日前住建部組織中國城市建設(shè)研究院有限公司等單位起草了《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范（征求意見稿）》等38項住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程規(guī)范征求意見稿，在征求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位意見的同時，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見。
具體內(nèi)容如下：
市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范
（征求意見稿）
1 總則
1.0.1為加強城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理，在市容環(huán)衛(wèi)工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)管過程中維護公共衛(wèi)生安全及公眾權(quán)益、保護環(huán)境、集約利用資源，有效發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)工程項目的基本功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔，制定本規(guī)范。
1.0.2市容環(huán)衛(wèi)工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)管，市容環(huán)衛(wèi)的清潔維護管理，必須遵守本規(guī)范。
1.0.3 市容環(huán)衛(wèi)工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)管應(yīng)遵循服務(wù)保障、安全生產(chǎn)、保護環(huán)境的原則。
1.0.4 本規(guī)范是市容環(huán)衛(wèi)工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)管等過程中技術(shù)和管理的基本要求。當市容環(huán)衛(wèi)工程項目采用的技術(shù)措施與本規(guī)范規(guī)定的措施不一致或本規(guī)范無相關(guān)要求時，必須進行合規(guī)性判定，當符合本規(guī)范第2章規(guī)定的功能和性能時，應(yīng)可以采用。
1.0.5市容環(huán)衛(wèi)工程項目的規(guī)劃、建設(shè)、運行管理，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)遵守國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
2 基本規(guī)定
2.0.1城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局時應(yīng)考慮周邊環(huán)境、交通人流、市政配套設(shè)施的影響，并有利于污染控制和市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)。
2.0.2城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備配置中應(yīng)具備應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會安全事件等突發(fā)事件的功能。
2.0.3建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、其他類別危險廢物嚴禁混入生活垃圾收運系統(tǒng)。
2.0.4生活垃圾收運系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)按照該地區(qū)的垃圾量、垃圾收集點至處理設(shè)施的運距、處理設(shè)施布局等合理確定。生活垃圾收運設(shè)施服務(wù)范圍、收運能力應(yīng)與生活垃圾量相匹配；收運設(shè)備應(yīng)與相應(yīng)的收運處理設(shè)施接口相匹配。
2.0.5收集站、轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)停車場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)具備有效的環(huán)境保護措施。
2.0.6市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的防洪、抗震等級應(yīng)不低于所在區(qū)域設(shè)防的相應(yīng)等級。
2.0.7環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備應(yīng)有標識。重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及存在危險的設(shè)施設(shè)備部件、運行維護場所等應(yīng)有規(guī)范、清晰明顯的安全和警示標志標識。
2.0.8替代環(huán)衛(wèi)設(shè)施未交付前，不得停止使用或拆除原環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
2.0.9城市應(yīng)配置足夠的環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備，并應(yīng)配有專用停放場所。
2.0.10 市容市貌應(yīng)保持整潔、有序。
3 清掃保潔
3.0.1城鎮(zhèn)和村莊必須建立清掃保潔系統(tǒng)，保持公共場所清潔衛(wèi)生。
3.0.2城市道路清掃保潔區(qū)域應(yīng)劃定清掃保潔等級，城市道路清掃保潔等級應(yīng)按表3.0.2的規(guī)定執(zhí)行。
表3.0.2 城市道路清掃保潔等級
注：1、城市高架、立交橋道路的保潔等級應(yīng)與所連接道路的保潔等級相同。
2、城市人行天橋橋面保潔等級應(yīng)與一級道路保潔等級相同。
3、城市人行地下通道的地面保潔等級，應(yīng)與所連接道路保潔等級相同。
4、城市隧道進出口保潔等級應(yīng)與所連接路段的保潔等級相同。
3.0.3城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)包括清洗/灑水、清掃、保潔等，其作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1一級道路大城市、特大城市清洗/灑水每日不少于1次，年降雨量500mm以上的其他城市每周不少于2次；機械清掃每日不少于1次；廢物箱清洗每日不少于1次、清掏每日不少于2次；人工保潔時間不得低于12h。
2二級道路大城市、特大城市清洗/灑水每周不少于2次，年降雨量500mm以上的其他城市每周不少于1次；機械清掃每日不少于1次；廢物箱清洗每周不少于2次、清掏每日不少于2次；人工保潔時間不得低于12h。
3三級道路大城市、特大城市清洗/灑水每周不少于1次，清掃每日不少于1次，廢物箱清洗每周不少于1次、清掏每日不少于1次，人工保潔時間不得低于8h；其他城市按實際情況定。
4清洗/灑水作業(yè)必須按照不同季節(jié)調(diào)整作業(yè)模式，當氣溫≥30℃時，清洗/灑水作業(yè)應(yīng)增加作業(yè)頻次；當氣溫低于4℃、臺風暴雨、大雪等不適宜清洗的氣候條件下，應(yīng)停止清洗/灑水作業(yè)，道路清掃采用不噴水作業(yè)方式。
3.0.4鎮(zhèn)區(qū)道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1鎮(zhèn)區(qū)道路應(yīng)每日至少清掃1次并定時保潔。
2每班清掃作業(yè)須清除廢物箱內(nèi)及收集點處垃圾，并定時對廢物箱及收集點進行清潔。
3普掃時應(yīng)對人行道、車行道及周邊綠化、樹穴及周邊、下水井口等進行全面清掃，須與門前責任區(qū)無縫對接。
3.0.5村莊清掃保潔作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1自然村村莊保潔員應(yīng)每村至少1人。
2村級道路應(yīng)按垃圾清運頻次確定其清掃頻次，但每周應(yīng)至少清掃保潔1次。
3養(yǎng)殖圈、戶廁或公廁應(yīng)由各農(nóng)戶或村莊保潔員定期清掏，未設(shè)收集或儲存坑的廁所其后部位的暴露部分宜及時用泥土將糞便掩埋，糞便不得裸露在外。
3.0.6道路清掃保潔過程中不得造成揚塵污染，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
1機械化清掃車機掃時禁止吸口不落地空跑；車速不應(yīng)超過8km/h；車輛應(yīng)沿兩側(cè)側(cè)石平行作業(yè)。
2機械化保潔作業(yè)時，車速不應(yīng)超過15 km/h。
3道路沖洗噴水設(shè)備的水壓不得小于300kPa。
4日間機械清掃保潔維護時間應(yīng)避開城鎮(zhèn)道路交通高峰時間。
3.0.7機械化清掃保潔車輛應(yīng)根據(jù)清掃保潔作業(yè)模式選定，清掃保潔車輛數(shù)不應(yīng)低于本規(guī)范附錄A的規(guī)定。
3.0.8水域保潔應(yīng)做到安全、環(huán)保、文明和高效，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
1打撈清除的漂浮廢棄物應(yīng)納入當?shù)乩者\系統(tǒng)。
2在臺風、雷暴雨、洪水、大霧、寒潮、高溫等災(zāi)害性氣候以及大潮汛期間，應(yīng)暫停作業(yè)。
3發(fā)現(xiàn)有淹病死動物并有疑似染疫或疑似危險物品時，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。
3.0.9當水面打撈的垃圾通過水域垃圾上岸點駁運時，水域垃圾上岸點應(yīng)配備垃圾收集容器及濾水設(shè)施，應(yīng)有專人管理，負責日常保潔和維護。
3.0.10當水域保潔需設(shè)置水域保潔管理站時，應(yīng)按河道分段設(shè)置，至少每16km河道長度設(shè)置一座。水域保潔管理站應(yīng)有滿足水域保潔打撈垃圾上岸轉(zhuǎn)運、保潔及監(jiān)察船舶停靠、水域保潔監(jiān)管辦公及保潔工人休息等功能所需的岸線和陸上用地。水域保潔管理站使用岸線每處不應(yīng)小于50m。
3.0.11除雪作業(yè)應(yīng)根據(jù)道路的重要程度、交通流量、地理位置確定作業(yè)程序，并應(yīng)根據(jù)降雪量、環(huán)境溫度和路面條件選擇專用除雪設(shè)備。
3.0.12除雪設(shè)備應(yīng)根據(jù)除雪作業(yè)的總面積、除雪設(shè)備的作業(yè)能力、限定的完成時間、有效作業(yè)時間等確定，除雪設(shè)備數(shù)量不應(yīng)低于本規(guī)范附錄A的規(guī)定。
3.0.13融雪劑的使用應(yīng)符合下列規(guī)定：
1應(yīng)根據(jù)環(huán)境溫度、積雪選擇融雪劑的種類，并嚴格控制融雪劑的施撒（灑）量；降雪量不大于1cm/次時，施撒（灑）量不得大于10g/m2。
2機場、車站、碼頭等交通設(shè)施，以及國家級風景名勝區(qū)嚴禁使用氯鹽類融雪劑。
3使用融雪劑的區(qū)域應(yīng)將綠地、綠化帶等隔離。
4 公共廁所
4.1一般規(guī)定
4.1.1城鎮(zhèn)中居住區(qū)內(nèi)部公共活動區(qū)、城鎮(zhèn)商業(yè)街、文化街、港口客運站、汽車客運站、機場、軌道交通車站、公交首末站、文體設(shè)施、市場、展覽館、開放式公園、旅游景點等人流聚集的公共場所，應(yīng)配套公共廁所，滿足流動人群如廁需求。
4.1.2鋪設(shè)污水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置水沖式公共廁所，并以固定式公共廁所為主、活動式公共廁所為補充；無排水管網(wǎng)的村莊及景區(qū)公共廁所的糞便應(yīng)就地無害化處理或打包外運處理。
4.1.3城市公廁設(shè)置密度應(yīng)按人流密度情況確定，并應(yīng)符合表4.1.3規(guī)定。
表4.1.3公共廁所設(shè)置密度指標
4.1.4鎮(zhèn)區(qū)、有公共活動區(qū)域的村莊至少設(shè)置1座公共廁所。
4.1.5在機場、火車站、軌道交通車站、旅游景區(qū)（點）、城市廣場、商場等人流集中的場所，女廁位與男廁位（含小便站位）的比例不應(yīng)小于2:1。在其他場所，女廁位與男廁位比例應(yīng)按下式計算：
式中 R——女廁位數(shù)與男廁位數(shù)的比值；
W——女性如廁測算人數(shù)；
M——男性如廁測算人數(shù)。
4.1.6公共廁所的糞便嚴禁直接排入雨水管、河道或水溝內(nèi)。
4.1.7公共廁所應(yīng)設(shè)置公共廁所標志及相應(yīng)的指引標志。
4.1.8無障礙廁間和第三衛(wèi)生間應(yīng)方便行動不便者進入，輪椅回轉(zhuǎn)直徑不應(yīng)小于1.50m；必須設(shè)置扶手。
4.2固定式公共廁所
4.2.1獨立式公共廁所類別設(shè)置應(yīng)符合表4.2.1的規(guī)定。
表4.2.1 獨立式公共廁所類別
4.2.2附屬式公共廁所類別設(shè)置應(yīng)符合表4.2.2的規(guī)定。
表4.2.2 附屬式公共廁所類別
4.2.3固定式公共廁所類別及要求應(yīng)符合表4.2.3規(guī)定：
表4.2.3 固定式公共廁所類別及要求
4.2.3固定式公共廁所類別及要求應(yīng)符合表4.2.3規(guī)定：
表4.2.3 固定式公共廁所類別及要求
6.1.6垃圾轉(zhuǎn)運站的總平面布置應(yīng)工藝合理、布置緊湊、交通順暢，便于轉(zhuǎn)運作業(yè)；并應(yīng)符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求。車輛出入口應(yīng)設(shè)置在站區(qū)遠離周邊主要環(huán)境保護目標的一端；并應(yīng)設(shè)置圍墻。
6.1.7大型垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)將人、車輛出入口分開設(shè)置。
6.1.8垃圾轉(zhuǎn)運站站內(nèi)布置應(yīng)能夠保障應(yīng)對各種突發(fā)情況。
6.1.9大中型垃圾轉(zhuǎn)運站運行中應(yīng)定期進行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響分析。大氣監(jiān)測頻率每季度不應(yīng)少于一次，監(jiān)測點不應(yīng)少于4個；站內(nèi)污水排水口處設(shè)排水取樣點，監(jiān)測頻率每季度不應(yīng)少于一次。
6.2 主體設(shè)施設(shè)備
6.2.1垃圾轉(zhuǎn)運工藝應(yīng)根據(jù)垃圾收集、運輸、處理的要求及當?shù)靥攸c確定。垃圾轉(zhuǎn)運工藝選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 垃圾物流轉(zhuǎn)移應(yīng)順暢。
2 垃圾應(yīng)減少裸露時間。
3 應(yīng)提高設(shè)備工作效率，降低能耗及降低作業(yè)安全衛(wèi)生風險，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動作業(yè)強度。
6.2.2垃圾中轉(zhuǎn)作業(yè)單元的數(shù)量應(yīng)根據(jù)日有效運行時間和高峰期垃圾轉(zhuǎn)運量綜合確定，備用系數(shù)不低于20%；除V類小型轉(zhuǎn)運站以外，垃圾轉(zhuǎn)運站的中轉(zhuǎn)作業(yè)單元數(shù)不應(yīng)小于2個。只有1個轉(zhuǎn)運單元的小型轉(zhuǎn)運站應(yīng)具有該轉(zhuǎn)運單元出現(xiàn)故障時的應(yīng)急措施。
6.2.3垃圾轉(zhuǎn)運站機械設(shè)備的工作能力應(yīng)與轉(zhuǎn)運站及轉(zhuǎn)運單元的規(guī)模相匹配，備用系數(shù)不應(yīng)低于20%。
6.2.4垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)配備壓縮設(shè)備，將裝載容器填滿垃圾并壓實；壓實程度應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)運站后續(xù)環(huán)節(jié)（垃圾處理、處置）的要求和物料性狀確定。
6.2.5垃圾轉(zhuǎn)運站的建筑形式應(yīng)滿足垃圾轉(zhuǎn)運工藝及配套設(shè)備的安裝、拆換與維護的要求，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
1并應(yīng)露天建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站；
2轉(zhuǎn)運站卸料、裝料工位應(yīng)滿足車輛回轉(zhuǎn)要求；
3轉(zhuǎn)運車間空間與面積均應(yīng)滿足車輛傾卸作業(yè)要求；
4垃圾轉(zhuǎn)運車間應(yīng)安裝便于啟閉的卷簾閘門，設(shè)置非敞開式通風口。
6.3 配套設(shè)施設(shè)備
6.3.1垃圾轉(zhuǎn)運站相應(yīng)配套設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)配備監(jiān)控設(shè)備；大中型轉(zhuǎn)運站應(yīng)配備閉路監(jiān)視系統(tǒng)、交通信號系統(tǒng)及電話／對講系統(tǒng)等現(xiàn)場控制系統(tǒng)。
2大、中型垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置垃圾稱重計量裝置，運輸車輛進站處或計量設(shè)施處應(yīng)設(shè)置車號自動識別系統(tǒng)；并應(yīng)設(shè)置進站垃圾運輸車停車抽樣檢查區(qū)。
3 大、中型垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置洗車裝置，小型轉(zhuǎn)運站應(yīng)配備小型車輛及容器的沖洗設(shè)備。
4 大中型垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置轉(zhuǎn)運車輛停車場地。
5 垃圾卸料、轉(zhuǎn)運作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置車輛作業(yè)指示標牌和安全警示標志。
6 垃圾卸料工位應(yīng)設(shè)置倒車限位裝置及報警裝置。
7 應(yīng)采取可靠措施（如設(shè)置風罩、柵網(wǎng)、風管等）控制二次污染。
6.3.2垃圾轉(zhuǎn)運站排水系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 站內(nèi)應(yīng)雨污分流。
2 站內(nèi)應(yīng)場地平整，不滯留漬水；并應(yīng)設(shè)置污水導排溝(管)。
3 應(yīng)設(shè)置積污坑或沉沙井等設(shè)施，以收集生產(chǎn)作業(yè)過程產(chǎn)生的污水。積污坑或沉沙井的形式和容量應(yīng)與相關(guān)工藝要求相匹配。
4 應(yīng)采取有效的污水處理或排放措施。
6.3.3 轉(zhuǎn)運車間地面和內(nèi)墻面1.5m以下應(yīng)做防腐處理，且應(yīng)便于清洗。
6.3.4電源開關(guān)及插座應(yīng)設(shè)置在離地面1.5m以上，電源開關(guān)及插座應(yīng)防水。
6.3.5垃圾轉(zhuǎn)運站站內(nèi)道路應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 應(yīng)滿足站內(nèi)各功能區(qū)最大規(guī)格的垃圾運輸車輛的荷載和通行要求。
