《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由天津市第十七屆人民代表大會第二次會議于2019年1月18日通過，自2019年3月1日起施行。

一、《條例》制定的重要意義

現(xiàn)行《天津市環(huán)境保護(hù)條例》自1994年11月施行以來，為促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，中央對生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了新情況、新問題，迫切需要制定一部新的條例。

1是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。

黨的十九大對加強生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國作出了全面部署。習(xí)近平總書記在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。按照市委批準(zhǔn)的立法計劃，市人大在生態(tài)文明立法方面持續(xù)發(fā)力，近年來，先后審議通過了《大氣污染防治條例》《水污染防治條例》《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》《關(guān)于批準(zhǔn)劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域的決定》《濕地保護(hù)條例》《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》《關(guān)于加強濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障的決定》等法規(guī)，為建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津提供了法治保障。當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)保和污染防治工作已進(jìn)入攻堅期，作為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域綜合性的地方性法規(guī)，《條例》的制定，進(jìn)一步完善了我市生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度體系，將對其他生態(tài)環(huán)保單項法規(guī)起到統(tǒng)領(lǐng)作用。

2是貫徹落實國家新要求、新任務(wù)的實際行動。

近年來，國家先后對環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等進(jìn)行修改，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求。市委明確提出，綠色決定生死、決定未來，要以對天津長遠(yuǎn)發(fā)展、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范城市。2018年，我市嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，全市移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件辦理數(shù)量同比增長73%。為做好法律銜接、維護(hù)法制統(tǒng)一，需要全面修訂我市現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)條例，將實踐中行之有效的舉措固定下來，以地方立法引領(lǐng)和推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

3是滿足群眾美好生活需要的有益實踐。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我市牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)中央環(huán)保督察整改落實，全面開展市級環(huán)保督察，堅持源頭預(yù)防和綜合施策，著力解決突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來最好水平，全市PM2.5平均濃度52微克/立方米、同比下降16.1%，重污染天數(shù)10天，同比減少13天，地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到40%、同比提高5個百分點，劣V類水質(zhì)比例降至25%、同比減少15個百分點，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，切實增強了廣大人民群眾的獲得感。《條例》制定過程中，向社會公開征求意見并提請市人民代表大會審議，集中民智、凝聚共識，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為全市人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。

二、《條例》的主要特點

《條例》的起草，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會、市政府相關(guān)部門密切配合、通力合作、共同完成的。在起草工作中，深入開展立法調(diào)研，充分吸收各方面意見，認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切，嚴(yán)格遵循法定程序，有效銜接國家法律規(guī)定?！稐l例》分為八章，包括總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、區(qū)域污染協(xié)同防治、法律責(zé)任和附則，共84條。主要有以下5個特點：

1體現(xiàn)了從整體上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

法規(guī)名稱由原來的“環(huán)境保護(hù)條例”修改為“生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例”，成為國內(nèi)首部省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。一是與環(huán)境保護(hù)相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的涵蓋范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富，大量增加了建設(shè)綠色生態(tài)屏障、建立健全生態(tài)保護(hù)補償制度、加強自然保護(hù)地管護(hù)、濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的內(nèi)容。二是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，體現(xiàn)了“堅持人與自然和諧共生”、“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是生命共同體”等系統(tǒng)性、整體性特質(zhì)和要求，規(guī)定本市確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，作為不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。三是在生態(tài)環(huán)境治理思路上發(fā)生了重大改變，與黨和國家機(jī)構(gòu)改革的整合生態(tài)環(huán)境管理職能、組建生態(tài)環(huán)境部門等措施相呼應(yīng)，將環(huán)境治理真正納入到生態(tài)治理之中。

2夯實了地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。

《條例》明確了政府責(zé)任，強化了監(jiān)督管理。一是各級政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。二是市政府對有關(guān)部門和區(qū)政府執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實情況等開展日常監(jiān)察和專項督察，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對市政府有關(guān)部門和區(qū)政府及其負(fù)責(zé)人的考核評價內(nèi)容。三是對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，本市可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。四是市政府有關(guān)部門和區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

