近日，內(nèi)蒙古發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，具體情況如下：

貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，理順生態(tài)環(huán)境管理體制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)自治區(qū)以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境管理體制，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城提供堅(jiān)強(qiáng)體制保障。

(二)基本原則

——理順工作機(jī)制。強(qiáng)化自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察的管理，完善生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一監(jiān)管與屬地主體責(zé)任、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)同配合機(jī)制。

——強(qiáng)化履職盡責(zé)。各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。對(duì)失職失責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與地方機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)文明體制改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法改革等相銜接協(xié)調(diào)，提升改革綜合效能。

二、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

1.落實(shí)各級(jí)黨委和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)的要求。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員主要責(zé)任及其他班子成員一崗雙責(zé)。把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法、插手具體案件查處的責(zé)任追究制度，支持生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)履職盡責(zé)。

2.明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)等進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，對(duì)跨盟市相關(guān)糾紛及重大案件進(jìn)行調(diào)查處理。盟市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政許可等職能上交至盟市生態(tài)環(huán)境主管部門，在盟市生態(tài)環(huán)境主管部門授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分行政許可具體工作。

3.明確相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各盟市、旗縣(市、區(qū))要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，制定負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確各相關(guān)部門在工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水垃圾處理、機(jī)動(dòng)車船污染防治、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、自然生態(tài)保護(hù)等方面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要將相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入年度部門績(jī)效考核。

(二)調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制

1.調(diào)整生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)管理體制

盟市生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)行以自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳為主的雙重管理，仍為本級(jí)政府工作部門。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組提名盟市生態(tài)環(huán)境主管部門正職和副職領(lǐng)導(dǎo)及處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選，會(huì)同盟市黨委組織部門進(jìn)行考察，征求盟市黨委意見(jiàn)后，提交盟市黨委和政府(行政公署)按有關(guān)規(guī)定程序辦理。其中，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門行政正職提請(qǐng)市人大常委會(huì)任免，盟生態(tài)環(huán)境主管部門行政正職提請(qǐng)盟行政公署任免；盟市生態(tài)環(huán)境主管部門黨組書記、副書記、成員，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組征求盟市黨委意見(jiàn)后審批任免。

旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門調(diào)整為盟市生態(tài)環(huán)境主管部門的派出機(jī)構(gòu)，人員和工作經(jīng)費(fèi)由盟市承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員由盟市生態(tài)環(huán)境主管部門黨組聽(tīng)取所在旗縣(市、區(qū))黨委和政府意見(jiàn)后任免，主要領(lǐng)導(dǎo)任免應(yīng)報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組備案。

開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)的生態(tài)環(huán)境管理體制改革方案由各盟市根據(jù)實(shí)際確定。

生態(tài)環(huán)境管理體制調(diào)整后，各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)關(guān)心生態(tài)環(huán)境部門干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌干部交流使用。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作

上收盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察職能，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一行使，通過(guò)跨區(qū)域派駐等形式實(shí)施督察。配強(qiáng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳專職負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的負(fù)責(zé)人，結(jié)合工作需要，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員制度。經(jīng)自治區(qū)政府授權(quán)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告。

3.調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制

自治區(qū)及各盟市、旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有盟市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳駐盟市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)承擔(dān)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組任免；主要負(fù)責(zé)人任盟市生態(tài)環(huán)境主管部門黨組成員，事先應(yīng)征求盟市生態(tài)環(huán)境主管部門意見(jiàn)。自治區(qū)及駐盟市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按要求做好有關(guān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。

現(xiàn)有旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測(cè)，隨旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門一并上收到盟市，人員和工作經(jīng)費(fèi)由盟市承擔(dān)，具體工作接受旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)，支持配合屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，同時(shí)按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。

4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重心向盟市、旗縣(市、區(qū))下移，強(qiáng)化屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。盟市生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力量，由盟市承擔(dān)人員和工作經(jīng)費(fèi)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革要求，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，配備調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線執(zhí)法用車。

5.統(tǒng)籌旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位改革

旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門所屬的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)，隨旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門一并上收到盟市，由盟市承擔(dān)人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體工作接受旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)。

6.理順輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制

將包頭市輻射環(huán)境管理處(掛內(nèi)蒙古自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站牌子)上收為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，加掛包頭市輻射環(huán)境事業(yè)機(jī)構(gòu)牌子，人員和工作經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組任免。