2 站內(nèi)主要通道寬度不應(yīng)小于4m，大型垃圾轉(zhuǎn)運站站內(nèi)主要通道寬度應(yīng)適當加大。路面宜采用混凝土。
3 進站道路的設(shè)計應(yīng)與其相連的站外市政道路協(xié)調(diào)。
6.3.6大中型垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置雙回路電源或配備備用發(fā)電機。
6.3.7垃圾轉(zhuǎn)運車應(yīng)與垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱相匹配，應(yīng)滿足沿途道路通行條件及后續(xù)處理設(shè)施與卸料場地要求。轉(zhuǎn)運站運輸車數(shù)量不應(yīng)低于本規(guī)范附錄C的規(guī)定。
6.3.8垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱應(yīng)保證裝卸料順暢，關(guān)閉嚴實、密封可靠；應(yīng)采用耐腐蝕材料制作，并應(yīng)具有足夠的強度和剛度。垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱的數(shù)量應(yīng)滿足垃圾運轉(zhuǎn)要求，且備用系數(shù)不應(yīng)低于20%。
6.3.9垃圾轉(zhuǎn)運站的環(huán)境保護設(shè)施必須與垃圾轉(zhuǎn)運站主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。并應(yīng)符合下列規(guī)定：
1垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置通風、除塵、除臭、隔聲等環(huán)境保護設(shè)施；并設(shè)置消毒、殺蟲設(shè)施及裝置。
2大、中型垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置獨立抽排風/除臭系統(tǒng)。
3卸料時，必須同時啟動通風、除塵、除臭系統(tǒng)；中轉(zhuǎn)作業(yè)過程中垃圾不得落地。
7 戶外廣告、招牌和景觀照明
7.1 一般規(guī)定
7.1.1戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施的設(shè)置應(yīng)安全、美觀、整潔，應(yīng)與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)，應(yīng)注重晝夜景觀效果，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建（構(gòu)）筑物安全，不得影響消防通道。
7.1.2附著于建（構(gòu)）筑物的戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施應(yīng)具備相應(yīng)電氣防火措施。
7.1.3戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施應(yīng)具有防雷措施，接地系統(tǒng)應(yīng)形成等電位聯(lián)結(jié)。
7.1.4戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施的照明系統(tǒng)必須可靠接地，安裝在人員可觸及地方的照明裝置，其配電線路中應(yīng)設(shè)置剩余電流保護裝置。沿街（或道路）設(shè)置的照明裝置，應(yīng)單獨設(shè)置接地裝置。
7.1.5戶外廣告、招牌及景觀照明的電氣設(shè)施應(yīng)采用防塵、防水型，戶外燈箱、內(nèi)置光源的字體、燈箱式戶外招牌的外殼，以及室外安裝的照明配電箱與控制箱等的防護等級應(yīng)不低于IP54。
7.1.6戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面的防腐措施應(yīng)滿足耐腐、耐候性的要求。
7.1.7戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施的設(shè)置必須采取有效措施保證其結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)施的安全、可靠，并應(yīng)定期進行安全檢查、維護保養(yǎng)和更新。在大風、暴雨、暴雪、潮汛等惡劣季節(jié)性天氣來臨前，應(yīng)進行安全檢查。
7.2 戶外廣告及招牌
7.2.1戶外廣告設(shè)施嚴禁在下列位置設(shè)置：
1交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔音窗（隔音墻）、道路及橋梁防撞墻與隔音窗（隔音墻）等對交通產(chǎn)生影響的位置；
2國家機關(guān)、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其建筑控制地帶等影響市容的位置；
3危房或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的位置。
7.2.2招牌設(shè)施嚴禁在下列位置設(shè)置：
1交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔音窗（隔音墻）、道路及橋梁防撞墻與隔音窗（隔音墻）等影響交通的位置。
2危房或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的位置。
7.2.3戶外廣告及招牌設(shè)施的設(shè)置不應(yīng)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志的使用；不應(yīng)妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或者建筑形象；不應(yīng)利用行道樹或損毀綠地。
7.2.4車身上設(shè)置的戶外廣告，不得影響交通安全。車頭、車尾部（含前后風擋玻璃內(nèi)外）及車身兩側(cè)車窗嚴禁設(shè)置戶外廣告。
7.2.5戶外廣告或招牌設(shè)施不得侵入道路建筑限界，其下緣距車行道路面凈空高度不應(yīng)小于4.5m，距人行道路面凈空高度不應(yīng)小于2.5m。
7.2.6大型高立柱戶外廣告設(shè)施不得設(shè)置在隧道體及隧道兩端下沉地段兩側(cè)，不得設(shè)置在橋梁體（含主橋、引橋和匝道）上。
7.2.7戶外廣告及招牌采用的噴繪材料不得為易燃材料。位于步行街、廣場、商場、大型文體設(shè)施、車站、機場等人員聚集密度高的公共建筑或公共場所設(shè)置的戶外廣告及招牌采用的噴繪材料應(yīng)采用不燃或難燃材料。
7.2.8戶外廣告及招牌的結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力設(shè)計值應(yīng)采用極限狀態(tài)設(shè)計表達式計算，其中結(jié)構(gòu)構(gòu)件重要性系數(shù)γ0取值如下：設(shè)計工作年限為20年的，γ0不應(yīng)小于1.1；設(shè)計工作年限為10年的，γ0不應(yīng)小于1.0。
7.2.9在風荷載（標準值）作用下，戶外廣告及招牌設(shè)施結(jié)構(gòu)的變形值應(yīng)符合下列規(guī)定：
1金屬結(jié)構(gòu)的變形容許值應(yīng)符合表7.2.11-1的規(guī)定。
表7.2.11-1 戶外廣告及招牌設(shè)施金屬結(jié)構(gòu)的變形容許值
注：H為頂點離地面（屋面）高度；L為橫梁（懸臂梁）跨度（長度）。
2LED顯示屏鋼結(jié)構(gòu)的變形容許值應(yīng)符合表7.2.11-2的規(guī)定。
表7.2.11-2 LED顯示屏金屬結(jié)構(gòu)的變形容許值
注：H為頂點離屋面（地面）高度。
7.2.10戶外廣告或招牌設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)的，應(yīng)對結(jié)構(gòu)的強度、剛度和穩(wěn)定性進行校核計算。
7.2.11依附于建（構(gòu)）筑物的戶外廣告或招牌設(shè)施的支座應(yīng)與建（構(gòu)）筑物的梁、柱連接，并應(yīng)直接承擔戶外廣告或招牌設(shè)施所傳遞的荷載。依附于墻面支座的連接應(yīng)按正常內(nèi)力的2.0倍驗算支座安全性。
7.2.12磚木結(jié)構(gòu)建筑及歷史保護建筑不應(yīng)設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)的箱體式招牌。
7.3 景觀照明
7.3.1景觀照明造型和燈光照明效果不得與道路交通、機場、鐵路等特殊用途信號燈相同或者相似。
7.3.2居住區(qū)和步行區(qū)的夜景照明設(shè)施應(yīng)避免對行人和非機動車人造成眩光。夜景照明燈具的眩光限制值應(yīng)滿足表7.3.2的規(guī)定。
表7.3.2 居住區(qū)和步行區(qū)夜景照明燈具的眩光限制值
注：1.L為燈具在與向下垂線成85°和90°方向間的最大平均亮度（cd/㎡）；
2.A為燈具在與向下垂線成90°方向的所有出光面積（㎡）。
7.3.3電子顯示屏的頻閃限定值應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 頻率低于9Hz，不可覺察波動深度限值為0.288%。
2 頻率在9 Hz -3120Hz范圍內(nèi)，不可覺察波動深度限值為：頻率×0.032%。
7.3.4激光作為景觀裝飾照明時，應(yīng)預留激光光束的瞄準范圍，控制光束的活動方向處在規(guī)定的空間，不會落到人眼所處的范圍內(nèi)。
附錄A清掃保潔設(shè)備數(shù)量確定方法
A.0.1 機械化清掃保潔車輛數(shù)應(yīng)按下式計算：
式中：nj——配備的清掃保潔車輛數(shù)量；
η——清掃保潔車輛備用系數(shù)，取1.1~1.3；
Ld——清掃長度（km/次）；
rj——機械化清掃保潔率（%）；
RG——道路溝底數(shù)；
ηj——清掃保潔頻次（次/日）；
Qj——每日清掃保潔車輛的清掃能力（km/日.輛）。
A.0.2推雪鏟、固體融雪劑撒布機和液體融雪劑噴灑車數(shù)量應(yīng)按下式計算：
式中：Nh——推雪鏟、固體融雪劑撒布機、液體融雪劑噴灑車數(shù)量（臺）；
F——推雪作業(yè)面積、固體融雪劑播撒作業(yè)面積、液體融雪劑噴灑作業(yè)面積（m2）；
Hs——推雪作業(yè)寬度、播撒作業(yè)寬度、噴灑作業(yè)寬度（m）；
Vs——推雪速度、行駛速度（km/h）；
Φ——鏟幅寬度利用系數(shù)（取0.4~0.7）、播撒有效寬度系數(shù)（取0.8）、噴灑有效寬度系數(shù)（取0.85）；
ts——規(guī)定的完成時間（h）；
K——推雪和噴灑工作時間利用系數(shù)（取0.5）、播撒工作時間利用系數(shù)（取0.6）。
A.0.3掃雪機數(shù)量應(yīng)按下式計算：
式中：Nx——掃雪機數(shù)量（臺）；
F——掃雪作業(yè)面積（m2）；
Qx——掃雪機清掃能力（m2/h）；
ts——規(guī)定的完成時間（h）；
K——工作時間利用系數(shù)（取0.75）。
附錄B垃圾收集設(shè)施規(guī)模及收運設(shè)備數(shù)量確定方法
B.0.1垃圾容器收集范圍內(nèi)的生活垃圾日排出重量應(yīng)按下式計算：
式中：Q—生活垃圾日排出重量（t/d）；
Rr— 收集范圍內(nèi)服務(wù)人口數(shù)量（人）；
C— 預測的人均生活垃圾日排出重量（Kg/人·d），各地根據(jù)實際情況取值；
A1—生活垃圾日排出重量不均勻系數(shù)，城市取1.10～1.30，村鎮(zhèn)取0.80～1.20；
A2— 居住人口變動系數(shù)，城市取1.00～1.15，村鎮(zhèn)取0.90～1.00。
B.0.2垃圾容器收集范圍內(nèi)的生活垃圾日排出體積應(yīng)按下式計算：
式中：Vave—生活垃圾日排出重量（t/d）；
Dave— 收集范圍內(nèi)服務(wù)人口數(shù)量（人）；
A3— 預測的人均生活垃圾日排出重量（Kg/人·d），各地根據(jù)實際情況取值；
Vmax—生活垃圾日排出重量不均勻系數(shù)，城市取1.10～1.30，村鎮(zhèn)取0.80～1.20；
K— 居住人口變動系數(shù)，城市取1.00～1.15，村鎮(zhèn)取0.90～1.00。
B.0.2垃圾容器收集范圍內(nèi)的生活垃圾日排出體積應(yīng)按下式計算：
式中：Nave— 平均所需設(shè)置的生活垃圾容器數(shù)量；
A4—生活垃圾清除周期（d/次）；當每日清除2次時，=0.5；每日清除1次時，=1；每2日清除1次時，A4=2，以此類推；
E— 單只垃圾容器的容積（m3/只）；
B— 垃圾容器填充系數(shù)B=0.75～0.9；
Nmax— 垃圾高峰時所需設(shè)置的垃圾容器數(shù)量。
B.0.4當采用機械化設(shè)備收集時，機動收集車輛配置數(shù)量應(yīng)按下式計算：
式中：N ——收集車數(shù)量（車）；
Qd——日均生活垃圾清運量（t/d）；
q——單車額定載荷[t/（車·次）]；
η——收集車日清運頻率（次/d）；
ηr——車輛備用系數(shù)，取1.05~1.2。
B.0.5收集站配套運輸車輛數(shù)應(yīng)按下式計算：
式中：nv ——配備的運輸車輛數(shù)量；
η——運輸車備用系數(shù)，取η= 1.1～1.3。若同服務(wù)區(qū)的收集站配置了同型號規(guī)格的運輸車輛時，η可取下限值；
Qs—收集站的運輸能力（t/d）；
ηr— 運輸車日運輸次數(shù)（次/d）；
qv— 運輸車實際載運能力[t/（車·次）]；
m— 收集單元數(shù)；
Qu— 單個收集單元的運輸能力（t/d）。
B.0.6對于裝載容器與運輸車輛可分離的收集單元，裝載容器數(shù)量可按下式計算：
式中：nc— 收集容器數(shù)量；
m— 收集單元數(shù)；
nv— 配備的運輸車輛數(shù)量。
附錄C垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模及轉(zhuǎn)運設(shè)備數(shù)量確定方法
C.0.1生活垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計規(guī)模應(yīng)采用下式計算：
式中：Qd——轉(zhuǎn)運站設(shè)計規(guī)模（轉(zhuǎn)運量），t/d；
Ks——服務(wù)區(qū)垃圾清運量（年平均值），t/d ；
Qc——垃圾排放季節(jié)性波動系數(shù)，指年度最大月產(chǎn)生量與平均月產(chǎn)生量的比值，應(yīng)按當?shù)貙崪y值選用；無實測值時，可取1.3～1.5。
C.0.2轉(zhuǎn)運站運輸車數(shù)量應(yīng)按下式計算：
式中： nv——配備的運輸車輛數(shù)量（輛）；
Qz——計劃垃圾轉(zhuǎn)運量（t/d）；
qv——運輸車每次實際載運能力[t／(輛·次) ]；
ƞr——運輸車日轉(zhuǎn)運次數(shù)（次/d）；
ƞ——運輸車備用系數(shù)，取ƞ＝1.05～1.20。若轉(zhuǎn)運站配置了同型號規(guī)格的運輸車輛，ƞ可取下限值。
附：起草說明
一、起草單位和人員
（一）起草單位
上海市環(huán)境工程設(shè)計科學研究院有限公司、上海建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)安全檢測有限公司、中國城市建設(shè)研究院有限公司、上海大學、北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司、上海環(huán)總實業(yè)有限公司、上海市市容景觀事物中心、重慶耐德新明和工業(yè)有限公司、廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會
（二）起草人員
吳冰思、馮蒂、譚和平、史昕龍、余毅、蒲敏、黃慧、許雯佳、陳兆林、郭祥信、萬云峰、余婕、戴迎春、趙軍、劉勇、張磊、方一、陳瑋煒、彭佳、伍琳瑛
二、術(shù)語
1市容環(huán)境衛(wèi)生
市容：城市外觀的綜合反映，是與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、公共場所、廣告標志、照明、城市水域、居住區(qū)等構(gòu)成的城市局部或整體景觀。也稱“城市容貌”、“市容景觀”。本規(guī)范中涉及的市容主要指有設(shè)施設(shè)置要求的戶外廣告、招牌和景觀照明。
環(huán)境衛(wèi)生：城鄉(xiāng)空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等固體廢棄物收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及設(shè)備配置等。簡稱“環(huán)衛(wèi)”。
2市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施
包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施（公共廁所、廢物箱、收集點）、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施（收集站、轉(zhuǎn)運站）、市容景觀設(shè)施（戶外廣告、景觀照明）等。處理處置設(shè)施也屬于市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，本規(guī)范不包括這部分內(nèi)容。
3市容環(huán)衛(wèi)工程項目
以市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、監(jiān)管為主，還包括環(huán)衛(wèi)的清潔維護等管理項目內(nèi)容，主要為道路清掃保潔項目、水域保潔項目、收運運輸作業(yè)等。鑒于清潔維護工作中大部分需依靠設(shè)備完成，因此本規(guī)范對設(shè)備的規(guī)模需求進行了規(guī)定。
4垃圾
在人類生產(chǎn)、生活和為生產(chǎn)、生活提供服務(wù)過程中，產(chǎn)生的對使用者失去價值的廢物，包括生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾、糞便等。
5生活垃圾
在日常生活中產(chǎn)生的垃圾，包括易腐垃圾類、可回收垃圾類、有害垃圾類、其他等。主要有剩飯剩菜、果蔬垃圾、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊紡織物、廢竹木、廢金屬、廢玻璃、廢陶瓷、廢燈管、廢家用化學品等。
6易腐垃圾
泛指能夠腐爛的垃圾，包含餐廚垃圾、果蔬垃圾等，具有含水率高、易被微生物降解的特點。
7餐廚垃圾
食品、果蔬在加工、銷售、消費等過程產(chǎn)生的廢物的總稱，包括餐飲垃圾和廚余垃圾。
8餐飲垃圾
餐館、飯店、單位食堂等集中就餐點的飲食剩余物以及食物加工過程產(chǎn)生的垃圾。
9廚余垃圾
家庭日常生活中丟棄的蔬菜及食物下腳料、剩菜剩飯、果皮等垃圾。
10果蔬垃圾
蔬菜市場、水果市場等場所廢棄的蔬菜、水果和水產(chǎn)品等垃圾。
11有害垃圾
生活垃圾中對人體健康或自然環(huán)境可能造成直接或潛在危害的垃圾，包括：廢電池、廢熒光燈管、廢水銀溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。
12可回收垃圾
生活垃圾中適宜再利用和資源利用的垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢家具等，也稱“可回收物”。其中體積大、整體性強，需要拆分再處理的大件廢家具等稱為“大件垃圾”。
13建筑垃圾
建筑垃圾是工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等五類的總稱。指建設(shè)、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。但不包括經(jīng)檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。
