因爭(zhēng)議多、選址難，垃圾焚燒一直是道難解的題。近日，貴陽(yáng)市白云區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目選址通過(guò)審批的消息再度引起諸多關(guān)注。
選址獲批引發(fā)居民爭(zhēng)議
據(jù)貴陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局公示，“貴陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目”選址意見(jiàn)已于2019年2月14日獲批 （筑規(guī)選字2019-0015號(hào)批文），項(xiàng)目名稱(chēng)貴陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，選址于貴陽(yáng)市白云區(qū)麥架鎮(zhèn)馬堰村比例壩垃圾填埋場(chǎng)北側(cè)。
貴陽(yáng)比例壩地形圖紅線已蓋審批章
上圖見(jiàn)貴陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局官方網(wǎng)站（筑規(guī)選字2019-0015號(hào)批文）
而據(jù)貴陽(yáng)市白云區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布的貴陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示（第一次）顯示：
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾能力2000噸，年處理能力73萬(wàn)噸；建設(shè)內(nèi)容包括本項(xiàng)目建設(shè)工程主要包括焚燒系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、滲瀝液處理系統(tǒng)、飛灰處理系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、電力接入、道路配套等。
此次貴陽(yáng)市白云區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的消息，周邊的白云區(qū)和觀山湖區(qū)的居民反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。
居民關(guān)注的要點(diǎn)綜合起來(lái)，主要是如下幾點(diǎn)：
第一，居民擔(dān)心排放物二噁英致癌，希望焚燒廠遠(yuǎn)離居民區(qū)，越遠(yuǎn)越好，最好12公里以上。二噁英無(wú)色無(wú)味，一級(jí)致癌物。更可怕的是，二噁英進(jìn)入人體內(nèi)極難降解，會(huì)累積，長(zhǎng)年累月量變到癌變。我相信技術(shù)層面可以控制二噁英排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然這離不開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)有力的監(jiān)管和設(shè)備的正常運(yùn)作。但是，萬(wàn)一監(jiān)管不到位，監(jiān)測(cè)跟不上，設(shè)備故障呢，危害的可就是周邊百姓的生命健康，且無(wú)法補(bǔ)救。老百姓一輩子就圖個(gè)平平安安，哪敢冒此風(fēng)險(xiǎn)。或許這就是百姓排斥垃圾焚燒的最主要原因之一吧。
第二，有些居民提出，白云區(qū)地鐵2號(hào)線即將開(kāi)通，未來(lái)可能延伸至馬堰村，在談焚燒垃圾色變的大環(huán)境下，怕是很難吸引人力資金進(jìn)入，周邊居民擔(dān)心可能會(huì)影響當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，有些居民說(shuō)，垃圾焚燒的前提是垃圾的細(xì)致分類(lèi)，在沒(méi)有做到高度的垃圾分類(lèi)和回收處理之前就大干快上焚燒發(fā)電，會(huì)給未來(lái)埋下更多生態(tài)炸彈。
焚燒發(fā)電方式破解“垃圾圍城”成為普遍選擇
目前，城市垃圾處理主要有填埋、堆肥和焚燒發(fā)電三種方式。由于各地掩埋場(chǎng)數(shù)量有限且簡(jiǎn)單填埋易造成二次污染，農(nóng)業(yè)堆肥對(duì)垃圾中的無(wú)機(jī)物無(wú)法處理，相對(duì)環(huán)保又是資源再利用的焚燒發(fā)電得到大力推廣。
數(shù)據(jù)顯示，截至2016年初，我國(guó)共有434家垃圾焚燒發(fā)電廠，運(yùn)行的共有234座，其余為在建或擬建。全國(guó)運(yùn)行中的垃圾焚燒廠每天能處理23萬(wàn)噸垃圾。近年來(lái)，我國(guó)各省生活垃圾焚燒量逐年上升。其中，江蘇、浙江、廣東、山東、福建的生活垃圾焚燒量增長(zhǎng)最快。以江蘇省為例，2005年，江蘇省只能焚燒42.7萬(wàn)噸垃圾，到了2014年，這個(gè)數(shù)字是871.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了20倍。
