日前，河南印發(fā)《2019年河南省生態(tài)環(huán)境工作思路和要點》。其中提出，2019年，全面完成工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物無組織排放、工業(yè)鍋爐、鑄造行業(yè)、工業(yè)企業(yè)無組織排放、非電行業(yè)深度治理等六項涉氣重點行業(yè)企業(yè)專項治理。深入推進鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁等重點行業(yè)深度治理。

河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2019年河南省生態(tài)環(huán)境工作思路和要點的通知

各省轄市、省直管縣（市）生態(tài)環(huán)境局（環(huán)保局），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，機關(guān)各處室、直屬各單位：

根據(jù)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作會議部署和年度計劃安排，現(xiàn)將《2019年河南省生態(tài)環(huán)境工作思路和要點》印發(fā)你們，請按照職責(zé)分工，結(jié)合工作實際，進一步細化落實措施，嚴格按照時間節(jié)點，扎實推進各項工作開展，確保高質(zhì)量完成好全省污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

2019年2月12日

主辦：辦公室督辦：辦公室

  河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 

2019年2月12日印發(fā)

2019年河南省生態(tài)環(huán)境工作思路和要點

2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實省委十屆六次、八次全會和全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，扎實做好2019年生態(tài)環(huán)境工作，現(xiàn)提出如下工作安排。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅定不移貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，堅持方向、決心和定力不動搖，大力實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，做到穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實，綜合運用行政、法治、市場、技術(shù)等多種手段，嚴格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導(dǎo)激勵與約束懲戒并舉，聚焦打好保衛(wèi)藍天碧水凈土的標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大工作和投入力度，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，譜寫中原更加出彩生態(tài)環(huán)境保護新篇章。

二、主要目標(biāo)

按照國家下達及我省污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃有關(guān)要求，提出以下2019年生態(tài)環(huán)境工作主要目標(biāo)指標(biāo)。

環(huán)境空氣質(zhì)量方面。全省PM2.5年均濃度達到60微克/立方米以下，PM10年均濃度達到98微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例達到59.5%以上。

水環(huán)境質(zhì)量方面。全省地表水質(zhì)量達到或優(yōu)于III類水質(zhì)斷面比例達到57.4%以上，劣V類水質(zhì)斷面比例控制在9.6%以下；省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率達到97.7%以上，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

土壤污染防治方面。建設(shè)用地污染地塊安全利用率100%，重點行業(yè)重點重金屬排放量零增長；建立河南省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險基本得到控制。

主要污染物排放總量方面。完成國家下達的污染減排目標(biāo)任務(wù)。

碳排放強度方面。全省單位生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放同比下降3%左右。

自然生態(tài)保護方面。啟動省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)命名3-4個省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

核與輻射安全方面。全省放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚1.5起，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

三、重點工作任務(wù)安排

按照省委十屆八次全會和省委省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》部署，2019年重點做好以下九個方面工作。

（一）推動高質(zhì)量發(fā)展

落實中央和省委、省政府關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，參與建立我省高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計體系以及績效評價和政績考核。支持和服務(wù)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中原城市群等國家戰(zhàn)略實施以及改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，促進高質(zhì)量發(fā)展。加強鄭州國家中心城市和大都市區(qū)、洛陽副中心城市、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市生態(tài)環(huán)境保護工作。開展全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價（編制“三線一單”）工作，年底前基本編制完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確空間布局管控、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等環(huán)境要求。深化定點扶貧和行業(yè)扶貧，實施“省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”，抓好對口扶貧臺前縣打漁陳鎮(zhèn)梁廟村以及貧困縣、貧困地區(qū)的行業(yè)幫扶。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標(biāo)企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能，推動重污染企業(yè)搬遷改造、退城入園，開展重點行業(yè)、重點地區(qū)污染防治綜合技術(shù)方案研究，在重污染行業(yè)加快實施清潔生產(chǎn)改造。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干節(jié)能環(huán)保企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)，研究支持民營企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境政策舉措，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。開展“千名專家進百縣幫萬企”服務(wù)活動。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，組建技術(shù)專家隊伍，服務(wù)工業(yè)企業(yè)深度治理，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展。2019年，全面完成工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物無組織排放、工業(yè)鍋爐、鑄造行業(yè)、工業(yè)企業(yè)無組織排放、非電行業(yè)深度治理等六項涉氣重點行業(yè)企業(yè)專項治理；全面推進造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等涉水重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推動污染物排放總量持續(xù)下降。