14戶外廣告
利用建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實物造型廣告以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。
15戶外招牌
企事業(yè)單位、個體工商戶在自有或租賃的建（構(gòu)）筑物外墻及建筑用地地界線范圍內(nèi)設(shè)置的，用于表明單位名稱或者建筑物名稱的牌、匾等相關(guān)設(shè)施。
16獨立式戶外廣告（招牌）
不依附于建（構(gòu)）筑物、燈電桿、公交站牌、候車廳、電話亭等載體，直接安裝在地面的戶外廣告（招牌）設(shè)施。
17景觀照明
指除體育場場地、建筑工地和道路照明等功能性照明以外，所有室外公共活動空間或景物的夜間景觀照明。
18照度
表面上一點的照度是入射在包含該點面元上的光通量dφ除以該面元面積dA之商，即E=dφ/dA(2.0.9)。該量的符號為E，單位為lx(勒克斯)，1lx=1lm/㎡。
19亮度
由dφ/(dA·cosθ·dω)定義的量，即單位投影面積上的發(fā)光強度，其公式為：L=dφ/(dA·cosθ·dω)。
20眩光
由于視野中的亮度分布或亮度范圍的不適宜，或存在極端的對比，以致引起不舒適感覺或降低觀察細部或目標的能力的視覺現(xiàn)象。
21上射光通比（ULOR）
當燈具安裝在規(guī)定的設(shè)計位置時，燈具發(fā)射到水平面以上的光通量與燈具中全部光源發(fā)出的總光通量之比。
22城市道路
城市供車輛和行人通行的，具有一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。
23道路溝底數(shù)
無隔離帶的車行道溝底數(shù)為2，有1條綠化隔離帶的車行道溝底數(shù)為4，有2條綠化隔離帶的車行道溝底數(shù)為6。
24機械化清掃
使用專用清掃機械，清除道路路面的塵土、垃圾。車輛設(shè)備為掃路車（掃路車QCT51-2006），掃路車分為純掃式掃路車、純吸式掃路車、吸掃式掃路車。
注：參考《掃路車QCT51-2006》、《掃路機分類DB11/T312-2005》。
25機械化保潔
道路在清掃后，使用專用車輛對路面的零星垃圾進行巡回清除的環(huán)衛(wèi)作業(yè)。車輛設(shè)備與機械化清掃時使用相同，區(qū)別為行駛速度。
26機械化清洗、灑水
利用機械控制的噴嘴，對道路采用一定水壓的水流進行清洗的清潔作業(yè)，其中清洗分為高壓、小流量清洗和低壓、大流量清洗兩種情況。車輛設(shè)備為清洗車（清洗車通用技術(shù)條件QC/T750-2006）、灑水車（灑水車QC/T54-2006）。
注：參考《清洗車通用技術(shù)條件QC/T750-2006》、《灑水車（QC/T54-2006灑水車》、《環(huán)衛(wèi)車技術(shù)與配置要求DB31/T681-2013》、《城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)質(zhì)量標準DGJ32/TJ172-2014》。
27機械化洗掃
利用帶有噴嘴和掃刷等裝置的機械化洗掃一體設(shè)備，采用一定水壓的水流沖擊路面污染物，并使清洗路面后的污物和污水等一并掃刷吸附進隨車容器內(nèi)的清潔作業(yè)。車輛設(shè)備為洗掃車（洗掃車CJ/T418），機械化洗掃綜合了機械化清掃和機械化清洗的功能。
注：參考《環(huán)衛(wèi)車技術(shù)與配置要求DB31/T681-2013》、《洗掃車CJ/T418-2012》。
28公共廁所
在道路兩旁或公共場所等處設(shè)置的供公眾使用的廁所。從建設(shè)形式上，公共廁所可分為固定式公共廁所和活動式公共廁所。從管理形式上公共廁所可分為配套公共廁所、對外開放公共廁所和環(huán)衛(wèi)公共廁所。
29固定式公共廁所
包括獨立式公共廁所（不依附于其他建筑物的固定式公共廁所）和附屬式公共廁所（依附于其他建筑物的固定式公共廁所）。
30活動式公共廁所
能移動使用的公共廁所。
31無排水公共廁所
公共廁所的衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)沒有連接到下水道，收集、輸送、并將特定的輸入物料進行充分地處理，以便使得產(chǎn)生的固體產(chǎn)物和/或出水能夠安全回用或處置。
32配套公共廁所
在城鎮(zhèn)中人流聚集的公共場所（居住區(qū)內(nèi)部公共活動區(qū)、城市商業(yè)街、文化街、火車客運站、汽車客運站、機場、港口客運站、軌交站、公交始末站、文體設(shè)施、集貿(mào)市場、展覽館、公園、旅游景點等），按照公共場所的設(shè)計規(guī)定（規(guī)范、標準等）配套建造的公共廁所。城鎮(zhèn)公共場所為所轄范圍內(nèi)的人群提供如廁服務(wù)，是公共場所（管理者或業(yè)主）的義務(wù)。
33對外開放公共廁所
城市中的經(jīng)營性場所（酒店、賓館、餐館、飯店、商場、茶館、咖啡館、網(wǎng)吧等）或公共寫字樓、辦公樓等的內(nèi)部廁所向外部人群開放的廁所。各地環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當鼓勵經(jīng)營性場所業(yè)主將內(nèi)部廁所對外開放。
34環(huán)衛(wèi)公共廁所
在城市道路、市政廣場、公共綠地等人流通行區(qū)域（周邊一定范圍內(nèi)沒有公共場所配套公共廁所和對外開放公共廁所），由環(huán)衛(wèi)部門主導建造的公共廁所。環(huán)衛(wèi)公共廁所以固定式為主（根據(jù)需要選擇附屬式公共廁所或者獨立式公共廁所），若建設(shè)固定式廁所比較困難時，可設(shè)置活動式公共廁所。
35廁位
如廁的位置，根據(jù)便器類型分為坐位、蹲位和站位。
36無障礙廁位
供老年人、殘疾人等行動不方便的人使用的廁位。
37第三衛(wèi)生間
用于協(xié)助老、幼及行動不便者使用的廁所間。
38居住小區(qū)
城市中由居住區(qū)級道路或自然分界線所圍合，以居民基本生活活動不穿越城市主要交通線為原則，并設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地區(qū)。
39單位
包括公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)。公共機構(gòu)包括黨政機關(guān)，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位；相關(guān)企業(yè)包括賓館、飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等。
40垃圾收集點
按規(guī)定設(shè)置的收集垃圾的地點。既包括垃圾房/屋（用于垃圾臨時存放的、有遮蓋的構(gòu)筑物，一般放置有垃圾收集容器），也包括垃圾箱/桶。
41垃圾收集站
用于垃圾臨時存放、等待裝車運走的環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施，一般面向公眾開放。按照《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ79-2012），收集站分為10t/d以下、10~20t/d、20~30t/d三個檔次。
42垃圾轉(zhuǎn)運站
用于將垃圾收集車（船）或小型垃圾運輸車（船）中的垃圾轉(zhuǎn)載到較大型的垃圾轉(zhuǎn)運車（船）的環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施，一般僅允許專業(yè)收集或運輸人員出入。
三、與國外對比
1、清掃保潔（主要參考了柏林街道清潔法案（StrReinG））
該法案清潔的內(nèi)容非常詳細具體，包括清潔責任（具體類別和范圍）、清潔目錄及要求（不同級別街道以及最低清潔頻次等）、冬季服務(wù)（服務(wù)時間、服務(wù)范圍、服務(wù)要求），具體要求與國內(nèi)有所差別，但本規(guī)范參考該法案，對道路保潔等級及清潔要求、除雪要求內(nèi)容進行了強制。具體如下：
3.0.1條將道路清掃保潔責任范圍納入強制性條文。
3.0.2~3.0.3條對道路清掃保潔等級（所覆蓋的范圍）、不同清掃保潔等級的道路清掃保潔頻次等要求納入了強制性條文。
3.0.14條，將冬季服務(wù)中的融雪劑使用要求納入強制性條文，且對融雪劑使用數(shù)量進行了底線規(guī)定。
在國外，對冬季服務(wù)中也有等級規(guī)定，但目前國內(nèi)缺少此基礎(chǔ)，尚不具備強制的條件。此外，國外道路清掃保潔的法定要求頻次相較于國內(nèi)而言較低，不具備參考性。如美國，市區(qū)的路邊和排水溝以及主要的海灘區(qū)域一周2次；居住區(qū)根據(jù)需要清掃，一般是一個月2次；金融商業(yè)中心一周1次（取自《市政運行管理實踐》，相當于工作指南）。如日本，平均交通量在50000輛/日以上的地區(qū)，要求清掃保潔頻率為1次/日；平均交通量在5000~50000輛/日的地區(qū)，要求清掃保潔頻率為1次/2日；平均交通量在5000輛/日以下的地區(qū)，要求清掃保潔頻率為1次/3日（取自日本北陸地區(qū)、東北地區(qū)、近畿地區(qū)、九州地區(qū)、四國地區(qū)、中部地區(qū)、中國地區(qū)、北海道地區(qū)等各地區(qū)地方整備局的道路維持管理計劃（方案））。
2、公共廁所（英國標準BS6465-1-2006、英國標準BS 6465-4:2010、德國標準VDI3818-2008）
BS6465-1-2006：該標準為建議性標準。主要內(nèi)容包括公廁設(shè)置區(qū)域（用停留時間等表達）、公廁設(shè)計（清潔設(shè)施、無障礙設(shè)施、安全及隱私、標志、偏遠地點應(yīng)配無水廁所或便攜式廁所和洗滌設(shè)施等）、公共廁所的規(guī)模（廁位數(shù)的計算公式）、公廁的評估和運行等。
BS 6465-4:2010：該標準為建議性標準。主要內(nèi)容包括公廁空間策略——重度使用區(qū)域（最繁忙區(qū)域300米服務(wù)半徑、一般市中心500米服務(wù)半徑、城市中心有24h洗手間設(shè)施、人口超過5000人的每個定居點至少設(shè)置一個廁所設(shè)施的提法）、廁所種類（廁所塊、APC、社區(qū)廁所、街頭小便器、公共廁所（供應(yīng)商）、客戶洗手間、便攜式廁所）、公廁的性能（廁位、兒童、無障礙等）、男女比例、廁位數(shù)量（計算公式）、公廁選址（垃圾桶不能在廁所旁，公廁不能直接在車站旁、前方或附近，防止犯罪）、衛(wèi)生間設(shè)計（走道、入口寬度、廁位尺寸、隔斷和門高度及下沿的間隙、小便器間距）等。
VDI3818-2008：德國標準。開放時間不同的公廁（車站、機場、停車射死、路測停車處等全天開放）、不同建筑內(nèi)公廁評價（可達性、使用頻率、損壞風險等）、不同建筑內(nèi)公廁衛(wèi)生裝置數(shù)量指導等。
本規(guī)范依據(jù)《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》，參考國外標準，主要對公廁布局、不同類別公廁設(shè)計要求（類別與英國分類不同，設(shè)計要求包括內(nèi)部各類主要尺寸、通風、無障礙、標志、廁位比例等）進行強制。另，《Sanitary installations. Code of practice for the provision of public toilets（衛(wèi)生設(shè)施.公廁守則）》BS 6465-4:2010，對公廁廁位數(shù)計算進行了規(guī)定如下，考慮到該公式相應(yīng)參數(shù)均需測定，本規(guī)范暫不采納。
式中N——需要的廁位數(shù)量；
U——潛在用戶的數(shù)量（人數(shù)）；
A——到達率，即潛在用戶（U）在給定時期（P）中可能使用設(shè)施的數(shù)量的百分比（作為小數(shù)部分）；
T——人們使用這些設(shè)施的時間（以分鐘為單位）；
P——用于測量的時間段（以分鐘為單位）；
1、收集設(shè)施（美國聯(lián)邦管理法規(guī)CFR第243部分、BS 1703-2005、英國環(huán)保法第45-48條）
Guidelines for the storage and collection of residential, commercial, and institutional solid waste (住宅、商業(yè)和機構(gòu)性固體廢物的儲存和收集指南)：美國聯(lián)邦管理法規(guī)。主要包括廢物存儲要求、廢物容器設(shè)計要求（由耐腐蝕金屬或不會吸水、油脂或油的材料制成；防漏；安全）、收集設(shè)備要求等。
Refuse chutes and hoppers–Specification（垃圾道和垃圾斗規(guī)范）：BS 1703-2005為建議性標準。主要內(nèi)容包括垃圾槽、料斗的要求。
Environmental Protection Act 1990（垃圾收集設(shè)施）：英國環(huán)保法第45-48條為法規(guī)?；緸楣芾韮?nèi)容，包括安排廢物收集職責、容器設(shè)置設(shè)置管理、懲罰等。
ÉLIMINATION DES DÉCHETS ET MESURES DE SALUBRITÉ GÉNÉRALE（廢物處理和一般健康的措施）：法國衛(wèi)生條例第四部分為法規(guī)。主要內(nèi)容包括廢物收集要求、垃圾收集設(shè)施基本要求（固定廢物滾動箱、其他容器）、家庭廢物容器位置（放置建筑的位置、放置地面的要求、洗滌和排水要求）。
收集設(shè)施部分的國外法規(guī)大多強調(diào)職責以及可納入收集容器的廢物類別的控制管理上，以及設(shè)備的要求（非常細，屬產(chǎn)品標準內(nèi)容），對本規(guī)范來說可參考的內(nèi)容較少。只有5.2.5條，本規(guī)范為參考了《法國衛(wèi)生條例》第四部分ÉLIMINATION DES DÉCHETS ET MESURES DE SALUBRITÉ GÉNÉRALE（廢物處理和一般健康的措施）第77條，要求只要是放置收集容器的建筑，其地面和墻面的防護要求。
2、垃圾轉(zhuǎn)運站（美國標準USEPA（廢物轉(zhuǎn)運站：決策手冊）、加拿大標準（轉(zhuǎn)運站建設(shè)導則））
Waste Transfer Stations: A Manual for Decision-Making（廢物轉(zhuǎn)運站：決策手冊）：為非強制標準。包括轉(zhuǎn)運站接受及不接受廢物的種類（非常細）、影響轉(zhuǎn)運站的規(guī)模和容量的因素（轉(zhuǎn)運站面積4000平方英尺為低限，一天內(nèi)收到的每噸廢物增加20平方英尺）、不同類型轉(zhuǎn)運站（有浪涌坑的轉(zhuǎn)運站、直接傾倒站、漏斗壓實站、推坑壓實站）容量的計算公式（偏設(shè)計）、轉(zhuǎn)運站布局（受轉(zhuǎn)移對周圍地區(qū)的影響、選址的復雜性以及建造和經(jīng)營中轉(zhuǎn)站的費用等影響、公眾參與，需評估）、轉(zhuǎn)運站的設(shè)計和運行（平面設(shè)計、主轉(zhuǎn)換區(qū)設(shè)計、車輛、作業(yè)和運營（廢物篩選、緊急措施））、環(huán)保安全操作措施（污水、噪聲、臭氣、安全方面）。
Guidelines for Establishing Transfer Stations for Municipal Solid Waste（城市固體廢物轉(zhuǎn)運站建設(shè)導則）：為非強制性標準。轉(zhuǎn)運站面積和防護要求（面積滿足服務(wù)范圍20年的擴展需求、至少15米的植被或景觀緩沖區(qū)應(yīng)留在中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)移區(qū)的外圍）、轉(zhuǎn)運站規(guī)模（需考慮高峰因素）、稱重（接收5000 噸/年以上的轉(zhuǎn)運站應(yīng)安裝稱量秤）、標識（如業(yè)主、禁止進入的類別、是否有電圍欄等）、轉(zhuǎn)運站運行要求（禁止廢物及相應(yīng)的檢查）、轉(zhuǎn)運站選址要求（不同建筑的間隔距離要求，非常細）等。
這兩本標準偏操作手冊，可借鑒的內(nèi)容較少。本規(guī)范對轉(zhuǎn)運站防護距離、轉(zhuǎn)運站的不同級別規(guī)模及相應(yīng)的用地、轉(zhuǎn)運站的設(shè)計要求等進行了規(guī)定。
3、戶外廣告及招牌（法國國家環(huán)境法典、英國2007 年城鄉(xiāng)規(guī)劃(廣告管制)管理條例、美國佛羅里達州RULE CHAPTER 14-10）
Section 2 : Publicité，Code de l'environnement，Version consolidée au 1janvier 2018（法國國家環(huán)境法典）：該部法典規(guī)定被列為歷史古跡或列入額外清單的建筑物、天然古跡、國家公園、自然保護區(qū)以及樹上不得設(shè)置廣告牌，并提出了可由市長確定哪些區(qū)域可以設(shè)置、哪些區(qū)域不可以設(shè)置，或者根據(jù)市議會的要求，按一定程序確定授權(quán)廣告區(qū)域、限制廣告區(qū)域或擴展廣告區(qū)域以及適用的規(guī)定。
The Town and Country Planning (Control of Advertisements) (England) Regulations2007(英國，2007 年城鄉(xiāng)規(guī)劃(廣告管制)管理條例)：該條例根據(jù)廣告招牌設(shè)置的地點不同，分為與展示房屋或場地相關(guān)的各種廣告、各種臨時性廣告、商業(yè)樓宇上的發(fā)光廣告、商業(yè)樓宇上的其他廣告、在商業(yè)樓宇前空地上設(shè)置的廣告、旗幟廣告、臨時工地上的廣告、公路旁房屋上的廣告等，并對各類廣告招牌的大小、照明等進行了規(guī)定。同時該條例提出了特殊控制區(qū)域廣告招牌的設(shè)置規(guī)定，一般除特別規(guī)定的，都不可以在特殊控制區(qū)域設(shè)置。
RULE CHAPTER 14-10（美國州法，佛羅里達州RULE CHAPTER 14-10）：美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府都有針對戶外廣告的相關(guān)立法。聯(lián)邦政府立法規(guī)定了戶外廣告的地點、尺寸和內(nèi)容。對于地點，聯(lián)邦政府確立了兩大原則：第一，廣告不能對行人和司機造成干擾；第二，要保護和改進城市的面貌。因此，在建筑物樓頂上，隧道、橋梁、碼頭周圍1000 英尺內(nèi)，指定的旅游景點線路上，歷史建筑物附近等地方不可設(shè)置戶外廣告。
屋外広告物條例ガイドライン(案)（日本戶外廣告條例）：該條例規(guī)定了不得展示廣告或設(shè)置發(fā)布內(nèi)容的地區(qū)，包括城市規(guī)劃法、景觀法、文化財保護法、自然環(huán)境保護法等法規(guī)規(guī)定的一些保護區(qū)域，以及港灣、機場、站前廣場以及這些附近地區(qū)、博物館、美術(shù)館和醫(yī)院的建筑物以及用地，古墳、墓地、寺廟、教會、火葬場和這些周圍地區(qū)，還規(guī)定了一些道路及市政設(shè)施上不得設(shè)置廣告。另外對廣告招牌內(nèi)容、設(shè)置期限以及安全檢查等都有規(guī)定。對高速公路邊廣告設(shè)置密度和大小、屋頂廣告設(shè)置高度、電線桿廣告設(shè)置位置、大小等進行了規(guī)定。
上述各國法規(guī)對戶外廣告和招牌大都規(guī)定了禁止設(shè)置的區(qū)域，這些也是本規(guī)范重點需要進行規(guī)定的，本規(guī)范7.2.1-7.2.8參考了國外的法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我國國情提出了戶外廣告和招牌禁止設(shè)置的規(guī)定。關(guān)于戶外廣告和招牌的大小、照明等規(guī)定，在英國的2007 年城鄉(xiāng)規(guī)劃(廣告管制)管理條例中做了比較具體的規(guī)定，由于戶外廣告和招牌的大小、照明等規(guī)定與所依附的載體以及周邊環(huán)境有關(guān)，難以進行性統(tǒng)一規(guī)定和強制要求，故本規(guī)范未考慮。從安全的角度考慮，本規(guī)范也提出了安全檢查等規(guī)定。
