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口或**環(huán)境保護(hù)局信訪(fǎng)辦。
電話(huà)投訴:電話(huà)號(hào)碼:(****) ******。
信函投訴:**州(市)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口或**環(huán)境保護(hù)局信訪(fǎng)辦。
網(wǎng)絡(luò)投訴:云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(網(wǎng)址:****)或電子郵箱:**** @ ****.***。
(四)行政復(fù)議或行政訴訟
排污單位如對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)作出的許可決定有異議,可自知道許可決定之日起60日內(nèi)(因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算)依法向**所在州(市)人民政府或者云南省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向?qū)嵤C(jī)關(guān)所在地縣(市、區(qū))人民法院依法提起行政訴訟。
第二部分 云南省排污許可辦事指南
一、受理范圍
(一)申請(qǐng)內(nèi)容
排污許可證的申請(qǐng)、變更、延續(xù)。
(二)申請(qǐng)人范圍及申請(qǐng)條件
1.申請(qǐng)人范圍
**州(市)、縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi),未納入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》,或者納入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》但尚未到規(guī)定時(shí)限的直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位)。
2.申請(qǐng)條件
(1)首次申請(qǐng)
本指南發(fā)布前已建成投產(chǎn)的排污單位,應(yīng)在州(市)環(huán)保部門(mén)規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)排污許可證;本指南發(fā)布后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)在其建成投產(chǎn)或產(chǎn)生實(shí)際排污行為前申請(qǐng)排污許可證。
(2)變更申請(qǐng)
在排污許可證有效期內(nèi),下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請(qǐng):
①排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起30個(gè)工作日內(nèi);
②因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前30個(gè)工作日內(nèi);
③排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)后,排污行為發(fā)生變更之日前30個(gè)工作日內(nèi);
④新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前30個(gè)工作日內(nèi);
⑤依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi);
⑥地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前30個(gè)工作日內(nèi);
⑦地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后30個(gè)工作日內(nèi);
⑧法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。
發(fā)生排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建等情形,且通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,在排污單位提交變更排污許可申請(qǐng)前,出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。
(3)延續(xù)申請(qǐng)
排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向有核發(fā)權(quán)限的實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
(三)不予受理的法定情形
依照**州(市)、縣(市、區(qū))環(huán)保部門(mén)規(guī)定不需要取得排污許可證的、不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的不予受理。
二、設(shè)定和辦理依據(jù)
(一)設(shè)定依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十五條;
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十一條;
3.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十九條;
4.《云南省環(huán)境保護(hù)條例(2004年修正)》第三十五條第一款;
5.《云南省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》(云政辦發(fā)〔2017〕126號(hào))。
(二)辦理依據(jù):
《云南省排放污染物許可證管理辦法(試行)》(云環(huán)控發(fā)〔2001〕806號(hào))全部條款。
這些法律、法規(guī)、規(guī)章及通知具體內(nèi)容可通過(guò)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站( http://www.zhb.gov.cn/)或云南省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站(http://www.ynepb.gov.cn/)下載。
三、實(shí)施機(jī)關(guān)
(一)州(市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)
納入云南省排污許可管理的排污單位,除由縣(市、區(qū))級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)的排污許可證外,其余排污許可證由州(市)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照云南省排污現(xiàn)行排污許可管理要求負(fù)責(zé)核發(fā)。
(二)縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門(mén)
州(市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況確定應(yīng)由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核發(fā)排污許可證的納入云南省排污許可管理的排污單位,由縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照云南省排污現(xiàn)行排污許可管理要求負(fù)責(zé)核發(fā)。
四、辦件類(lèi)型
承諾件。
五、許可條件
(一)予以許可的條件
1.依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn),或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。
2.污染物排放濃度符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn),污染物排放量符合依法依規(guī)分配落實(shí)的總量控制要求。變更、延續(xù)排污許可證的,污染物排放濃度及排放量應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.排污口符合國(guó)家及地方有關(guān)排污口規(guī)范化整治要求。
4.污染物實(shí)際排放量超過(guò)總量控制要求的企業(yè),編制并提交限期治理方案,限期治理方案技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行,相關(guān)防治資金落實(shí)。
(二)不予許可的情形
1.位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的;
2.屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的;
3.排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或依法依規(guī)分解落實(shí)的污染物總量控制指標(biāo),經(jīng)限期治理污染物排放仍未達(dá)標(biāo)的。
六、政策、技術(shù)、數(shù)量限制
本行政許可無(wú)數(shù)量限制。
七、受理形式
排污單位向**州(市)、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口或環(huán)境保護(hù)局提交排污許可證書(shū)面申請(qǐng)材料。
八、申請(qǐng)材料
(一)首次申請(qǐng)材料
云南省排污許可首次申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)表4。
注:《云南省排放污染物許可證申請(qǐng)表》、云南省排放污染物許可證承諾書(shū)可在辦理窗口領(lǐng)取或云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)下載。
(二)變更申請(qǐng)材料
云南省排污許可變更申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)表5。
注:《云南省排放污染物許可證申請(qǐng)表》、云南省排放污染物許可證承諾書(shū)可在辦理窗口領(lǐng)取或云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)下載。
(三)延續(xù)申請(qǐng)材料
云南省排污許可延續(xù)申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)表6。
注:《云南省排放污染物許可證申請(qǐng)表》、云南省排放污染物許可證承諾書(shū)可在辦理窗口領(lǐng)取或云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)下載。
九、辦結(jié)時(shí)限
法定辦理時(shí)限:首次申辦及延續(xù)排污許可證30個(gè)工作日,屬于變更申請(qǐng)條件第一項(xiàng)情形的20個(gè)工作日,屬于變更條申請(qǐng)件其他情形的30個(gè)工作日(依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)入期限)。