（二）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《河南省污染防治攻堅三年行動計劃》。在持續(xù)抓好控煤、控排、控車、控油、控塵、控?zé)傲亍被A(chǔ)上，突出抓好煤炭消費減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚塵整治、工業(yè)綠色升級、清潔取暖建設(shè)、生態(tài)擴容提速、監(jiān)測能力提升、重污染天氣管控等10個標(biāo)志性戰(zhàn)役。推動落實規(guī)劃、環(huán)評等“五統(tǒng)一”要求，全省范圍內(nèi)原則上不再新增非電行業(yè)耗煤項目，推動關(guān)停改造煤電落后機組和布局不合理機組150萬千瓦。督促推進鄭州市主城區(qū)煤電機組清零和洛陽市主城區(qū)煤電機組基本清零。持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)綜合整治和小燃煤鍋爐動態(tài)清零。持續(xù)以鄉(xiāng)為單位開展拉網(wǎng)式排查，落實清單化管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、常態(tài)化巡查機制，對小燃煤鍋爐發(fā)現(xiàn)一起取締一起。對已經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)，按照先停后治的原則，實施依法分類處置。對不符合產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、裝備技術(shù)水平落后、治理達標(biāo)無望的企業(yè)，實施“兩斷三清”；對列入搬遷整合類的，按照發(fā)展規(guī)模化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)改造，全面提升污染治理水平。深入推進鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁等重點行業(yè)深度治理。深化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理、工業(yè)爐窯專項治理、工業(yè)鍋爐綜合整治、鑄造行業(yè)深度治理，強化石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。開展柴油車超標(biāo)排放全鏈條治理行動。突出抓好“三個嚴”，嚴查超標(biāo)柴油貨車，嚴查超標(biāo)非道路移動機械，嚴格實施多部門聯(lián)合路查和遙感監(jiān)測篩查，建立健全嚴格的全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，研究制定治理技術(shù)指南、監(jiān)督管理辦法等5個規(guī)范性文件，基本消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象，明顯降低機動車污染物排放總量。落實《河南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，開展重型柴油車等高排放車輛淘汰和污染治理，加強非道路移動機械污染管控，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，繼續(xù)推進嚴厲打擊黑加油站點和流動加油罐車專項行動。繼續(xù)推動重點區(qū)域運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，逐步提升大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品鐵路運輸比例，優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局，嚴格控制重型柴油車輛進城，推進一批多式聯(lián)運示范工程，嚴格工地、道路揚塵管控，提高城鄉(xiāng)精細化管理和綠化、清潔水平，推進露天礦山綜合整治。加強秸稈、垃圾、枯草等禁燒和煙花爆竹禁限放管控。實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急減排清單管理制度，健全動態(tài)調(diào)整機制，推動各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。構(gòu)建覆蓋全面的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進建制鎮(zhèn)環(huán)境空氣自動站數(shù)據(jù)運用，推進全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)空氣檢測站點和重點涉氣工業(yè)企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施全覆蓋建設(shè)。加強區(qū)域預(yù)測預(yù)報中心能力建設(shè)。積極做好各項重大活動空氣質(zhì)量保障工作。