4、景觀照明（日本景観法、SLLCL SLL Code for Lighting、Lighting Guide 6: The Exterior）
日本景観法、SLLCL SLL Code for Lighting等：為強制性法律。日本環(huán)境省為確保生活環(huán)境質(zhì)量、減少光害，自1994 年開始對屋外照明的合理化與光污染防治訂立相關(guān)法則，如光污染指南-為一個良好的照明環(huán)境 (1998) (2006 修正)、區(qū)域照明環(huán)境規(guī)劃手冊（平成12 年 6 月)（2000）、關(guān)于防止光污染的指南（平成13 年 9 月）2001、室外照明減少故障燈設(shè)備使用指南(2002)、房屋與建筑物的建造--景觀形成指南--夜景景觀的照明設(shè)計、JIS Z9126 室外工作區(qū)照明標準等，但均為一般性之規(guī)范建議，無強制性及相應(yīng)罰則；對建筑物外觀夜間照明則尚未有相關(guān)規(guī)范，日本還通過立法將建筑物、紀念碑的景觀照明標準進行了規(guī)定。
國際照明委員會(International Commission on Illumination ，簡稱 CIE)針對照明訂定多種相關(guān)準則，其中，由于戶外照明出現(xiàn)光污染，開始訂定關(guān)于夜間戶外照明相關(guān)準則等研究報告，如下表。
Lighting Guide 6: The ExteriorEnvironment（英國，照明指南：外部環(huán)境））：為非強制性建議性手冊。該手冊主要對景觀照明設(shè)計進行了規(guī)定，包括公共區(qū)域、建構(gòu)筑物、道路、以及媒體墻等，主要側(cè)重如何展示最佳燈光效果，也有關(guān)于光污染、維修等規(guī)定。但都作為建議性的。
四、條文說明
1.0.1城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)是重要的市政公用事業(yè)行業(yè)的重要組成部分。該行業(yè)主要包括城鄉(xiāng)公共場所的清掃保潔，垃圾收集運輸，公廁、戶外廣告及景觀燈光的建設(shè)與管理等。城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)的優(yōu)劣直接影響到居民的身體健康和城鄉(xiāng)市容環(huán)境，是現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展中不可忽視的領(lǐng)域。近年來，隨著我國環(huán)境保護的呼聲日益加強，市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)的快速發(fā)展，對優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、改善市容環(huán)境質(zhì)量等發(fā)揮了重要的作用。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及運行監(jiān)管質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的鄰避效應(yīng)、公共衛(wèi)生安全、社會資源的節(jié)約。在此過程中，為保障人身健康、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全、滿足城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理的基本需求，強化政府有關(guān)部門監(jiān)管的“技術(shù)底線”，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。
1.0.2根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)的定義，本規(guī)范的工程項目主要包括公共廁所、垃圾收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運站、戶外廣告、招牌、景觀照明，以及清潔維護管理中的清掃保潔項目、收集運輸作業(yè)等內(nèi)容。
1.0.3城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施是服務(wù)于城鄉(xiāng)市容環(huán)境、垃圾收集運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和運行狀況直接影響到城鄉(xiāng)居民的正常生活及城鄉(xiāng)市容環(huán)境品質(zhì)，是保障民生維系社會穩(wěn)定的基本要素，必須采用切實技術(shù)及管理措施保障其有效發(fā)揮服務(wù)功能。
市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行過程中，涉及作業(yè)安全、人民群眾身體及健康安全風險，是城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)需重點關(guān)注的問題，也是必須達到的基礎(chǔ)目標。
市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施是鄰避效應(yīng)較突出的市政設(shè)施，容易引起群體性事件，由此在市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行及監(jiān)管中，其選址、綠化隔離、及運行排放等環(huán)保要求是必須需要考慮的問題。其中選址上應(yīng)符合環(huán)評要求，并充分做好前期社會穩(wěn)定性評估工作；在防護上應(yīng)注意隔離要求及噪音、飛塵、廢渣、廢氣、污水排放對周邊及環(huán)境的影響，避免對區(qū)域環(huán)境造成污染和破壞。
市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施中多是占地較大、資源消耗較多的市政設(shè)施，因此在市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)中，節(jié)能、節(jié)地和資源利用是必須的技術(shù)措施。包括設(shè)施資源共享的節(jié)地措施，采用先進工藝、設(shè)備及產(chǎn)品的節(jié)能措施，以及精細化管理后的物質(zhì)再利用措施等。
目前的現(xiàn)行國家標準的強制性條款主要覆蓋環(huán)保和安全兩個方面，對設(shè)施設(shè)備的服務(wù)保障功能，環(huán)衛(wèi)清潔維護等方面力度不足，本規(guī)范擬按此原則增加條款。
1.0.4市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)的現(xiàn)行標準已基本覆蓋全面，且制定有一定數(shù)量的強制性條文，該強制性條文主要局限在安全和環(huán)保兩個方面，尚不能滿足目前國家標準改革中關(guān)于通過標準加強行業(yè)管理的初衷，由此需在現(xiàn)行標準強制性條文的基礎(chǔ)上完善相關(guān)條文。本規(guī)范除以現(xiàn)行強制性條文為基礎(chǔ)外，還需解決行業(yè)標準與其他行業(yè)標準如環(huán)保標準、行業(yè)標準內(nèi)部之間的矛盾問題，并關(guān)注行業(yè)發(fā)展導向。本規(guī)范為全文強制規(guī)范，因而當有關(guān)現(xiàn)行標準與本規(guī)范的規(guī)定不一致時，應(yīng)按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
2.0.1市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的服務(wù)保障功能主要依托其相應(yīng)的布局及規(guī)模來實現(xiàn)，但其鄰避效應(yīng)的突出屬性要求必須在選址布局慎重考慮。本規(guī)范中涉及鄰避效應(yīng)的設(shè)施主要包括垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站、景觀照明等，應(yīng)在選址階段就遵循相應(yīng)的防護距離要求，考慮上下水用電等市政配套需求，以便減少對周邊的環(huán)境影響。
在實地調(diào)研中，多地發(fā)生過環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)完成、但因其外部道路限制及回轉(zhuǎn)場地不足等造成該設(shè)施無法有效運轉(zhuǎn)的情況，不但無法實現(xiàn)其市政服務(wù)保障功能，也浪費用地，因此道路交通運輸條件也非常重要。
2.0.2市容環(huán)衛(wèi)管理工作中，如遇突發(fā)事件容易引發(fā)公共衛(wèi)生、人身健康及財產(chǎn)方面的問題，直接威脅人民群眾安全。如突發(fā)的污染需要清掃保潔及污染清除；如集會場所需公廁服務(wù)等應(yīng)急功能。
《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》CJJ27-2005的2.0.4條（老強條），“垃圾處理設(shè)施設(shè)置中，必須具有應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生活廢棄物收集運輸和處置功能”強調(diào)了應(yīng)急的能力，因此本條將應(yīng)急需求作為強條。并在下一條中規(guī)定了具體措施。
2.0.3本條保留了《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）3.0.8條（強條）。據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的將處以警告及罰款。
城鎮(zhèn)化區(qū)域的建筑垃圾需密閉運輸、不得遺灑，村莊建筑垃圾一般就近資源化利用。建筑垃圾是區(qū)別生活垃圾的另一種固體廢棄物，不僅應(yīng)單獨收集運輸，還需按建筑垃圾種類不同分類收集運輸。按照有關(guān)標準，建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類。若將其混入生活垃圾，不但影響其資源利用，還將嚴重侵占生活垃圾收運處理資源。
目前村莊環(huán)境污染中有很大一部分就是農(nóng)膜污染和農(nóng)作物垃圾混入生活垃圾問題，嚴重影響了環(huán)境及資源利用。農(nóng)業(yè)廢物主要包括農(nóng)作物垃圾（含秸稈）、農(nóng)業(yè)包裝物和農(nóng)膜。其中農(nóng)業(yè)包裝物主要為廢棄農(nóng)藥包裝物，有塑料瓶、玻璃瓶、塑料袋等；農(nóng)膜包括農(nóng)用地膜和農(nóng)用棚膜。
一般工業(yè)固廢、危險廢物（含醫(yī)療廢物）屬工業(yè)固廢，應(yīng)按照“誰污染誰負責、誰污染誰治理”的原則，在環(huán)保部門的監(jiān)督管理下由排放單位按規(guī)定處理或排放。雖然部分一般工業(yè)固廢在或批準后可由生活垃圾處理設(shè)施協(xié)同處理，但其源頭仍需單獨組織收運。
2.0.4城鄉(xiāng)建立完善的生活垃圾收集運輸設(shè)施和管理系統(tǒng)，對防止生活垃圾堆積、滯留，保障人民群眾正常生活是非常必要的。為保障城鄉(xiāng)生活垃圾的及時收集和清運，必須配備與生活垃圾處理系統(tǒng)相匹配的生活垃圾收集運輸系統(tǒng)。并考慮收運環(huán)節(jié)內(nèi)部的匹配性以及收運環(huán)節(jié)與處理環(huán)節(jié)的匹配性。
生活垃圾收運體系的確定條件主要為垃圾量大小及收集點至處理設(shè)施運距長短；其主要由收運設(shè)施、收運設(shè)備的有機結(jié)合組成。其中具體的收運方案需按作業(yè)效率優(yōu)先、經(jīng)濟合理、綜合環(huán)境影響小的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)居民居住特點、道路條件、生活垃圾處理設(shè)施布局情況等因素確定；在收運方案確定的基礎(chǔ)上，通過對技術(shù)、經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響的綜合分析確定收集運輸設(shè)施設(shè)備的規(guī)模、數(shù)量、布局等，并考慮收運環(huán)節(jié)內(nèi)部的匹配性以及收運環(huán)節(jié)與處理環(huán)節(jié)的匹配性。
2.0.5據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當科學選址，設(shè)置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。除了選址上有要求外，還提出“安裝凈化裝置或者采取其他措施”的環(huán)境保護措施。
據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
據(jù)實地調(diào)研，人民群眾對收集站、轉(zhuǎn)運站的臭氣、污水及收運過程的噪聲問題反映較多。究其原因，主要表現(xiàn)為設(shè)計建設(shè)環(huán)保措施不規(guī)范、運行監(jiān)管環(huán)保措施不到位。
2.0.6市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是城鄉(xiāng)安全運行的市政設(shè)施之一，受災(zāi)后發(fā)生疫情的風險較大。防洪、抗震設(shè)防要求有較強的專業(yè)性，國家有相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)規(guī)定，如《防洪標準》和《建筑與市政工程抗震技術(shù)規(guī)范》等。
2.0.7環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備包括環(huán)衛(wèi)機動車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施中的機械化設(shè)備。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備屬于專用設(shè)施設(shè)備，除了需標明表示其使用功能的標志標識外，還需包括安全方面的標志標識，如安全標志、警示標志等。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備安全和警示標志標識應(yīng)符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》CJJ/T125有關(guān)規(guī)定。
2.0.8本條保留了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》CJJ27-2012的2.0.8條（強條）。據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施；因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門批準。
舊城改造中，被改建、拆除的環(huán)衛(wèi)設(shè)施還建不到位的現(xiàn)象較突出，即便已規(guī)劃有替代環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但由于落實時間的不確定性造成服務(wù)功能的缺失。
2.0.9環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備包括環(huán)衛(wèi)機動車輛、環(huán)衛(wèi)機具。目前各城市環(huán)衛(wèi)停車場停車難問題較突出，環(huán)衛(wèi)車輛的專用停放功能缺失也是造成車輛保養(yǎng)維護不到位、影響城市容貌的因素之一。城市環(huán)衛(wèi)車輛種類多、數(shù)量大、作業(yè)時間長，需要建設(shè)專用的停車、維修場所，以保障環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)安全、使用壽命及車況良好。本條保留了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準（CJJ 27-2012）》的5.2.3條部分內(nèi)容。
3.0.1據(jù)《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》，城市道路和公共場所是指城市建成區(qū)的車行道、人行道、街巷、橋梁（立交橋、高加橋、隧道、人行過街天橋等）、地下通道、廣場、停車場、公共綠地和各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場所。該辦法還對清掃保潔管理的分工進行了具體規(guī)定：（1）城市主、次干道、橋梁、地下通道、廣場等公共場所，由環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位清掃、保潔；（2）城市其它道路（含街巷、居住區(qū)內(nèi)的道路）由街道辦事處負責組織清掃、保潔；（3）城市中的所有單位均應(yīng)按照市人民政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門劃分的衛(wèi)生現(xiàn)任區(qū)、自行負責清掃、保潔；（4）飛機場、各類車站、停車站、隧道、體育及文化娛樂等公共場所的規(guī)定用地范圍和衛(wèi)生現(xiàn)任區(qū)及公園、風景點的門前道路、廣場和公共場所綠地，由各主管單位負責清掃、保潔；（5）集貿(mào)市場、商亭、攤點（流動商販）的經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位或經(jīng)營者負責清掃、保潔；（6）城市水域的碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)的專用道路和場地，則使用或管理單位負責清掃、保潔。目前水域保潔，鎮(zhèn)區(qū)、村莊道路及公共場所的清掃保潔還未出臺相關(guān)規(guī)定。隨著農(nóng)村環(huán)衛(wèi)欠賬彌補刻不容緩，需從制度上保障其清掃保潔功能的落實。
根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，以下范圍不屬于本規(guī)范清掃保潔范圍：飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔。機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位按照當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)衛(wèi)行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)由該單位負責清掃保潔。
《柏林街道清潔法案》中，“道路路面具體包括自行車道、出租車站、公共客運站的入口和場內(nèi)；轉(zhuǎn)運站、?？空?、自行車道、人行道、樓梯、停車場（包括停車場分隔側(cè)面）之間的直接連接路面；保護帶（分割線、側(cè)面邊緣及安全帶地區(qū)），綠色街道和高架橋等道路表面”都屬于清潔范圍，非常詳細。也對責任范圍進行了規(guī)定。
3.0.2參考《城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價標準（CJJ/T126修訂稿）》3.0.1條，道路清掃保潔等級主要根據(jù)道路坐落位置的政治性和公共性的程度劃分。各城市應(yīng)按此原則劃分道路清掃保潔等級，以便于作業(yè)管理。