經(jīng)過(guò)幾十年不斷地摸索和發(fā)展，西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，垃圾焚燒發(fā)電是一個(gè)非常重要的、高效的而且無(wú)害化的處理方式。
雖然采用焚燒發(fā)電方式處理城市垃圾已成為越來(lái)越多省份的選擇，但垃圾焚燒發(fā)電廠依然面臨諸多爭(zhēng)議。由于垃圾分類(lèi)不徹底、二噁英實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)難等因素，垃圾焚燒發(fā)電廠在選址之初便經(jīng)常遭遇反對(duì)。要解決眾多爭(zhēng)議需要各地在項(xiàng)目上馬之初就做好信息公開(kāi)，減少周?chē)用竦念檻]，完善生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證公民監(jiān)督和參與。
很多居民紛紛表示，貴陽(yáng)市白云區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目本身是個(gè)好項(xiàng)目，能夠有效解決垃圾處理問(wèn)題。但是，需要作好信息公開(kāi)，保障居民的知情權(quán)。
“項(xiàng)目很好，只要不建在我家附近就好”如何化解
事實(shí)上，此次，貴陽(yáng)市白云區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目引發(fā)爭(zhēng)議，絕非個(gè)案。目前兩個(gè)嚴(yán)峻的數(shù)字是：1.8億噸——這是中國(guó)每年的垃圾產(chǎn)量；2/3——我們有三分之二的城市被垃圾包圍。
據(jù)果殼網(wǎng)報(bào)道，環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心主任，《世界環(huán)境》雜志社長(zhǎng)兼總編輯賈峰一直致力于讓更多人了解和接受城市中垃圾焚燒站的建設(shè)。工作的難點(diǎn)之一是公眾的普遍態(tài)度“項(xiàng)目很好，只要不建在我家附近就好”——這就是“鄰避效應(yīng)”。
賈峰介紹，中國(guó)是個(gè)后發(fā)的國(guó)家，現(xiàn)在還在工業(yè)化的過(guò)程中。很遺憾，公眾關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電裝置的知識(shí)大多還停留在上個(gè)世紀(jì)的80年代。所以一提到垃圾焚燒發(fā)電，大家想的第一個(gè)詞就是二噁英，而后想到的就是垃圾臭氣熏天的味道，覺(jué)得垃圾焚燒廠不安全。垃圾焚燒廠的建設(shè)過(guò)程中也存在決策和選址的時(shí)候沒(méi)有充分與周邊公眾溝通的情況。所以在某些地區(qū)就出現(xiàn)了垃圾焚燒裝置“一建就鬧，一鬧就?！钡默F(xiàn)象。
賈峰認(rèn)為，解決“鄰避”的困境，要從幾點(diǎn)入手：
第一，我們需要“德先生”，也就是民主。既然公眾對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠有這么多疑慮，那我們?cè)诮ㄔO(shè)的過(guò)程中應(yīng)該開(kāi)放式地決策，邀請(qǐng)更多的人參與到?jīng)Q策過(guò)程中，讓大家表達(dá)意見(jiàn)，完善我們的政策建議。
第二，在這個(gè)過(guò)程中，還需要有科學(xué)的精神，需要“賽先生”。因?yàn)槔奶幚砗图夹g(shù)、工藝、科技，是有非常重要的聯(lián)系。通過(guò)“賽先生”的參與，讓我們可以理性地去處理未來(lái)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)。
第三，我們需要“勞先生”，也就是法治，我們有權(quán)利表達(dá)自己的意見(jiàn)，應(yīng)該依法有序地表達(dá)。處理環(huán)境這樣的公共問(wèn)題，需要政府來(lái)主導(dǎo)，企業(yè)扮演主角，更重要的是我們每一個(gè)人，我們都應(yīng)該參與到這個(gè)過(guò)程中，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星閃爍、碧水護(hù)岸、魚(yú)翔淺底，以及田園風(fēng)光這樣美麗的景色。而這些詞匯描述的內(nèi)容和小康社會(huì)是緊密地聯(lián)系到一起的。
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