（三）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入推進《水污染防治行動計劃》，扎實推進水源地保護、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等水污染防治重點工作。開展水源地保護專項排查整治行動。2019年，要對已完成整治任務(wù)的363項市級水源保護區(qū)環(huán)境問題，逐一實施“回頭看”，防止出現(xiàn)反彈；對列入國家整治清單的131項縣級水源保護區(qū)環(huán)境問題，要高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)。同時，要持續(xù)對縣級以上水源地環(huán)境問題進行深入排查，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。按照國家要求，開展日供水在1000噸或供水人口在10000人以上的其他所有飲用水水源地“劃、立、治”工作，要摸清水源地數(shù)量，組織劃定或依法調(diào)整保護區(qū)，設(shè)立保護區(qū)界標(biāo)界樁及警示標(biāo)志，制定實施排查整治方案，保障全省飲水安全。完成縣級以上地表水型集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和排查整治；南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫和總干渠河南段輸水水質(zhì)保持在II類，保障“一渠清水永續(xù)北送”。基本完成省轄市建成區(qū)黑臭水體整治任務(wù)，推進縣城建成區(qū)黑臭水體整治。持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，強力推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。推動河道綜合整治，開建一批河道、尾水人工生態(tài)濕地；整治重點入河排污口；改善河流生態(tài)流量。推進重點區(qū)域、重點流域、重點斷面整治，鞏固提升鄭州、洛陽、許昌、漯河、南陽、信陽6個重點城市的水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)改善安陽河、馬頰河、洪河等8條河流水質(zhì)，重點整治惠濟河、衛(wèi)河、弘農(nóng)澗河、澗河、共產(chǎn)主義渠等污染較重河流。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。要發(fā)揮好牽頭部門作用，整縣推進農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，有效管控農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象。推進農(nóng)村污水垃圾綜合治理，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用。嚴格落實河長制湖長制，扎實推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，統(tǒng)籌推進水功能區(qū)劃等其他各項水污染防治工作。

（四）推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，持續(xù)推進《土壤污染防治行動計劃》，開展河南省土壤防治案例地方生活調(diào)研并起草案例草案，深入開展土壤污染狀況詳查，完成信息采集、風(fēng)險篩查、初步采樣調(diào)查等年度任務(wù)。加強重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染和固體廢物污染防治，按要求開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴格保護未污染土壤。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，依法實施分類管理、治理和修復(fù)等安全利用活動，并督促地方梳理嚴格管控類耕地還林還草指標(biāo)需求上報國家主管部門，或因地制宜推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好重點行業(yè)、企業(yè)用地污染狀況調(diào)查及污染地塊修復(fù)監(jiān)測。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，推動建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，嚴格污染地塊準(zhǔn)入管理，加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，開展全省地下水污染狀況調(diào)查。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，推進行政村環(huán)境整治監(jiān)管全覆蓋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進農(nóng)村綜合整治各項工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，今年年內(nèi)，全省完成2000個村莊農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。推動洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店三市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，盡早出經(jīng)驗、出模式、出效果。

禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革，進一步大幅度削減進口固體廢物種類和數(shù)量。全面排查危險廢物的種類、數(shù)量和來源，運用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，切實提高對危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平，為危險廢物污染防治奠定堅實基礎(chǔ)；加快推進危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，以水泥窯協(xié)同處置為突破口，顯著提升區(qū)域危險廢物集中處置能力；加強重金屬污染防治，以廢鉛酸蓄電池收集處理制度改革為重點，探索建立重點行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從源頭上降低重金屬污染環(huán)境的風(fēng)險；進一步規(guī)范危險廢物跨境轉(zhuǎn)移和經(jīng)營許可，嚴格限制境外危險廢物向我省轉(zhuǎn)移，不斷強化危險廢物規(guī)范化管理；積極開展“無廢城市”建設(shè)試點，探索建立固體廢物管理長效體制機制；逐步提高化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理能力，嚴格按照公約要求淘汰或限制公約管控化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。