3.0.3道路保潔是環(huán)衛(wèi)清潔維護工作及政府采購公共服務(wù)的重要方面，為了便于政府管控，本規(guī)范參照北京、上海、深圳、河南、江蘇、四川、湖北等省市的道路作業(yè)標準，提出不同等級道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)達到的最底線要求，詳見表1。
表1不同城市清掃保潔作業(yè)要求統(tǒng)計表
注：1、如無特別說明，表示為每日次數(shù)。
2、依據(jù)包括《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》（DB11/T353-2014）（北京），《道路和公共廣場及附屬公共設(shè)施保潔質(zhì)量和服務(wù)要求》（DB31/T524-2011）（上海），《河南省城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)規(guī)程（試行）》，《城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)質(zhì)量標準》（DGJ32/TJ172-2014）（江蘇省工程建設(shè)標準），《四川省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)勞動定額》，《環(huán)衛(wèi)市政道路的清掃保潔作業(yè)規(guī)范》（深圳），《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額（試行）》，《杭州市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》，《城市道路清掃保潔質(zhì)量要求和作業(yè)規(guī)范》（DB3302/T1015-2009）（寧波），《青島市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范（試行）》，《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化作業(yè)管理標準》，《煙臺市城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范（試行）》。
《柏林街道清潔法案》中，“根據(jù)污染程度，交通情況和道路在清潔類中的重要性對道路清潔目錄A 和道路B中所列的道路進行分類，再根據(jù)不同道路確定在一段時間（清潔周期）內(nèi)的平均清潔次數(shù)。根據(jù)負責環(huán)境保護的參議院議員的法定命令，與負責運營和財務(wù)的參議院議員達成協(xié)議，編制街道清潔目錄，劃分清潔班級和確定一定時期內(nèi)的最低清潔次數(shù)，定期對街道清潔目錄進行補充，最多每兩年進行一次。”對不同等級街道的清掃頻次要求進行了規(guī)定，但非常詳細。
考慮到年降雨量對道路清洗/灑水的確有影響，暫參考拉薩市年降雨量作為臨界點，對年降雨量500mm以上的其他城市才有清洗/灑水的要求。此外，在氣溫低于4℃、臺風暴雨、大雪等氣候條件下進行沖洗作業(yè)容易導致行走或行駛打滑的安全問題、城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)負荷過重的穩(wěn)定運行問題。
3.0.4鎮(zhèn)區(qū)道路可參考城市道路保潔方式及等級進行清掃保潔，本條除了固定清掃頻次及普掃要求外，還考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路保潔常與垃圾收集一并進行，因此特別規(guī)定了同時對廢物箱、垃圾收集點進行清潔的要求。
3.0.5據(jù)調(diào)研，村莊清掃保潔的突出問題是人員和經(jīng)費的落實，因此本規(guī)范強調(diào)了人員的配置要求。本條還規(guī)定村莊清掃保潔的最低頻次要求。并針對村莊特點特別規(guī)定了公廁、戶廁的清掏、糞便掩埋等保潔要求。
3.0.6據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，城市人民政府應(yīng)當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚塵污染。清掃保潔影響揚塵的因素主要包括機械化保潔車輛的速度、作業(yè)方式及流程等。清掃保潔影響居民正常生活的因素包括占道、交通便利性、路人行走及車輛行駛的安全性等。
機械化清掃保潔作業(yè)應(yīng)強調(diào)節(jié)能及降塵。參考《道路和公共廣場及附屬公共設(shè)施保潔質(zhì)量和服務(wù)要求》（上海市），機械化清掃保潔作業(yè)車速清掃時的行駛速度應(yīng)為每小時6~8km；保潔時的行駛速度應(yīng)為每小時8~10km。機械化沖掃保潔作業(yè)行駛速度應(yīng)為每小時6~10km。該行駛速度能在清掃保潔功能保障的基礎(chǔ)上，盡量避免揚塵。此外，道路清掃試驗表明，機械作業(yè)設(shè)備速度過快嚴重影響作業(yè)效果，無法起到全面有效清潔的作用。以機械洗掃為例：當作業(yè)速度小于5km/h時，其污染物去除率最高可達到97%；當速度達到6km/h時，其污染物去除率下降到90%左右；當速度超過8km/h時，其污染物去除率降低到80%左右，作業(yè)效果大大降低。道路保潔作業(yè)在日間進行，作業(yè)速度過低對道路交通影響較大，但設(shè)備作業(yè)速度高于15km/h同樣會導致作業(yè)效果的明顯下降。
水壓是對沖洗水設(shè)備節(jié)水和作業(yè)效果（降塵）的基本要求，應(yīng)符合《灑水車》QC/T54“大于等于300kPa”的規(guī)定。
道路機械化清掃保潔時間需與公安交通部門協(xié)調(diào)，避開公安部門規(guī)定的高峰時段，方便人民群眾生活。在城市清潔公共服務(wù)功能保障的同時，需從安全角度考慮與道路交通功能實現(xiàn)的協(xié)調(diào)性，須防范影響交通安全的相關(guān)要素。
3.0.7機械化清掃保潔設(shè)備是道路清掃保潔工作的重要配置需求，其規(guī)模即體現(xiàn)在配置數(shù)量上。機械化清掃保潔車輛數(shù)主要取決于機械化清掃保潔率、道路形式及機械化清掃保潔車輛每工日的定額。其中溝底數(shù)主要取決于道路斷面形式。如道路中間有1條隔離帶的道路溝底數(shù)為4。
機械化清掃保潔設(shè)備屬于環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備的一種類型，本條是按清掃保潔的作業(yè)特點配置所需車輛，是一種詳細計算方法。城市環(huán)衛(wèi)車輛除了有清掃保潔車外，還有收運車輛等，環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)與城市人口數(shù)有關(guān)，因此在《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準（CJJ 27-2012）》中，明確了一種宏觀的人口與環(huán)衛(wèi)車輛的對應(yīng)關(guān)系，即2.5輛/萬人，近年來該指標已不斷突破，宜作為下限。
3.0.8漂浮廢棄物為水面上漂浮的固體垃圾、廢棄雜物、暴雨和洪水的沖積物和影響水域環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的水生植物等。參考《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）中4.0.3條（強條），提出“嚴禁任何單位和個人向河流、湖泊、溝渠、水庫等水體及河道傾倒生活垃圾”。據(jù)《城市水域保潔作業(yè)及質(zhì)量標準》（CJJ/T174-2013）5.1.5條“打撈清除的漂浮廢棄物應(yīng)在指定的場所轉(zhuǎn)運、裝卸，并應(yīng)做到日收日清、定時、定點納入當?shù)乩者\系統(tǒng)”。漂浮廢棄物不及時納入垃圾收運系統(tǒng)，會造成二次污染，為此有必要對此進行強制規(guī)定。據(jù)調(diào)研，由于水域的污染問題，各地水域保潔工作中的重點之一即為水生植物的打撈。水生植物種類繁多，打撈后的清理工作不規(guī)范如直接丟棄在岸邊有些會發(fā)臭或有些會再生長，會造成二次污染環(huán)境或污染轉(zhuǎn)移，不能滿足清除服務(wù)的保障功能。因此尤其是水生植物不能直接丟棄在岸邊。
本條還規(guī)定了特殊天氣條件下作業(yè)安全要求；防范淹病死動物和疑似危險物品可能造成的公共衛(wèi)生和社會安全風險的要求等。疑似危險物品主要指有毒有害、易燃易爆等特殊廢棄物。
3.0.9本條參照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27-2012）第4.5.2條“打撈的垃圾可通過設(shè)置水域保潔管理站或水域垃圾上岸點駁運。水域垃圾上岸點宜結(jié)合轉(zhuǎn)運站設(shè)置，應(yīng)配備垃圾收集容器及濾水設(shè)施。水域垃圾上岸點應(yīng)有專人做管理。負責日常保潔和維護”。水域保潔打撈垃圾除了可通過垃圾收集船駁運外，一般大多從陸地駁運，目前各地大多采用直接將打撈垃圾堆放在岸邊，經(jīng)濾水后用垃圾車運走的方式，沒有專門的水域保潔打撈垃圾上岸及駁運設(shè)施，造成水體污染及影響市容觀瞻。水域保潔打撈垃圾上岸及駁運設(shè)施目前主要有兩類，一是水域保潔管理站，其具備水域保潔打撈垃圾的上岸及駁運、保潔及監(jiān)察船舶停靠、水域保潔監(jiān)管辦公等功能；二是水域垃圾上岸點，僅作為水域保潔打撈垃圾的上岸及駁運設(shè)施，不一定有設(shè)施和機械設(shè)備，不作為工程設(shè)施，無需單獨占用地，一般設(shè)置在河道等水域岸邊，可根據(jù)河道等水域面積大小、寬窄及保潔方式等確定其設(shè)置位置，需配備垃圾收集容器和濾水裝置。
3.0.10本條參照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27-2012）第4.5.3條。水域保潔管理站是具有水域保潔打撈垃圾的上岸及轉(zhuǎn)運、保潔及監(jiān)察船舶?？?、水域保潔監(jiān)管辦公等多種功能的工程設(shè)施，需要一定的岸線及陸上用地。
水域管理站設(shè)置數(shù)量指標主要是考慮保潔船舶每個班次最多可以航行多遠距離進行作業(yè)，按中等清掃船一航班行駛距離（單程）一般不宜超過日保潔河道長度6~8km考慮。
水域保潔管理站所需岸線需按停泊的船舶數(shù)量、長度和河道允許船只停泊檔數(shù)考慮。若配置中型清掃船，12~16公里河道長度約配置5艘（按30m~50m河道寬度），并配置監(jiān)察船只1艘，按每艘20m，即120m，另外若考慮垃圾上岸轉(zhuǎn)運一般至少需要30m岸線，可合并使用，故總使用岸線約120m。若配置人工保潔船，12~16公里河道長度約配置11艘（按30m~50m河道寬度），每艘停泊岸線需5m，共 55m，并配置監(jiān)察船只1艘，岸線20m，另外垃圾上岸轉(zhuǎn)運一般至少需要30m岸線，可合并考慮，故總使用岸線約需80m。若河道允許船只停泊檔數(shù)為一檔，使用岸線每處80m~120m，若停二檔或以上，使用岸線可適當減少，但不應(yīng)少于50m。
陸上用地面積一般可包括垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施用地（約150㎡），管理用房、工人休息用房、維修及倉庫等，綠化率不低于30%。具體用地面積要根據(jù)需求的功能來考慮，本條不做統(tǒng)一規(guī)定。
3.0.11本條保留了《城市道路除雪技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T108-2006）2.0.5條和3.2.2條。明確了除雪作業(yè)流程和設(shè)備選擇要素。城市各種道路所處位置的不同，體現(xiàn)的功能和重要程度也不一樣，一個城市除雪設(shè)備有限，按道路不同功能的需求分先后順序除雪十分必要，如有些重要交通道路應(yīng)優(yōu)先除雪。除雪機械有掃雪機、拋雪機、推雪鏟、融雪劑撒布機、破冰機等，每種機械設(shè)備都是針對雪的某種形態(tài)而設(shè)計，在確定除雪流程后，應(yīng)根據(jù)不同除雪設(shè)備的除雪功能確定相應(yīng)的除雪設(shè)備。
3.0.12本條保留了《城市道路除雪技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T108-2006）3.2.8條（1、2、3、4）款。與道路清掃保潔設(shè)備一樣，除雪設(shè)備是除雪工作的重要配置需求，其規(guī)模即體現(xiàn)在配置數(shù)量上。除雪設(shè)備按其不同類型配置，其中工作時間利用系數(shù)——每種設(shè)備在安裝調(diào)試方面難易程度差別很大，直接影響除雪機械的作業(yè)時間。各種設(shè)備利用系數(shù)主要體現(xiàn)除雪的有效性。
3.0.13據(jù)調(diào)研，除雪過程中對環(huán)境有危害的主要是融雪劑的使用，即便是北京這樣的城市也無法消除融雪劑的使用，因此嚴格要求融雪作業(yè)的融雪劑不得造成綠地、植物、土壤的環(huán)境影響實際是無法實現(xiàn)的。融雪劑，其成份主要是醋酸鉀和氯鹽，并以這兩種進行分類。其中以醋酸鉀為主要成分的有機融雪劑腐蝕性小但價格高；而另一類則是氯鹽類融雪劑，包括氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂、氯化鉀等，通稱作“化冰鹽”’，價格便宜，但腐蝕性較強。目前市場上所謂的“環(huán)保型融雪劑”的無危害說法也缺乏實質(zhì)性依據(jù)。
由此，除了主要采用鏟雪等作業(yè)方式的改變來減少融雪劑的使用外，對于特定區(qū)域應(yīng)嚴格限制使用氯鹽類融雪劑，對于無法避免采用融雪劑的一般區(qū)域，至少應(yīng)保證不造成對植物的直接環(huán)境影響，且應(yīng)限制其施撒（灑）量（保留了《城市道路除雪作業(yè)技術(shù)規(guī)程CJJ/T108-2006》中4.0.4條（1、3）款）。其中機場、車站、碼頭等交通設(shè)施因涉及交通安全問題應(yīng)嚴格限制；國家級風景名勝區(qū)因環(huán)保要求嚴格問題應(yīng)嚴格限制。
風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。風景名勝包括具有觀賞、文化或科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風土人情等。
風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。國家級風景名勝區(qū)，自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設(shè)立國家級級風景名勝區(qū)。國家級風景名勝區(qū)由國務(wù)院批準公布。省級風景名勝區(qū)，具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級風景名勝區(qū)。省級風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
《柏林街道清潔法案》中，對融雪劑也進行了強制規(guī)定，尤其是最多使用的融雪劑有數(shù)量規(guī)定。“在柏林城市清理公司（BSR）的交通匯合區(qū)，人行橫道，公共汽車運輸車道和特殊危險地點的道路上消除路面積雪，保證在極其平穩(wěn)的路面上散步。為此，柏林市清潔公司（BSR）將解凍劑濕鹽作為預防性使用。在操作等級2 的路面上，只有在特殊情況下才允許使用保濕鹽。根據(jù)不同的路線在以下階段不使用濕鹽，最多可使用25克濕鹽。在具有混凝土天花板的路面上，路面建成后的第一年不得使用保濕鹽。在水保護區(qū)的道路上，通常禁止使用除冰劑。其余的則禁止使用除冰材料。”
4.1.1本條參考了《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）的3.2.3條（強條）的基礎(chǔ)上，保留了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27-2012）3.4.1條，目的從社會資源共享、提高使用效率等方面強調(diào)配套建設(shè)的必要性，且從公廁建設(shè)發(fā)展的趨勢來看配套公廁將逐步取代環(huán)衛(wèi)公廁成為主流，也緩解了落實公廁難的問題。
4.1.2本條規(guī)定了不同區(qū)域公共廁所的設(shè)置特點。其中城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置水沖式公共廁所（固定式公共廁所的一類二類三類都屬于水沖式公共廁所），考慮到設(shè)置條件和應(yīng)急需求，以活動式公共廁所為補充。但對于基本無排水管網(wǎng)的村莊或景區(qū)，強調(diào)的是公共廁所衛(wèi)生系統(tǒng)的就地資源利用和消納，及打包外運處理要求。處理后糞便里蟲卵、細菌等指標應(yīng)符合《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959）的規(guī)定。
4.1.3本條保留了《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）3.2.2條（強條），目的是用于控制規(guī)劃數(shù)量以便實現(xiàn)公廁的公共服務(wù)保障功能。其中交通設(shè)施用地指標不含城市道路用地和軌道交通線路用地。
4.1.4本條對鎮(zhèn)區(qū)和村莊的公共廁所設(shè)置進行了強制規(guī)定?？紤]到實際情況，鎮(zhèn)區(qū)、村莊的公廁可以附建式為主，應(yīng)鼓勵鎮(zhèn)區(qū)的政府廁所、村委會的廁所對外開放。
4.1.5本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14-2016）4.1.1條和4.1.2條。女男廁位比例的提高是城市文明進步的特征之一，也是滿足不同性別如廁需求的重要改進措施。式中1.5的系數(shù)是男女如廁時間比的統(tǒng)計平均值，當男女如廁人數(shù)相當時，男女廁位比例為1:1.5，顯然男女廁位的比例與如廁性別的數(shù)量相關(guān)。
根據(jù)《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準》（DG/TJ08-401-2016）4.2.2（1）中, 機場、火車站、軌道交通車站、旅游景區(qū)（點）、城市廣場、商場等客流高度聚集的場所，女廁位與南側(cè)為比例不應(yīng)小于2:1，對人流集中場所有所界定。
4.1.6本條保留了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27-2012）3.4.6條（強條），主要從污染控制角度提出不允許公共廁所產(chǎn)生的糞便污水不經(jīng)過處理直接排入城鎮(zhèn)市政雨水管道和河流水溝；沒有污水處理廠的地區(qū)，水沖式公共廁所應(yīng)設(shè)化糞池以便糞便污水排放。
4.1.7本條參考了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27-2012）3.4.5條（4）款“公共廁所應(yīng)設(shè)置公共廁所標志及相應(yīng)的指引標志”。
4.1.8本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》4.3.3條（1）款和4.3.2條（12）款。強調(diào)了無障礙廁間和第三衛(wèi)生間的基本使用空間需求及助力需求。
4.2.1~4.2.2固定式公共廁所分為獨立式公共廁所和附屬式公共廁所。4.2.1條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14-2016）的3.0.5條；4.1.3條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14-2016）的3.0.6條。公共廁所設(shè)置標準的確定主要考慮了景觀環(huán)境要求及使用對象。目前我國一些城市和旅游區(qū)的公廁已超過一類標準，本條中規(guī)定的類別為不同場所的最低設(shè)置標準。