承諾辦理時(shí)限:**個(gè)工作日(應(yīng)在法定辦理時(shí)限范圍至少壓縮30%及以上)。
十、許可收費(fèi)及依據(jù)
本許可事項(xiàng)不收費(fèi)。
十一、辦理流程
(一)申請(qǐng)
1.提交方式
窗口提交。地址:**市**區(qū)**路**號(hào)****政務(wù)服務(wù)中心;交通方式:可乘坐第*、**、**路公交車(chē)到達(dá)。
2.提交時(shí)間
窗口提交:星期一至星期五上午*:**—*:**,下午*:**—*:**(節(jié)假日除外)。
(二)受理
收到排污單位提交的申請(qǐng)、變更、延續(xù)申請(qǐng)后,對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查,按照下列情形分別作出處理:
1.依照州(市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定不需要取得排污許可證的,當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理;
2.不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定,并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng);
3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具告知單,告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料,可以當(dāng)場(chǎng)更正的,允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正;
4.屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定,或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,準(zhǔn)予受理。
5.實(shí)施機(jī)關(guān)作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定,同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。
(三)審核
實(shí)施機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起**個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審的,實(shí)施機(jī)關(guān)將所需時(shí)間書(shū)面告知排污單位,所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。
(四)許可決定及送達(dá)方式
自作出決定之日起*個(gè)工作日內(nèi),許可結(jié)果將在*****信息平臺(tái)上公開(kāi)。
1.辦理結(jié)果
對(duì)準(zhǔn)予許可的排污單位,實(shí)施機(jī)關(guān)向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的《排污許可證》。證件首次發(fā)放有效期5年;被許可人需要變更依法取得《排污許可證》的,有效期5年,排污許可證期限仍自原證書(shū)核發(fā)之日起計(jì)算;被許可人需要延續(xù)依法取得的《排污許可證》有效期的,延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期5年。對(duì)不予許可的排污單位,說(shuō)明理由并下發(fā)《不予行政許可決定書(shū)》。
2.送達(dá)方式
排污單位到**州(市)、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口或環(huán)境保護(hù)局直接領(lǐng)取,或應(yīng)排污單位申請(qǐng)以郵寄快遞方式送達(dá)。
十二、許可服務(wù)
(一)咨詢(xún)
1.咨詢(xún)方式
(1)窗口咨詢(xún)。地址:**市**區(qū)**路**號(hào)**政務(wù)服務(wù)中心,咨詢(xún)時(shí)間:*********。
(2)電話(huà)咨詢(xún)。電話(huà)號(hào)碼:(****) ******,咨詢(xún)時(shí)間:*********。
(3)網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)。云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)、縣(市、區(qū)),網(wǎng)址:http://*******;微博賬號(hào):******;電子郵箱:**** @ ****.***。
2.咨詢(xún)回復(fù)
通過(guò)窗口和電話(huà)咨詢(xún)的,能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)的當(dāng)場(chǎng)回復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)的在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函咨詢(xún)的,在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
(二)辦理進(jìn)程查詢(xún)
1.窗口查詢(xún):地址:**市**區(qū)**路**號(hào)**政務(wù)服務(wù)中心,查詢(xún)時(shí)間:*********。當(dāng)場(chǎng)回復(fù)。
2.電話(huà)查詢(xún):電話(huà)號(hào)碼:(****)******,查詢(xún)時(shí)間:*********。當(dāng)場(chǎng)回復(fù)。
3.網(wǎng)絡(luò)查詢(xún):云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)、縣(市、區(qū)),網(wǎng)址:http://*******。
(三)監(jiān)督投訴
窗口投訴:**州(市)、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口或環(huán)境保護(hù)局信訪(fǎng)辦。
電話(huà)投訴:(****) ******。
信函投訴:**州(市)、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口或環(huán)境保護(hù)局信訪(fǎng)辦。
網(wǎng)絡(luò)投訴:云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)、縣(市、區(qū)),網(wǎng)址:http://*******
(四)行政復(fù)議或行政訴訟
排污單位如對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)作出的許可決定有異議,可自知道許可決定之日起60日內(nèi)(因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算)依法向所在州(市)、縣(市、區(qū))同級(jí)人民政府或者上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向?qū)嵤﹩挝凰诘乜h(市、區(qū))人民法院依法提起行政訴訟。
附件
國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可辦事流程示意圖
圖1 國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可辦事流程示意圖
云南省排污許可辦事流程示意圖
圖2云南省排污許可辦事流程示意圖
國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可承諾書(shū)
承 諾 書(shū)
**環(huán)境保護(hù)廳(局):
我單位已了解《排污許可管理辦法(試行)》及其他相關(guān)文件規(guī)定,知曉本單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。我單位不位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi),不存在依法明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品,對(duì)所提交排污許可證申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。我單位將嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物、規(guī)范運(yùn)行管理、運(yùn)行維護(hù)污染防治設(shè)施、開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、進(jìn)行臺(tái)賬記錄并按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告、及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息。在排污許可證有效期內(nèi),國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求或者地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變化時(shí),我單位將積極采取有效措施滿(mǎn)足要求,并及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證。一旦發(fā)現(xiàn)排放行為與排污許可證規(guī)定不符,將立即采取措施改正并報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。我單位將自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督,如有違法違規(guī)行為,將積極配合調(diào)查,并依法接受處罰。
特此承諾。
單位名稱(chēng): (蓋章)
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人): (簽字) 年 月 日
下載鏈接:云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)
云南省排放污染物許可證申請(qǐng)表(空表封面)
下載網(wǎng)址:云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳**州(市)(http://******)
國(guó)家統(tǒng)一編碼排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表
排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表(試行)
特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。