（五）加強生態(tài)保護修復(fù)與監(jiān)管

強化對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞修復(fù)工作的統(tǒng)一監(jiān)管。提請省政府發(fā)布《河南省生態(tài)保護紅線》，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)試點工作，啟動全省生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作；繼續(xù)開展我省“綠盾”專項行動，持續(xù)推動自然保護區(qū)問題整改，積極探索我省生態(tài)保護紅線和自然保護地監(jiān)管工作。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。全面啟動省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)開展第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水金山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，力爭2019年創(chuàng)建命名1個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、1個“綠水金山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、4～5個省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。同時，結(jié)合創(chuàng)建工作，實施環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)率先達標(biāo)縣計劃，研究政策支持措施，強化技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭取一批縣（區(qū)）率先達標(biāo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建工作的效果來檢驗污染防治攻堅成效。

（六）提高核與輻射安全監(jiān)管水平

深入貫徹《核安全法》，推進省級核安全工作協(xié)調(diào)體制機制建設(shè)。加強核與輻射安全監(jiān)管制度建設(shè)，加快制定核技術(shù)利用單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)辦法。深入開展核技術(shù)利用單位安全監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強輻射類建設(shè)項目事中事后監(jiān)管。加強放射性物品運輸管理，特別是二、三類放射性物品運輸管理。穩(wěn)步推進國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)與我省系統(tǒng)的雙向互通，做好高風(fēng)險移動放射源在線監(jiān)控項目建設(shè)，實現(xiàn)移動放射源全過程監(jiān)控。落實伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管要求。適時開展省級輻射事故應(yīng)急單項演習(xí)，組織指導(dǎo)開封、洛陽、安陽等市開展輻射事故應(yīng)急綜合演習(xí)。提高放射性廢物和廢舊放射源的安全處置能力。完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，做好輻射環(huán)境監(jiān)測工作。加大專業(yè)培訓(xùn)和公眾宣傳力度，培育核安全文化，推動核與輻射安全監(jiān)管經(jīng)驗交流。

（七）應(yīng)對氣候變化

推進“十三五”控制溫室氣體排放工作任務(wù)落實，開展碳排放強度目標(biāo)考核。推進碳市場建設(shè)，繼續(xù)開展重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查，開展發(fā)電企業(yè)碳交易配額試算工作。加強應(yīng)對氣候變化和碳市場能力培訓(xùn)。推動成立河南省低碳中心。啟動省級溫室氣體清單編制，推動市級層面開展溫室氣體清單編制，引導(dǎo)企業(yè)披露溫室氣體排放信息推動區(qū)域低碳發(fā)展，深化濟源、安陽2個國家級試點及蘭考縣低碳城市、孟津縣低碳社區(qū)等17個省級試點，推進中原油田CCUS項目、洛陽碳普惠試點建設(shè)。

（八）推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法

建立健全省級督察體系，研究制定我省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法。強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，突出抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見、省委省政府生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實，確保整改實效，壓實對生態(tài)環(huán)境保護各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各類企業(yè)的主體責(zé)任。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，針對影響大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的重點行業(yè)、突出生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境問題突出地區(qū)開展專項督察。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推動各類固定污染物及機動車、非道路移動機械達標(biāo)排放。組織開展大氣、水和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法活動，配合生態(tài)環(huán)境部做好重點區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、排污許可證、打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放專項整治、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等強化監(jiān)督工作。繼續(xù)推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全配套制度及機制。規(guī)范執(zhí)法行為，細化自由裁量權(quán)，強化服務(wù)引導(dǎo)，促進企業(yè)自覺守法。開展環(huán)境違法案件強化執(zhí)法年活動。開展專項執(zhí)法檢查，依法打擊違法排污，危險廢物擅自轉(zhuǎn)移、非法傾倒，廢鉛蓄電池非法回收，輻射源非法處置等各類環(huán)境違法行為。建立生態(tài)環(huán)境、公安聯(lián)合工作室，強化司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動。要做深做細做實環(huán)境信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過嚴查重罰，徹底解決一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。要叫響全省12369環(huán)保舉報熱線品牌，建設(shè)成為化解矛盾風(fēng)險的平臺、解決環(huán)境問題的平臺、密切黨群關(guān)系的平臺、保持社會穩(wěn)定的平臺、樹立生態(tài)環(huán)境部門良好形象的平臺。