4.2.3本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14-2016）了5.0.3條部分內(nèi)容。對公廁的管理間、大便廁位、廁位面積、隔斷板及門距地面高度、采暖及空調(diào)、無障礙廁位等按不同類別檔次進行了規(guī)定。其中不同類別獨立式公共廁所平均每廁位建筑面積指標（舊城區(qū)改造時可適當放寬）除了作為公廁分類（等級）的參數(shù)外，還可作為政府部門進行公廁建筑面積規(guī)劃和建設(shè)單位投資估算的依據(jù)。
4.2.4本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》4.2.7條（強條），洗手盆用于如廁后洗手，是保證公共廁所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生器具，也是保障公共衛(wèi)生安全的措施之一。
4.2.5本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》4.3.2條（2）款，強調(diào)了安全清潔和安全的需求。
4.2.6本條參考了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》4.3.4條（1）款，強調(diào)了公共廁所的臭味污染的防治措施。
4.2.7本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》5.0.9條，寒冷和嚴寒地區(qū)的公共廁所應(yīng)采取保暖防寒措施，以免設(shè)施和管道被凍裂。
4.2.8本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》5.0.6條，地下廁所的設(shè)計和建設(shè)，重點應(yīng)注意的是糞液的貯存、排放和室內(nèi)的防臭。由于廁所內(nèi)的地面較深，污水一般不能直接排入市政管線，而要設(shè)置更低標高的貯糞池，可通過污泵提升設(shè)備，將糞液輸送到標高較高的另一貯糞池，再由抽車吸走或排入市政管線。
4.2.9本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》5.0.11條（強條），根據(jù)現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749的規(guī)定“以地下水為水源時，水井周圍30m的范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源”。這條是強調(diào)環(huán)境污染控制。另，本條還保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》5.0.12條（1）款，化糞池(貯糞池)宜設(shè)置在人們不經(jīng)常停留、活動之處。
4.3.1本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》6.0.3條（8）款，目前活動式公共廁所問題較多的也是臭味問題，通風配置必不可缺。
本條參考了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》4.2.10條（3）款，“”商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運設(shè)施、公共綠地及其它環(huán)境要求高，活動式公共廁所應(yīng)配置第三衛(wèi)生間（較無障礙廁間要求更高）”，考慮活動公共廁所設(shè)置的地點一般為人流量較多的應(yīng)急區(qū)域，有無障礙廁位的需求，且目前絕大部分活動式廁所已配備無障礙廁位，因此無障礙廁位配置是有必要強制的。
4.3.2本條保留了《城市公共廁所設(shè)計標準（CJJ14-2016）》6.0.4條，規(guī)定了活動式公共廁所廁間基本尺寸和墻面材料要求，其中廁間尺寸是影響使用的基本尺寸要求，墻面材料要求是清潔維護的基礎(chǔ)。
5.1.1根據(jù)“垃圾”的定義，垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾、糞便等，本條強調(diào)了各類垃圾的單獨清運要求，也是為了解決綠化垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾的問題。
5.1.2鑒于易腐垃圾易被微生物降解的特點，對其單獨清運的時間期限有必要提出要求。
5.1.3本條參考了《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184-2012）的3.0.1和3.0.2條、《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》（GB/T25175-2010）的5.2.2條。
餐飲垃圾指的是餐飲單位及食堂的易腐垃圾，即餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、肉類、水產(chǎn)、點心等的加工過程廢物。據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見（國辦發(fā)〔2010〕36號）》，嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
單位包括黨政機關(guān)，學校、醫(yī)院、科研、文化出版、廣播電視等事業(yè)單位；協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社會團體組織，車站、機場、體育場館、演出場館等公共場所管理單位；賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)。
5.1.4本條保留了《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）4.0.2條；另規(guī)定了生活垃圾收集設(shè)施是生活垃圾日產(chǎn)日清、防止生活垃圾堆積滯留的重要設(shè)施，明確了收集的功能及規(guī)模的需求。
生活垃圾收集設(shè)施包括收集點（垃圾桶 /箱、垃圾房/屋/站）、收集站。
5.1.5本條規(guī)定了收集設(shè)施、收集運輸設(shè)備類型選用的條件。規(guī)定了分類收集設(shè)施的基本要求，如可回收物幾天才運一次，就需要存儲空間；強調(diào)了收運設(shè)備與收集方式的匹配性，并提出收運設(shè)備的規(guī)范性和專業(yè)性。
5.1.6本條參考了《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）的5.2.5條部分內(nèi)容，規(guī)定了收集設(shè)施（收集點、收集站）布局的基本要求。
5.1.7以生活垃圾為代表的垃圾收集運輸過程的的主要污染是垃圾及污水的灑漏問題，為此有必要對垃圾收集清運過程作出具體要求，尤其是保證垃圾收運密閉，避免二次污染。
參考《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）7.1.5條“收集運輸過程應(yīng)無污水滴漏”及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T47-2006）7.1.4條，“配套車輛必須有良好的整體密封性能”，本條強調(diào)了應(yīng)避免因車輛原因造成運輸過程中灑漏污染問題。
運輸車輛的整體密封性能，必須滿足避免滲濾液滴漏和防止塵屑撒落、臭氣散逸兩方面的要求。對于前者，不僅要在運輸車底部設(shè)置積液容器，還必須依據(jù)載運車規(guī)模、垃圾性狀以及通行道路坡度等具體條件核準、調(diào)整其容積。
5.2.1各類交通客運設(shè)施包括港口客運站、汽車客運站、機場、軌道交通車站、公交車站等。文體設(shè)施指的是文化娛樂設(shè)施（影劇院、音樂廳等）、體育與游樂設(shè)施（體育場、游泳場、公園等）、文化交流設(shè)施（展覽館、圖書館等）。
目前有些發(fā)達城市已開始尋求發(fā)達國家那種以人約束自身行為為導向，而不是以全覆蓋廢物箱為導向的控污措施，即城市一些高檔區(qū)域反而開始逐步取消廢物箱。因此道路兩側(cè)廢物箱設(shè)置不作為強制性條款，僅強制人流密集公共場所的廢物箱設(shè)置。
5.2.2本條保留了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準（CJJ27-2012）》3.3.2條部分內(nèi)容。本條規(guī)定了不同區(qū)域生活垃圾收集點的服務(wù)半徑。
5.2.3參考《法國衛(wèi)生條例》第四部分ÉLIMINATION DES DÉCHETS ET MESURES DE SALUBRITÉ GÉNÉRALE（廢物處理和一般健康的措施）第77條（在集體建筑物內(nèi)，放置在建筑內(nèi)以接收其家庭垃圾的容器必須放置在特殊的封閉通風處所內(nèi)。這些房間的地面和墻壁必須由不透水和防腐材料制成或涂有這種材料的涂層，以防止嚙齒動物入侵。這些場所的門必須密封。在這些房間的每個房間都必須設(shè)置一個洗滌站和一個排水系統(tǒng)，以方便維護，使得沒有異味或不愉快的氣味可以進入住宅），對保持垃圾收集容器放置建構(gòu)筑物的衛(wèi)生要求屬于法規(guī)層面的硬性規(guī)定。目前國內(nèi)生活垃圾垃圾房投訴普遍的也是衛(wèi)生問題。
考慮到生活垃圾垃圾房/屋的地面和墻壁都不透水和防腐材料制成或涂有這種材料或涂層的要求普遍偏高，因此本條僅強調(diào)了地面硬化以及上下水設(shè)施的配置要求。
鑒于生活垃圾收集設(shè)施改善是推進分類收集的基礎(chǔ)條件，因此本條還保留了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27-2012）的 3.3.4條的部分內(nèi)容，對分類生活垃圾房的最小用地面積進行強制規(guī)定。
5.2.4本條規(guī)定了收集容器的基本要求。收集設(shè)施的密閉化是垃圾收運過程中控制滴漏污染、生活垃圾含水率的首要措施。目前國家實施分類收集的原因之一也是因為生活垃圾的含水率過高，影響了處理效果，因此密封和防雨是根本要求。另考慮到生活垃圾的具有腐蝕的特殊性，收集容器必須具備耐腐蝕性。
《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）的5.2.6條中規(guī)定了“城鎮(zhèn)垃圾收集點用于集中收集的垃圾容器的類型和規(guī)格應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。農(nóng)村居民住宅單獨收集點的垃圾桶應(yīng)滿足桶體密封、加蓋的要求。”依據(jù)《塑料垃圾桶通用技術(shù)條件 CJ/T 280-2008》、《廢物箱通用技術(shù)條件CJ/T377-2011》、《垃圾專用集裝箱196-2016》等標準，從收集設(shè)施的使用功能來看，也要求廢物箱、垃圾桶、垃圾箱具備密封、防雨、耐腐蝕的功能，且城鎮(zhèn)地區(qū)集中收集的收集容器的選擇類型和規(guī)格應(yīng)符合上述產(chǎn)品標準。而農(nóng)村地區(qū)可放寬要求。
5.2.5~5.2.6本條保留了《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）的5.2.7條和7.1.1條部分內(nèi)容。垃圾收集容器及車輛設(shè)備是垃圾收集工作的重要配置需求，其規(guī)模即體現(xiàn)在配置數(shù)量上，應(yīng)對收集容器和收集車輛的配置進行規(guī)定。
5.3.1本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）3.2.3條。成片區(qū)域是指人口較為密集的區(qū)域，參考《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180）對居住區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)置規(guī)定（0.7km2~1km2設(shè)置1座），同時考慮人工和建議機械收集半徑，收集站設(shè)置數(shù)量應(yīng)不小于1座/km2。垃圾量大的區(qū)域需根據(jù)垃圾量確定收集站設(shè)置數(shù)量。
5.3.2本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）4.1.2條，明確了收集站的設(shè)計規(guī)模、作業(yè)能力。
5.3.3據(jù)調(diào)研，目前生活垃圾收集站的突出問題除了難以落實及運行干擾外，就是其收集站的鄰避問題，其中與相鄰建筑間隔是預防鄰避問題的基礎(chǔ)。本條結(jié)合調(diào)研突出問題，從加強環(huán)境保護、降低鄰避效應(yīng)角度出發(fā)，參考《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）4.1.3條部分內(nèi)容適當放寬要求，將與相鄰建筑的間隔進行了底線規(guī)定。與相鄰建筑間隔自收集站外墻起計算。
5.3.4本條結(jié)合《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）6.1.5條，“室內(nèi)地面和墻面應(yīng)便于保潔。地面宜采用防滲性好，易于清潔的材料。墻面宜采用滿鋪瓷磚或防水涂料。頂棚表面應(yīng)防水、平整、光滑”， 規(guī)定了垃圾收集站便于清潔的設(shè)計要求。而國外，垃圾房就已要求地面及墻壁由不透水和防腐材料制成或涂有這種材料的涂層（詳見5.2.5條），考慮到國內(nèi)還無法達到此要求，本規(guī)范僅規(guī)定收集站應(yīng)達到該要求。
5.3.5本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）5.2.5條。減少生活垃圾傾倒時的受料面積，設(shè)置防止垃圾塵土及氣味擴散的擋板，配合自動噴淋等裝置，可較好防止垃圾揚塵、遺灑、臭味擴散。
5.3.6~5.3.8本條對收集箱和重要的功能設(shè)備提出主要的制造質(zhì)量要求。其中5.3.6條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）5.2.6條（1、3、4）款；保留了《垃圾專用集裝箱》（CJ/T496-2016）5.1.7條和5.2.2條，并進行了合并，規(guī)定了收集站收集箱的密封性能要求，是防臭防污的重要措施之一。5.3.7條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）5.2.7條（1）款。5.3.8條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）5.2.8條（3）款。
5.3.9本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）7.1.2條（強條）。收集站對周邊影響最大的作業(yè)時產(chǎn)生的粉塵、臭氣、噪聲等，尤其是臭氣更是居民投訴的重點，除臭降塵對減小垃圾收集站對周圍居民的影響是必要的。垃圾中易滋生蚊、蠅、老鼠等病媒生物，影響衛(wèi)生安全。
5.3.10本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）6.2.4條部分內(nèi)容。據(jù)調(diào)研，很多地方的生活垃圾收集站建成后難以運行的一個原因是站點處無法進出，如設(shè)置在居住小區(qū)的最里端又缺乏相應(yīng)的通道進出。
參考《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）5.3.1條“通向環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的通道應(yīng)滿足環(huán)衛(wèi)車輛進出通行和作業(yè)的需要；機動車通道寬度不得小于4m”的相關(guān)要求提出通行通道的要求。實際情況是只要建了機動車通道的一般能滿足要求，因此本規(guī)范僅強調(diào)必須要建通行通道，對其寬度數(shù)字不做具體規(guī)定。5.3.11本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）5.2.4條。壓縮機和提升裝置等涉及安全的地方，要求設(shè)置自動感應(yīng)和緊急制動按鈕。另將《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）5.2.7條（2、4、5）款，5.2.8條（1、2）款作為措施合并入該條。
5.3.12本條保留了《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）的7.2.3條，規(guī)定了收集站機械設(shè)備工作能力的基本要求。
5.3.13本條保留了《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205-2013）的7.3.3條，對收集站配套車輛及配套裝載容器數(shù)量的配置進行了規(guī)定。
5.3.14本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）7.2.2條（強條），規(guī)定了安全標志要求。
5.3.15本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）7.2.3條（強條），規(guī)定了警示標志要求。
5.3.16本條保留了《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179-2012）9.0.5條（強條），規(guī)定了收集站接受廢物的要求。
6.1.1本條新增了垃圾分類轉(zhuǎn)運的要求，生活垃圾和建筑垃圾應(yīng)分類轉(zhuǎn)運；對于實施生活垃圾分類的區(qū)域，應(yīng)按生活垃圾分類要求配備相應(yīng)的轉(zhuǎn)運設(shè)施和設(shè)備。
6.1.2本條保留了《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準（CJJ27-2012）》4.3.2部分內(nèi)容。垃圾轉(zhuǎn)運站布局按以下方式確定：根據(jù)垃圾產(chǎn)生和處理設(shè)施分布情況，來對生活垃圾收運模式進行分析，以經(jīng)濟和環(huán)境優(yōu)化角度合理安排生活垃圾合理物流組織，最終確定運輸方式和轉(zhuǎn)運方式，及相應(yīng)的轉(zhuǎn)運站布局。設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運站的一個最主要因素是運輸距離，通過研究發(fā)現(xiàn)，在諸多區(qū)域，設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運站的臨界點一般在10~15km左右，運距超過20~30km的城區(qū)，其垃圾量基本都會超過150t/d（中型轉(zhuǎn)運站規(guī)模下限）。為此，要求生活垃圾收集點至處理設(shè)施的運輸距離超過15km是應(yīng)設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運站，生活垃圾收集點至處理設(shè)施的運輸距離超過30km時，應(yīng)設(shè)置大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站。
6.1.3本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》2.2.2、2.2.3和2.2.4條。生活垃圾轉(zhuǎn)運站均有一定的服務(wù)年限，所以在確定中轉(zhuǎn)站規(guī)模時，應(yīng)充分考慮服務(wù)年限內(nèi)，其服務(wù)區(qū)域內(nèi)垃圾產(chǎn)出量的變化，其規(guī)模應(yīng)與此相適應(yīng)。垃圾清運都存在一定季節(jié)性波動影響，為確保垃圾正常轉(zhuǎn)運，轉(zhuǎn)運能力需要滿足季節(jié)波動性要求，季節(jié)性波動系數(shù)即一年中垃圾最大月排放量與平均月排放量的比值，應(yīng)按當?shù)貙崪y值選用，無實測值時，可取1.3-1.5。