(三)規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。在不突破地方現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額和編制總額的前提下，統(tǒng)籌解決好改革涉及的生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)編制和人員身份問(wèn)題，保障履職需要。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。有關(guān)地區(qū)要健全農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，完善網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提高農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。按照國(guó)家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法能力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。規(guī)范加強(qiáng)旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，妥善解決監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革中監(jiān)測(cè)資質(zhì)問(wèn)題。落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)。

3.加強(qiáng)黨組織建設(shè)。盟市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)設(shè)立黨組，接受盟市黨委領(lǐng)導(dǎo)，并向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組請(qǐng)示報(bào)告黨的工作。盟市生態(tài)環(huán)境主管部門黨組報(bào)盟市黨委組織部門審批后，可在旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立分黨組。按照屬地管理原則，建立健全黨的基層組織，盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門基層黨組織接受所在地方黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和本級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門黨組(分黨組)領(lǐng)導(dǎo)。盟市生態(tài)環(huán)境主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳商自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同意后，按程序報(bào)批確定。

(四)建立健全高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制

1.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志任主任，政府分管同志任副主任，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門，研究解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力。日常工作由同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)。

2.加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境管理。積極探索按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。鼓勵(lì)各盟市黨委和政府在全盟市域范圍內(nèi)按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完整性實(shí)施統(tǒng)籌管理，優(yōu)化整合設(shè)置跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)工作需要，建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門協(xié)作。盟市生態(tài)環(huán)境主管部門要協(xié)助做好旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策。自治區(qū)駐盟市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與屬地生態(tài)環(huán)境主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為盟市、旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境管理和綜合執(zhí)法提供支持，協(xié)助目前未設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力不足的旗縣(市、區(qū))做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與有關(guān)部門和單位的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法和刑事司法銜接，完善協(xié)同配合、案件移送、強(qiáng)制執(zhí)行等機(jī)制。

4.實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法信息共享。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法信息共享機(jī)制，負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)、運(yùn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與盟市、旗縣(市、區(qū))政府及其生態(tài)環(huán)境部門互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享、成果共用。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)執(zhí)法等情況及時(shí)通報(bào)屬地黨委和政府及有關(guān)部門。

(五)確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)

1.穩(wěn)妥做好人員劃轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行原環(huán)境保護(hù)部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部《關(guān)于做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革期間有關(guān)工作的通知》。有關(guān)干部管理體制調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)的條件、程序按自治區(qū)有關(guān)部門制定的文件執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，解決人員劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)崗、安置等問(wèn)題，確保生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍穩(wěn)定。改革后，旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

2.妥善處理資產(chǎn)債務(wù)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)清查，做好賬務(wù)清理和清產(chǎn)核資，確保賬實(shí)相符，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)損益，生態(tài)環(huán)境部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后處理。按照資產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)走原則，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定的程序和要求，做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接。按照債權(quán)債務(wù)隨資產(chǎn)(機(jī)構(gòu))走原則，明確債權(quán)債務(wù)責(zé)任人，做好債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)和交接。各級(jí)政府承諾需要通過(guò)后續(xù)年度財(cái)政資金或其他資金安排解決的債務(wù)問(wèn)題，待其處理穩(wěn)妥后再行劃轉(zhuǎn)。自治區(qū)駐盟市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、監(jiān)測(cè)設(shè)備等資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作由自治區(qū)財(cái)政廳和生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同屬地政府協(xié)調(diào)解決。

3.調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障渠道。改革期間，生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展正常工作所需的基本支出和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)由原渠道解決，核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)后隨機(jī)構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)。各地財(cái)政要充分考慮人員轉(zhuǎn)崗安置經(jīng)費(fèi)，做好改革經(jīng)費(fèi)保障工作。改革后，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，將生態(tài)環(huán)境部門納入相應(yīng)級(jí)次的財(cái)政預(yù)算體系給予保障。人員待遇按屬地化原則處理。生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由各地依法在現(xiàn)有制度框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際確定，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作正常開(kāi)展。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作負(fù)總責(zé)。各盟市、旗縣(市、區(qū))要成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審定工作方案，研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配、干部管理、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，保障生態(tài)環(huán)境部門履職需要，重大事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告。

(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。改革期間，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。做好宣傳輿論引導(dǎo)和干部職工思想穩(wěn)定工作，為改革營(yíng)造良好環(huán)境。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。按照本實(shí)施方案要求，將生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作納入盟市、旗縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌實(shí)施。自治區(qū)各有關(guān)部門要在本實(shí)施方案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，制定相關(guān)專項(xiàng)工作方案。各盟市要在本實(shí)施方案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，制定工作方案，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。2019年3月底前，全面完成自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的組織實(shí)施工作，到2020年全區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照新制度高效運(yùn)行。

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