（九）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革

繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域已出臺改革方案落地，進一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管。深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。深入落實放管服改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批事項，壓縮審批時限，開展聯(lián)審聯(lián)批，支持項目建設(shè)。加快推動依法排污、持證排污，“發(fā)一個行業(yè)、清一個行業(yè)”，加快環(huán)評審批制度改革，按照國家法律法規(guī)要求全面取消環(huán)保驗收許可，適時再調(diào)整下放一批環(huán)評審批權(quán)限，研究制定部分重點行業(yè)環(huán)評審批原則，強化規(guī)劃環(huán)評，探索開展區(qū)域評估、容缺辦理等制度，持續(xù)做好重點項目聯(lián)審聯(lián)批和企業(yè)服務(wù)工作，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，提高環(huán)評審批效率。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一安排，開展畜牧飼養(yǎng)、乳制品制造、電鍍設(shè)施等22個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，對2018年已核發(fā)行業(yè)開展證后檢查，推動依法排污、持證排污。加快完成“三線一單”編制工作，進一步優(yōu)化空間布局，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好機構(gòu)改革和垂直改革，盡快完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的垂直管理改革，盡快完成縣級生態(tài)環(huán)境部門人財物市級直管，完成市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的省級上收。要探索省廳、市局、縣局優(yōu)秀人才的互動交流，縣局優(yōu)秀人才可以交流到省廳和市局工作，省廳優(yōu)秀人才可以到市縣交流任職。繼續(xù)保持核與輻射安全監(jiān)管相對獨立，確保監(jiān)管隊伍不被弱化并得到不斷加強。完善月度生態(tài)補償、綠色環(huán)保調(diào)度、企業(yè)環(huán)境信用評價、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，加快實施排污?quán)交易、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度改革。加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理體系。

四、提高支撐保障能力

加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技與投入、監(jiān)測評估、風(fēng)險防范、信息化建設(shè)、宣傳教育等領(lǐng)域能力建設(shè)，建立與打好污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)相匹配的支撐保障體系。

（一）加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

加快推進《河南省水污染防治條例》修訂，做好《河南省土壤污染防治條例》《河南省固體廢物污染防治條例（修訂）》調(diào)研起草。在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會同有關(guān)部門制定出臺《河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法》。健全環(huán)保信用評價制度，出臺《河南省環(huán)境服務(wù)機構(gòu)信用評價管理辦法》。研究制定《河南省農(nóng)業(yè)機械收獲揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范》、《河南省農(nóng)業(yè)機械污染防治技術(shù)指南》，完成《河南省蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省清潩河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》評估工作。

（二）加大科技支撐與環(huán)保投入

根據(jù)污染防治攻堅需要，總結(jié)攻堅方案執(zhí)行過程回顧及成效評估，完善制度建設(shè)，提升綜合管控水平，支撐順利完成攻堅任務(wù)。深入開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、危險廢物風(fēng)險防控等重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。推動大氣重污染成因與治理跟蹤研究、成果應(yīng)用。指導(dǎo)水專項清潩河課題按期完成科研和示范工程建設(shè)任務(wù)，組織開展子課題驗收、示范工程驗收。推廣先進適用污染防治技術(shù)，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。加大環(huán)境治理投入力度，加強中央和省級財政環(huán)保專項資金使用情況調(diào)度和監(jiān)督檢查。加強規(guī)劃管理和專項規(guī)劃研究論證，建立和完善生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護項目庫。