6.1.4本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》2.1.1條及《建標117-2009生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》，第二十二條。本條明確了轉(zhuǎn)運站選址的基本要求。若轉(zhuǎn)運站所服務(wù)區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未對轉(zhuǎn)運站選址提出要求或尚未編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，則其選址應(yīng)由建設(shè)主管部門會同規(guī)劃、土地、環(huán)保、交通等有關(guān)部門進行，或及時征求有關(guān)部門的意見。
6.1.5本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2016）2.2.1條對用地指標及防護距離的要求。參考《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50337-2003）》4.2.3條（強條），轉(zhuǎn)運站防護距離指標為強條。
6.1.6本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》3.0.1條部分內(nèi)容及《建標117-2009生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》第十八條。垃圾轉(zhuǎn)運站的總體布局應(yīng)依據(jù)其規(guī)模、類型、采用的轉(zhuǎn)運工藝及技術(shù)路線確定，充分利用場地空間，便于轉(zhuǎn)運作業(yè)，保證安全生產(chǎn)，有效抑制二次污染并節(jié)約土地。
6.1.7本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》3.0.2條的部分內(nèi)容。大型轉(zhuǎn)運站的人車分設(shè)出入口有利于安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生。
6.1.8本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》3.0.8條內(nèi)容。從布局上解決轉(zhuǎn)運站應(yīng)急處置需求的措施，包括預留場地(用于臨時儲存物料)、設(shè)置應(yīng)急通道或臨時停車場(解決擁堵)等。
6.1.9本條《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)規(guī)程（CJJ 109-2006）》的5.0.1條、5.0.9和5.0.10條，對大中型垃圾轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運站運營期間的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響分析提出了定期監(jiān)測的要求。
6.2.1本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》4.1.1條內(nèi)容。垃圾轉(zhuǎn)運站作為垃圾物流環(huán)節(jié)的樞紐，其轉(zhuǎn)運工藝應(yīng)滿足當?shù)乩者\處理體系的相關(guān)要求，并與上下游接口相銜接。在站內(nèi)應(yīng)確保車流、垃圾物流的順暢；同時為減少生活垃圾在轉(zhuǎn)運過程中產(chǎn)生二次污染，應(yīng)盡量減少垃圾裸露時間，及時轉(zhuǎn)運垃圾。
6.2.2本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》4.1.2條部分內(nèi)容及《建標117-2009生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》第二十四條。垃圾轉(zhuǎn)運單元是指轉(zhuǎn)運站內(nèi)接受垃圾并將其轉(zhuǎn)載至轉(zhuǎn)運容器的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工位。為了保證轉(zhuǎn)運作業(yè)的連續(xù)性與事故狀態(tài)下（如配套的填裝機械發(fā)生故障）的轉(zhuǎn)運能力，垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)單元必須有一定備用系數(shù)，不低于20%，且垃圾轉(zhuǎn)運站的轉(zhuǎn)運單元數(shù)不應(yīng)小于2。當一個或一部分轉(zhuǎn)運單元或其設(shè)備喪失工作能力時，剩余的轉(zhuǎn)運單元或設(shè)備可以通過延長作業(yè)時間來完成轉(zhuǎn)運站的全部轉(zhuǎn)運任務(wù)。平移式壓縮裝置構(gòu)成的轉(zhuǎn)運單元，在轉(zhuǎn)運作業(yè)上有以一抵二的功能，但不具備事故狀態(tài)下的備用及應(yīng)急功能。
6.2.3本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》4.2.3條內(nèi)容。雖然垃圾轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍內(nèi)的垃圾收集作業(yè)時間可能全天候(從幾小時到十幾小時)，但基于環(huán)境條件和交通條件的限制甚至制約(如垃圾轉(zhuǎn)運與運輸應(yīng)避開上下班時間，也不宜安排在深夜)，以及為了提高單位時間內(nèi)的工作效率，轉(zhuǎn)運站機械設(shè)備的轉(zhuǎn)運工作量不能按常規(guī)的單班工作時間6h～8h分攤，而應(yīng)在較集中的高峰時段3h～4h。因此，與轉(zhuǎn)運站及轉(zhuǎn)運單元的設(shè)計日轉(zhuǎn)運能力(t／d)相匹配的是配套機械設(shè)備的時轉(zhuǎn)運能力(t／h)，且必須有一定備用系數(shù)，不低于20%。
按集中時段設(shè)計配套機械設(shè)備轉(zhuǎn)運能力的另一個好處是使轉(zhuǎn)運站具有應(yīng)對轉(zhuǎn)運任務(wù)變化(如轉(zhuǎn)運量增加)或事故狀態(tài)(如某臺機械設(shè)備出現(xiàn)故障而失去轉(zhuǎn)運能力時)的能力，這時可適當延長其余轉(zhuǎn)運設(shè)備工作時間，以完成總的轉(zhuǎn)運任務(wù)并維持系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。
6.2.4本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》4.1.3條的部分內(nèi)容。本條明確提出轉(zhuǎn)運站應(yīng)采用機械填裝垃圾并明確了相應(yīng)要求。
機械填裝垃圾不僅是提高轉(zhuǎn)運效率，也是改善作業(yè)條件、保證安全文明生產(chǎn)的具體措施。因此，除了個別因經(jīng)濟條件限制或轉(zhuǎn)運量很小或臨時轉(zhuǎn)運的情況之外，各類轉(zhuǎn)運站均應(yīng)采用機械填裝垃圾的方式。
采取適當?shù)奶钛b措施可將裝載容器填滿垃圾并壓實至必要的密度，以提高轉(zhuǎn)運作業(yè)及二次運輸?shù)男省?yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)運站下游(垃圾處理、處置環(huán)節(jié)的類型、工藝技術(shù))的要求和轉(zhuǎn)運物料(垃圾)的性狀，確定裝載容器中的物料是否需壓實以及其被壓實程度。
若轉(zhuǎn)運站下游是垃圾焚燒、堆肥或分選設(shè)施或轉(zhuǎn)運已分類垃圾時，過度壓實會對后續(xù)設(shè)施及工藝環(huán)節(jié)造成負面影響，如將大塊松散物壓實不利于燃燒；含水量很大的易腐有機垃圾會擠壓出水，且壓實后不利于形成好氧發(fā)酵狀態(tài)等。因此，類似場合不必強調(diào)垃圾填裝機械的壓實能力，只需將裝載容器裝滿即可。
6.2.5本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》5.0.2條和5.0.3條內(nèi)容。在滿足垃圾轉(zhuǎn)運工藝布置及配套設(shè)備安裝、拆換與維護要求的前提下，轉(zhuǎn)運站的結(jié)構(gòu)形式應(yīng)盡可能簡單；轉(zhuǎn)運站內(nèi)卸料、裝料工位的車輛回車場地應(yīng)按照出現(xiàn)車輛集中抵達時的不利情況考慮。轉(zhuǎn)運車間空間滿足要求指車輛傾卸作業(yè)時，上部空間滿足其高度要求；面積滿足要求指滿足車輛回車要求。為了保證垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)在相對密閉的狀態(tài)下進行，從建筑結(jié)構(gòu)方面可采取的主要措施包括：給垃圾轉(zhuǎn)運車間安裝便于啟閉的卷簾閘門，設(shè)置非敞開式通風口等。
6.3.1本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》4.1.4條內(nèi)容及《建標117-2009生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》第二十五條內(nèi)容。無論垃圾處理廠（場）等轉(zhuǎn)運站的下游設(shè)施是否設(shè)置了計量設(shè)備，大中型垃圾轉(zhuǎn)運站都必須在垃圾收集/運輸車進、出站口設(shè)置計量裝置。設(shè)置專用洗車臺是保證垃圾運輸車運行過程不污染環(huán)境的主要舉措之一。為便于垃圾轉(zhuǎn)運站運行，大中型垃圾轉(zhuǎn)運站作業(yè)完畢后轉(zhuǎn)運站通常均停放在轉(zhuǎn)運站內(nèi)，為此，要求大中型垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)有相應(yīng)轉(zhuǎn)運車輛停放場地，停放規(guī)模按滿足轉(zhuǎn)運車配置數(shù)量。從建設(shè)用地及布局上看，大、中型垃圾轉(zhuǎn)運站有條件設(shè)置專用洗車臺。垃圾卸料、轉(zhuǎn)運作業(yè)區(qū)的各種指示標牌、警示標志，以及報警裝置等不僅是安全環(huán)保的需要，對于規(guī)范化作業(yè)和提高生產(chǎn)效能也是非常重要的。某些轉(zhuǎn)運工藝(如裸塊壓裝垃圾直接裝車)現(xiàn)場作業(yè)條件很差，無法有效控制二次污染。
6.3.2本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》6.0.4條內(nèi)容。雨水和生活污水按接入市政管網(wǎng)考慮，生產(chǎn)作業(yè)過程產(chǎn)生的污水則依據(jù)轉(zhuǎn)運站服務(wù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量要求考慮處理途徑與方式。
轉(zhuǎn)運站的室內(nèi)外場地都應(yīng)平整并保持必要的坡度，以避免滯留漬水；轉(zhuǎn)運車間內(nèi)應(yīng)按垃圾填裝設(shè)備布局要求設(shè)置垃圾滲瀝液導排溝(管)以便及時疏排污水。
轉(zhuǎn)運車間應(yīng)設(shè)置積污坑或沉沙井，用于收集生產(chǎn)作業(yè)過程產(chǎn)生的污水。積污坑或沉沙井的形式和容量必須與相關(guān)工藝要求相匹配。如采用將污水用罐車運送至處理廠的方案時，積污坑的容積必須滿足兩次運送間隔期收集、儲存污水的需求。
6.3.3本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》5.0.9條內(nèi)容。轉(zhuǎn)運車間地面和內(nèi)墻面1.5m以下區(qū)域與垃圾污水接觸較多，應(yīng)做好防腐處理。
6.3.4本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》5.0.10條內(nèi)容。規(guī)定電源開關(guān)、插座設(shè)置高度1.5m以上并采用防水電器是從安全角度考慮。
6.3.5本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》6.0.1條內(nèi)容。轉(zhuǎn)運站站內(nèi)(包括作業(yè)場地、平臺)道路的結(jié)構(gòu)形式及建造質(zhì)量應(yīng)滿足最大規(guī)格的垃圾運輸車輛的荷載要求和車輛通行要求。轉(zhuǎn)運站進站道路的結(jié)構(gòu)形式及建造質(zhì)量不僅要滿足收集／運輸車輛通行量和承載能力的要求，還應(yīng)與其相連的站外市政道路的結(jié)構(gòu)形式協(xié)調(diào)。
6.3.6本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》6.0.2條部分內(nèi)容，為保證垃圾大中型垃圾轉(zhuǎn)運站的連續(xù)正常運營，大中型轉(zhuǎn)運站必須配備備用電源，配備方式為雙回路電源或配備備用發(fā)電機。
6.3.7本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》4.2.6和4.2.4條內(nèi)容。轉(zhuǎn)運車選擇時必須與垃圾集裝箱相匹配，滿足其裝卸、運輸?shù)纫?；同時需滿足后續(xù)沿途道路通行條件及后續(xù)處理設(shè)施與卸料場地要求。為滿足垃圾轉(zhuǎn)運站垃圾運輸?shù)男枰?，轉(zhuǎn)運車配置必須根據(jù)轉(zhuǎn)運量、單車裝載量（車型）、車輛運輸次數(shù)（運輸距離、路況等）等因素綜合考慮，同時還需考慮一定備用系數(shù)。
6.3.8本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》4.2.7條內(nèi)容。垃圾轉(zhuǎn)運集裝箱作為裝載垃圾的載體，必須具有足夠的強度和剛度以滿足垃圾壓縮裝箱機運輸和卸料等要求；同時由于垃圾腐蝕性較強，集裝箱應(yīng)采用耐腐蝕材料。由于生活垃圾含水率較高，為確保垃圾運輸過程中不對周圍環(huán)境造成影響，集裝箱應(yīng)密封可靠，在運行時應(yīng)做好密封條的清洗、保養(yǎng)、更換等。為滿足垃圾轉(zhuǎn)運站垃圾運輸?shù)男枰D(zhuǎn)運集裝箱配置必須根據(jù)日轉(zhuǎn)運量、高峰期垃圾轉(zhuǎn)運量、垃圾集裝箱裝載量、日有效運行時間、運輸車輛配置等情況綜合確定，同時還需考慮一定備用系數(shù)，不低于20%。
6.3.9本條保留了《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范（CJJ47-2016）》7.1.1條、7.1.3條、7.2.9條及《建標117-2009生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》第四十條、第四十二條以及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)規(guī)程CJJ109-2006》2.3.4條。垃圾轉(zhuǎn)運站的環(huán)境保護配套設(shè)施必須與垃圾轉(zhuǎn)運站主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當與對主體工程的驗收同時進行。
轉(zhuǎn)運站對周邊環(huán)境影響最大的主要污染源是轉(zhuǎn)運作業(yè)時產(chǎn)生的粉塵和臭氣。因此，強化卸裝垃圾等關(guān)鍵位置的通風、降塵、除臭措施更顯重要。
大中型轉(zhuǎn)運站僅靠灑水降塵或噴藥除臭是不夠的，必須設(shè)置獨立的抽排風/除臭系統(tǒng)。小型轉(zhuǎn)運站應(yīng)采取一定的除臭措施。為保持卸料區(qū)域良好的工作環(huán)境，減輕卸料作業(yè)對現(xiàn)場工作人員的身體影響，在卸料時必須同時啟動通風、除塵、除臭系統(tǒng)。目前有些轉(zhuǎn)運站為了節(jié)省運行費用，在卸料作業(yè)時并不啟動通風、除塵、除臭系統(tǒng)，現(xiàn)場工作環(huán)境惡劣，粉塵量大、臭氣濃度高、空氣質(zhì)量差，既對現(xiàn)場工作人員的身體健康產(chǎn)生嚴重影響，也對轉(zhuǎn)運站在周圍民眾心目中的形象產(chǎn)生不良影響。
為保持卸料區(qū)域良好的工作環(huán)境，減輕卸料作業(yè)對現(xiàn)場工作人員的身體影響，在卸料時必須同時啟動通風、除塵、除臭系統(tǒng)。目前有些轉(zhuǎn)運站為了節(jié)省運行費用，在卸料作業(yè)時并不啟動通風、除塵、除臭系統(tǒng)，現(xiàn)場工作環(huán)境惡劣，粉塵量大、臭氣濃度高、空氣質(zhì)量差，既對現(xiàn)場工作人員的身體健康產(chǎn)生嚴重影響，也對轉(zhuǎn)運站在周圍民眾心目中的形象產(chǎn)生不良影響。垃圾轉(zhuǎn)運站困擾周邊居民的最大問題是臭氣影響，由于國內(nèi)垃圾含水率通常較高，垃圾落地后會造成臭氣擴散、污水外溢，由此產(chǎn)生大量的臭氣和蚊蠅。為減少對周圍環(huán)境影響。
7.1.1參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）2.0.7-2.0.9條，主要是關(guān)于戶外廣告與被依附載體、周圍環(huán)境的關(guān)系，以及安全等一般原則規(guī)定。條文規(guī)定中“被依附載體”指非獨立設(shè)置的戶外廣告設(shè)施所依附的載體，主要包括建（構(gòu)）筑物、燈（電）桿及各類亭棚欄等公共設(shè)施以及公共交通設(shè)施等。目前有很多城市，商家為追求廣告效應(yīng)，戶外廣告及招牌設(shè)置追求“高、大、閃”，不僅存在一定安全隱患，如建筑的窗戶被遮擋，影響消防通道，而且與周圍環(huán)境既不協(xié)調(diào)，嚴重影響市容市貌，因此作為一般規(guī)定提出強制要求。
《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）3.1.2條規(guī)定“城市夜景照明設(shè)計應(yīng)以人為本，注重整體藝術(shù)效果，突出重點，兼顧一般，創(chuàng)造舒適和諧的夜間光環(huán)境，并兼顧白天景觀的視覺效果”；5.1.1條提出“1 應(yīng)根據(jù)被照物功能、特征、周圍環(huán)境，選擇適宜的視點，并應(yīng)考慮光的投射方向、燈具的安裝位置等因素的影響；2應(yīng)根據(jù)建筑物表面色彩，合理選擇光的顏色以使其與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；3宜隱蔽燈具等照明設(shè)施；當隱蔽困難時，應(yīng)使照明設(shè)施的形狀、尺度和顏色與環(huán)境相協(xié)調(diào)；4 夜景照明燈具應(yīng)和建筑立面的墻、柱、檐、窗、墻角或屋頂部分的建筑構(gòu)件相結(jié)合”；這些規(guī)定都對景觀照明與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)提出了要求。目前景觀照明設(shè)施很多是在主體工程建成后增加的，一是存在與主體或周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，只注重夜景效果，忽視白天景觀；二是景觀照明設(shè)施按照破壞建構(gòu)筑物等主體工程。
7.1.2附著于建（構(gòu)）筑物的戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施引起火災(zāi)的主要是由于電氣防火不到位，故特別提出本條。具體防火措施可參照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016等。
7.1.3參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149）6.6.1條和《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）8.3.4條，由于戶外廣告和招牌以及景觀照明設(shè)施不屬于建（構(gòu)）筑物，但又位于室外，防雷很重要，故增加了防雷措施要求，可參照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057的防雷要求條款。另外鑒于目前電子廣告設(shè)施應(yīng)用廣泛，其防雷可參照《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343的規(guī)定。
7.1.4該條款參考《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149）6.5.3、6.5.5條款，以及《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）8.3.1條，在人員能夠觸及到的戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施，為了防止漏電造成對人員的傷害，對其照明裝置漏電保護裝置的性能要求進行特別規(guī)定，一般漏電保護裝置動作電流不大于30mA，動作時間不大于0.1s。戶外廣告及招牌設(shè)施長期處于環(huán)境氣候和人為的影響，在沿街或公共場所或人員密集區(qū)域所設(shè)置的，公交候車亭、電話亭、具有廣告燈箱的道路指示牌、落地的廣告及招牌等設(shè)施，如存在的隱患不能及時消除，將會造成人員、財產(chǎn)的損失。鑒于不少地區(qū)時長發(fā)生由于戶外廣告及招牌設(shè)施的漏電造成觸電傷害的事故，所以對沿街（或道路）設(shè)施的戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施，應(yīng)單獨設(shè)置接地裝置進行了規(guī)定。
《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）8.3.1條規(guī)定“安裝在人員可觸及的防護欄上的照明裝置應(yīng)采用特低安全電壓供電，否則應(yīng)采取防意外觸電的保障措施”。
例如：2009年8月青浦徐涇就發(fā)生了一起8歲男孩手扶在路邊的帶有廣告燈箱的道路指示牌發(fā)生觸電導致死亡。2010年5月昆明一中學生在公交車站站臺兩個廣告燈箱之間通過時，雙手碰到廣告牌金屬外殼，發(fā)生觸電導致死亡。
7.1.5“室外安裝照明配電箱與控制箱等防護等級不低于IP54”參考了《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）8.3.5條照明設(shè)備所有帶電部分應(yīng)采用絕緣、遮攔或外護物保護，距地面2.8m以下的照明設(shè)備應(yīng)使用工具才能打開外殼進行光源維護。室外安裝照明配電箱與控制箱等應(yīng)采用防水、防塵型、防護等級不應(yīng)低于IP54。由于在戶外設(shè)置的戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施長期環(huán)境和氣候的影響，為了保證其電氣、照明裝置的安全可靠地運行，防止塵埃、雨水的侵蝕，從電氣、照明設(shè)施的安全角度要求強調(diào)了防護等級要求。
7.1.6戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施長期處于氣候環(huán)境的影響，其結(jié)構(gòu)構(gòu)件的銹蝕不僅僅影響城市的景觀，其銹蝕嚴重將大大削落承載力，導致坍塌、墜落事故的發(fā)生。所以本條款強調(diào)戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的防腐處理規(guī)定。
7.1.7本條文參照了《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149）2.0.11條（強條），原條款僅對結(jié)構(gòu)作了要求，大部分戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置了電氣照明，而對電氣及照明設(shè)施的安全是極為重要的部分，所以對原條款進行了補充應(yīng)保證電氣設(shè)施的安全要求。由于景觀照明設(shè)施的設(shè)置范圍較為廣泛（樓宇、廣場、道路、綠化等），同樣涉及到結(jié)構(gòu)的可靠和電氣設(shè)施的安全，所以在本條款中將戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施的結(jié)構(gòu)、電氣安全的要求一并作出了規(guī)定。
根據(jù)上海及各地的管理要求，加強對戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施的安全檢查，是管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。為了確保設(shè)施的安全運行，設(shè)置者必須加強對設(shè)施的日常檢查和安全檢測，以杜絕墜落、倒塌和觸電事故的發(fā)生。
在《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149）8.1.2條款，規(guī)定了由專業(yè)檢測單位對戶外廣告、招牌景觀照明設(shè)施的結(jié)構(gòu)可靠性、電氣設(shè)施的安全性進行檢測，是加強管理、確保安全運行的一個有效措施，所以本條款強調(diào)了應(yīng)在惡劣天氣來臨前進行安全檢測。
參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149）8.1.1條，結(jié)合各地日常管理經(jīng)驗，設(shè)施設(shè)置后的維護保養(yǎng)極為重要，發(fā)生事故的戶外廣告、招牌及景觀照明設(shè)施很多是后期疏于維護保養(yǎng)。設(shè)置者應(yīng)定期對設(shè)施進行維護保養(yǎng)，一般電氣、面板及圍護部分每個月不少于一次；構(gòu)架連接及錨固狀況每三個月不少于一次；金屬構(gòu)架防腐保養(yǎng)每年不少于一次。
在氣候環(huán)境突變時應(yīng)加強檢查、檢測并采取安全防護措施。并應(yīng)針對災(zāi)害性的天氣制定應(yīng)急預案。
7.2.1、7.2.3條參考了《中華人民共和國廣告法》（主席令第22號）第四十二條規(guī)定“有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的；（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的?！边@幾條在廣告法規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步細化，并結(jié)合《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）2.0.2（強條）、2.0.3、2.0.4、2.0.5進行了局部調(diào)整，一是部分規(guī)定進行了細化；二是有些指標規(guī)定放寬，主要是市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志等附近設(shè)置戶外廣告的范圍從10米調(diào)整到5米，各地可在此基礎(chǔ)上根據(jù)各自情況制定更嚴格的標準。另外由于招牌的禁設(shè)規(guī)定很多和戶外廣告是一致的，故7.2.3-7.2.4條還合并增加了招牌的禁設(shè)規(guī)定。
7.2.2條參照上海、北京等地方招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范或管理規(guī)定，主要從安全方面規(guī)定了招牌設(shè)施禁止設(shè)置位置。
7.2.3條規(guī)定了戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)置規(guī)定。戶外廣告及招牌設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在道路交叉口視距三角形范圍內(nèi)；除道路隔離欄外的交通安全設(shè)施、交通標志5m范圍內(nèi)；河道、防洪堤的安全防護范圍內(nèi)；各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護范圍內(nèi)；人行天橋落地扶梯、過街地道、過江（海）隧道、公路收費口、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流出入口5m范圍內(nèi)；朝向隧道出口處設(shè)置電子顯示屏的范圍內(nèi)。
戶外廣告及招牌不應(yīng)跨越城市道路、公路設(shè)置；不應(yīng)設(shè)置在沿街毗鄰建筑物之間的空間；不應(yīng)設(shè)置在坡屋頂建筑頂部，一層、二層及十八層以上的建筑物頂部；不應(yīng)依附于行道樹設(shè)置；不應(yīng)在道路綠化分隔帶中設(shè)置。大量車流集散的公共建筑出入口外兩側(cè)各5m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置獨立式戶外廣告及招牌。戶外廣告及招牌的設(shè)置不得影響相鄰建筑日照和采光通風要求。
其中“一層、二層及十八層以上的建筑物頂部不應(yīng)設(shè)置戶外廣告及招牌”參考了《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）3.3.1條第2款。
7.2.4本條參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）3.4.1條（強條），由于目前很多出租車、公交車等車身上設(shè)置戶外廣告，有不少設(shè)置在后擋風玻璃處，影響行車安全；另外當在車身兩側(cè)車窗設(shè)置膜粘貼式廣告，在發(fā)生車禍、車輛起火爆炸等危險狀況時，造成車窗難以被砸碎，影響乘客逃生。
7.2.5《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）3.1.3條針對垂直于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施外挑部分進行了規(guī)定，嚴禁對周邊單位及行人造成妨礙。根據(jù)《民用建筑設(shè)計通則》GB 50352-2005第4.2.2條對允許突入道路紅線的建筑突出物進行了明確規(guī)定，規(guī)定的建筑突出物為凸窗、窗扇、窗罩、空調(diào)機位、雨篷、挑檐，規(guī)定了在有人行道上空2.5m以上的突出深度，以及無人行道上空4m以上的突出深度，雖然沒有包括戶外廣告及招牌設(shè)施，但可參照執(zhí)行?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》“第五十四條機動車載物不得超過機動車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4 m，載運集裝箱的車輛不得超過4.2m”。另外《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）3.4.2條道路建筑限界內(nèi)不得有任何物體侵入（強條），以及3.4.3條（強條）道路最小凈高規(guī)定人行道為2.5m，機動車道為4.5m。綜合上述規(guī)范及條例制定本條規(guī)定。
7.2.6本條參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）3.3.5條，由于大型高立柱戶外廣告設(shè)施體量較大，從其本身設(shè)置安全性以及對隧道和橋梁本身的安全性考慮，禁止設(shè)置在上述位置。
7.2.7鑒于不少地區(qū)由于噴繪材料的燃燒性能等級低下，引發(fā)或助燃火災(zāi)事故的發(fā)生，造成人員傷害和財產(chǎn)的損失，為保護公眾，杜絕由于噴繪材料燃燒性能等級低下，造成火災(zāi)事故的發(fā)生，尤其在人員聚集密度高的公共建筑或公共場所設(shè)置的戶外廣告及招牌采用的噴繪材料的燃燒性能等級要求應(yīng)更高。條文中的“易燃材料”性能要求參照《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624-2012）中的B3級要求，“不燃及難燃材料”參照《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624-2012）中的A級和B1級要求。
7.2.8本條參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）6.2.1、6.2.2條，本規(guī)范與大部分結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范一樣，采用以概率理論為基礎(chǔ)的極限狀態(tài)設(shè)計法，按承載能力極限狀態(tài)和正常使用極限狀態(tài)進行設(shè)計。根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB 50009、《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50017的規(guī)定，針對戶外廣告及招牌長年坐落在戶外，加上設(shè)施牌面迎風面大的結(jié)構(gòu)特殊性，確定了其設(shè)計使用年限，并規(guī)定了戶外廣告及招牌設(shè)施的結(jié)構(gòu)構(gòu)件重要性系數(shù)γ0值。
7.2.9該條款參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149）6.4.1條款，鑒于高立柱戶外廣告設(shè)施上部廣告畫面的迎風面積較大，所形成其結(jié)構(gòu)的特殊性，與一般高聳結(jié)構(gòu)存在著極大的差異，因此針對高立柱的設(shè)置高度與立柱剛度的關(guān)系，對大型高立柱結(jié)構(gòu)的頂點水平位移值進行了細分。由于LED顯示屏的模組的安裝精度高，所以增加了LED顯示屏金屬結(jié)構(gòu)的變形容許值的規(guī)定。
7.2.10本條參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）6.2.6條制定。
7.2.11本條參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）6.2.4、6.2.5條，為確保依附于建（構(gòu)）筑物的戶外廣告及招牌設(shè)施錨固強度，強調(diào)了支座必須在建（構(gòu)）筑物的梁、柱連接。為戶外廣告的持續(xù)發(fā)展，規(guī)定了以正常內(nèi)力的2倍對支座的安全性進行驗算，對防止戶外廣告或招牌設(shè)施的高空墜落，起到了積極的安全保證。
7.2.12磚木結(jié)構(gòu)建筑及歷史保護建筑本身承載能力較差，無法設(shè)置重量較大的鋼結(jié)構(gòu)箱體式招牌，可采取設(shè)置重量較輕的牌匾類等招牌。
7.3.1近年來，國內(nèi)城市興起了大量電子顯示屏和媒體墻的建設(shè)，對道路上行駛車輛造成很大的視覺干擾。管理部門亟需量化數(shù)據(jù)作為規(guī)范景觀照明的管理依據(jù)。
《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）3.1.5條規(guī)定的設(shè)計原則為，光色不應(yīng)與交通、航運等標識信號燈造成視覺上的混淆。本規(guī)范在此基礎(chǔ)上進行了調(diào)整，調(diào)整為造型和燈光照明效果，不僅是光色，擴大了范圍。
7.3.2該條摘自《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）7.0.2條第4款，該款規(guī)定了居住區(qū)和步行區(qū)的夜景照明設(shè)施對行人和騎自行車人員產(chǎn)生的不舒適眩光和限制標準。這里的L 為在與向下垂線成85°和90°方向間的燈具最大平均亮度（cd/㎡）； A 為燈具在與向下垂線成90°方向的出光表面面積（㎡）。該面積的所有表面包括直接可見或作為完整影像的無光源部分。如果燈具的發(fā)光面積具有很不均勻的亮度，應(yīng)按照CIE 出版物《道路照明設(shè)施的眩光和均勻度》No．31(1976)中所介紹的方法進行核算，即那些亮的部分的面積已并入相關(guān)的角度中，表明在同一角度下，小于最大亮度的1/100 可忽略不計。
7.3.3電子顯示屏頻閃是除了亮度因素外，民眾投訴最集中的方面，由于國內(nèi)相關(guān)規(guī)范尚無這方面的量化規(guī)定。頻閃危害主要包括光敏性癲癇或閃爍光誘導的癲癇，頻閃造成的視覺暫留效應(yīng)，頭痛、偏頭痛、惡心、視覺紊亂等生理問題，用眼疲勞、視力下降等。本規(guī)范參考了電氣和電子工程師協(xié)會（IEEE）于2013年4月發(fā)布IEEEPAR1789：2013《Draft Risk Assessment-Potential health effects of flicker fromLEDlighting》中對頻閃的判定標準如圖1所示，圖中無影響區(qū)域用綠色表示，低風險區(qū)域用橙色表示：
圖1 低風險和不可察覺到的影響水平的閃巧頻率和波動深度函數(shù)關(guān)系
該標準對無頻閃判定準則為：
（1）頻率低于9Hz，不可覺察波動深度限值為0.288%；
（2）頻率在9-3120Hz范圍內(nèi)，不可覺察波動深度限值為：頻率×0.032%；
（3）頻率大于3120Hz，認為完全無頻閃，免除考核。
7.3.4國家和地方法規(guī)對光污染雖有涉及，但缺乏專門的配套管理規(guī)范。目前，國家層面的環(huán)保立法還未明確列出光污染，對于光污染的投訴處理和民事訴訟大多只能基于相鄰權(quán)理論要求停止侵害和賠償；地方法規(guī)（如部分省區(qū)市的《環(huán)保條例》）中雖提及了光污染的防范，但缺乏具體監(jiān)管措施與管理辦法。
如《上海市環(huán)境保護條例》第四十條“在室外使用燈光照明設(shè)備，應(yīng)當符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。未按照技術(shù)規(guī)范要求使用室外燈光照明設(shè)備的，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令限期改正”的規(guī)定，確認了前述地方標準在處理本市光污染問題上具有強制力的法律地位。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2004年9月發(fā)布的《城市環(huán)境（裝飾）照明規(guī)范》（DB31/T 316-2004）是我國最早提出光污染限制的景觀照明設(shè)施設(shè)置的地方標準。該標準于2012年6月進行了修訂，擴充了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、總則、城市環(huán)境照明要求、規(guī)范性與資料性附錄等部分，細化了景觀照明光污染限制的要求?！渡虾Ｊ谐鞘协h(huán)境（裝飾）照明規(guī)范》（DB31/T316-2012）6.4規(guī)定“作為景觀裝飾照明時，一定要預留激光光束的瞄準范圍，控制光束的活動方向處在規(guī)定的空間，不會落到人眼所處的范圍內(nèi)”。
目前國家尚無針對激光光束測量和評價的專門技術(shù)規(guī)范，對激光所造成的光污染日常監(jiān)管也缺乏技術(shù)依據(jù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在個別省市存在濫用激光作為景觀照明手段的現(xiàn)象，本條文參照《上海市城市環(huán)境（裝飾）照明規(guī)范》（DB31/T316-2012）6.4規(guī)定，對激光作為裝飾照明進行限制，防止對人眼造成傷害。
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