（三）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估

加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，完善全省空氣、地表水、土壤、生態(tài)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局。加強環(huán)境應(yīng)急、自動和遙感等監(jiān)測能力建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提升年活動。持續(xù)加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，全面實現(xiàn)縣級水站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站聯(lián)網(wǎng)運行。2019年，全面開展市縣鄉(xiāng)降塵監(jiān)測；全面建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自動空氣站；全面建成涉氣重點企業(yè)、露天礦山、固定物料堆場降塵監(jiān)測和全過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；推進重點區(qū)域、路段降塵監(jiān)測和微型空氣站建設(shè)。完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，積極推動重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊監(jiān)測。實現(xiàn)自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)共享，強化運維和質(zhì)控管理，加大隨機抽查力度，全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“零容忍”，一經(jīng)查實，依法追究相關(guān)責(zé)任人行政、刑事責(zé)任，對第三方數(shù)據(jù)造假的堅決依法打擊并逐出河南市場。堅持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)傳導(dǎo)壓力、用數(shù)據(jù)考核評價污染防治攻堅成效。實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，對市、縣、鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名。協(xié)助國家開展我省納入京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原城市顆粒物組分網(wǎng)手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，省級實現(xiàn)7天預(yù)報能力，市級實現(xiàn)3-5天預(yù)報能力。開展縣、鄉(xiāng)級及重點行業(yè)、企業(yè)降塵監(jiān)測，開展重點企業(yè)（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量試點監(jiān)測。繼續(xù)推進市控縣級斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，組織開展國控水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)比對監(jiān)測。推進空氣、地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全省并與國家聯(lián)網(wǎng)共享。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，完善省控環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測運行管理制度和技術(shù)規(guī)范，加強省控自動監(jiān)測設(shè)備運維管理、飛行檢查和數(shù)據(jù)比對，嚴厲打擊監(jiān)測站點、企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控、第三方監(jiān)測機構(gòu)等數(shù)據(jù)造假。深化監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)境狀況評估與信息發(fā)布?；就瓿傻诙稳珖廴驹雌詹楹幽瞎ぷ魅蝿?wù)，改革生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)銜接。

（四）強化環(huán)境風(fēng)險防范

開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，制訂地下水污染防治實施方案，建設(shè)地下水污染防治項目庫，防控地下水污染風(fēng)險。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理。組織各省轄市開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治和環(huán)境應(yīng)急演練活動。以集中式地表飲用水水源地為重點，完善政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。積極推動重點化工園區(qū)開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)。妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。完善信訪、“12369”環(huán)保舉報熱線工作制度，統(tǒng)籌推進信、訪、網(wǎng)、電、微信一體化建設(shè)，進一步暢通群眾反映問題渠道。積極做好垃圾焚燒、對二甲苯新建項目、危險廢物傾倒、核與輻射等重點領(lǐng)域環(huán)境社會風(fēng)險防范工作。

（五）加強信息化建設(shè)

大力推動生態(tài)環(huán)境信息化工作“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、運維）和“五集中”（數(shù)據(jù)、人員、技術(shù)、資金和管理集中）。推動生態(tài)環(huán)境信息化體制機制創(chuàng)新，強化行政管理和技術(shù)保障。加快推進政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境信息“一套數(shù)”和“一張圖”，逐步形成“全省一盤棋”并與國家聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)推進大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域中的創(chuàng)新應(yīng)用。加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度。

（六）加大環(huán)境宣傳力度

打好污染防治攻堅宣傳戰(zhàn)役。創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳產(chǎn)品、加大媒體融合、注重品牌創(chuàng)建，深化線上線下互動，提升宣傳實效。要擴大“雙微”覆蓋面，增加知曉率。力爭各市縣鄉(xiāng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、所有的村支部書記、村委會主任、攻堅辦成員單位、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全體工作人員、所有企業(yè)負責(zé)人實現(xiàn)全覆蓋，都要關(guān)注“河南環(huán)境”公眾號，都要安裝“河南省空氣質(zhì)量”APP。作為一項指令性的任務(wù)來完成。要采取多種宣傳形式，營造濃厚社會氛圍。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣告塔、宣傳墻等方式，濃墨重彩，把污染防治攻堅做到家喻戶曉，為打好人民戰(zhàn)爭奠定輿論基礎(chǔ)。凡是能夠看到脫貧攻堅、打黑除惡宣傳的地方，力爭都要有污染防治攻堅宣傳信息。作為省廳暗訪抽查的一項重要內(nèi)容。要尋找更多的載體，舉辦豐富多彩的活動。省廳帶頭，年內(nèi)要實現(xiàn)全系統(tǒng)所有生態(tài)環(huán)境機關(guān)、直屬單位對社會開放，讓更多的人大代表、政協(xié)委員、廣大市民、中小學(xué)生走進機關(guān)，了解生態(tài)環(huán)境事業(yè)，掌握生態(tài)環(huán)境知識；成立河南省生態(tài)環(huán)境志愿者總隊和市縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境志愿者分隊（隊），聯(lián)合環(huán)保公益組織，開展“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行，文明實踐進萬家”等系列活動；繼續(xù)推進環(huán)保設(shè)施對外開放，力爭讓更多的企業(yè)將污染防治設(shè)施對社會開放。實施例行新聞發(fā)布，充分發(fā)揮省、市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境門戶網(wǎng)站、廣播電視報紙、微博微信及新媒體矩陣作用，提升生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布的傳播力和精準(zhǔn)度。做好2019年世界環(huán)境日主辦國及六五環(huán)境日主場、“全國低碳日”等宣傳活動。穩(wěn)步推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。深入開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。提升各地輿情處置能力，做好熱點輿情處置工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

（七）加強國際交流與合作

根據(jù)國家統(tǒng)一部署要求，認真履行國際環(huán)境公約義務(wù)。積極走出去，學(xué)習(xí)借鑒國外治理先進技術(shù)和理念。積極參與“一帶一路”建設(shè)和環(huán)境治理。做好涉外生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對工作。

五、全面加強黨的建設(shè)

落實全面從嚴治黨要求，修改完善省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，研究制定對省轄市黨委、人大、政府以及省直有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細則，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實管黨治黨責(zé)任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

（二）堅決整治形式主義、官僚主義堅決落實中央八項規(guī)定和實施細則精神、省委省政府相關(guān)規(guī)定，持續(xù)加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，集中整治表態(tài)多調(diào)門高行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，以及不思進取、不敢擔(dān)當(dāng)、不接地氣、不抓落實等突出問題，剖析原因、制定措施、抓好整改、務(wù)求實效。廣泛開展“一圖一故事”等形式多樣的宣傳教育活動。堅持落細落實落小，扎實開展“一學(xué)三促”活動，通過學(xué)習(xí)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促能力提升、促工作落實，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風(fēng)。

（三）強化廉潔從政教育監(jiān)督堅持不懈加強紀(jì)律教育，發(fā)揮正面典型引導(dǎo)和反面案例警示的教育作用，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，牢固樹立拒腐防變思想防線。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域選人用人、科研管理、資金分配、審批監(jiān)管、督察執(zhí)法、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。健全長效機制，鞏固“堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改”和“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理成果。

（四）打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍對照“四個看一看”、強化“四抓”，看一看政治站位高不高、政績觀偏不偏、宗旨意識牢不牢、工作作風(fēng)實不實，推動以敬畏之心抓政治責(zé)任上肩、以高強本領(lǐng)抓工作部署落地、以過硬作風(fēng)抓頑瘴痼疾治理、以適應(yīng)監(jiān)督新常態(tài)抓高質(zhì)量推進。堅持黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，積極引導(dǎo)黨員干部增強家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，旗幟鮮明地為敢干事、能干事的干部撐腰鼓氣、賦能、壯膽、暖心。舉辦“河南省生態(tài)環(huán)境保護專題班”。加強崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護大練兵活動。加快建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

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