3強化了企業(yè)防治污染的主體責(zé)任。

《條例》規(guī)定，要堅持全民共治、源頭防控，加強各類環(huán)境污染要素治理。一是明確大氣、水、土壤、噪聲、海洋、農(nóng)業(yè)等環(huán)境要素污染防治的基本要求。二是要求排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任;排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)運營的機(jī)構(gòu)，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù);重點排污單位要按照有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證正常運行，并向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是規(guī)定市和區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

4明確了公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

《條例》尊重人民群眾的主體地位，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動員全社會積極參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)。一是明確公民應(yīng)當(dāng)增強生態(tài)環(huán)保意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)保義務(wù)。二是規(guī)定公眾有參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。三是鼓勵和引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾，減少對生態(tài)環(huán)境的損害。

5提升了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的法律地位。

為落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，將近年來好的經(jīng)驗做法納入法條，對區(qū)域污染協(xié)同防治作出了規(guī)定。一是明確污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，定期協(xié)商重大事項，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法。二是明確應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時通報重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息。三是明確跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是明確加強污染防治科研合作，組織開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究。五是明確鼓勵和支持本市與京冀接壤的相關(guān)區(qū)，與京冀相關(guān)地區(qū)聯(lián)合排查與處置跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境違法行為和突發(fā)環(huán)境事件。

三、下一步重點工作

《條例》實施后，將積極做好宣貫工作。

1加大宣傳力度。

組織開展針對各級政府部門、企業(yè)和公眾的學(xué)習(xí)宣傳活動，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展全方位宣傳，營造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

2組織開展培訓(xùn)。

對全市負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，尤其是一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和掌握具體規(guī)定，使條例的規(guī)定執(zhí)行到位。各區(qū)、各有關(guān)部門也要相應(yīng)開展培訓(xùn)工作。

3抓好貫徹實施。

統(tǒng)籌推進(jìn)我市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械、土壤、噪聲污染防治條例等立法工作，組織完善配套措施，如研究確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善環(huán)保信息平臺，深化京津冀協(xié)同發(fā)展等。認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅實保障。

附

天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

(2019年1月18日天津市第十七屆人民代表大會第二次會議通過)

目　錄

第一章　總　則

第二章　監(jiān)督管理

第三章　保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第四章　防治污染和其他公害

第五章　信息公開和公眾參與

第六章　區(qū)域污染協(xié)同防治

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　則

第一章　總 則

第一條　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動。

第三條　本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)綠色發(fā)展示范城市，開展區(qū)域污染協(xié)同防治，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條　本市按照國家有關(guān)規(guī)定確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管中，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，采取有效措施，保障生態(tài)環(huán)境安全，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第六條　市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，并納入本級財政預(yù)算。

鼓勵和引導(dǎo)民間資本和社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立、健全多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。

第八條　支持和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條　任何單位和個人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第十一條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

第二章　監(jiān)督管理

第十二條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整和修改，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，任何單位和個人不得擅自變更。

第十三條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃擬定生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案，分年度確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，并推動落實。

第十四條　對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，本市可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，本市可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十五條　建立、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組織建設(shè)和完善本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立、健全環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依法加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。

第十六條　市和區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條　編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價或者審查后未予批準(zhǔn)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第十八條　建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十九條　實施重點污染物排放總量控制。市人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本市重點污染物排放總量。

市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)重點污染物排放總量控制指標(biāo)和本市環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，組織擬定本市重點污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市生態(tài)環(huán)境主管部門組織實施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市重點污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實計劃，擬定本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制實施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織實施。

市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，對重點污染物之外的其他污染物排放實行總量控制。

第二十條　對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)域，市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第二十一條　市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，分別確定市級、區(qū)級重點排污單位名錄，并向社會公布。

第二十二條　本市依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向所在地的區(qū)排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式和排放去向等要求排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第二十三條　市人民政府建立環(huán)境監(jiān)察制度，對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實情況等開展日常監(jiān)察和專項督察。

第二十四條　實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對市人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評價內(nèi)容，考核結(jié)果向社會公開。

實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十五條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第二十六條　有下列情形之一的區(qū)，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)約談該區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會公開：

(一)超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的;

(二)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。

有上述情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會公開。

第二十七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。禁止以圍堵、滯留執(zhí)法人員或者拖延等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假。

實施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十八條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向信息平臺歸集，并實現(xiàn)信息共享。

第三章　保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第二十九條　本市劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，在濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶加強規(guī)劃管控、建設(shè)綠色生態(tài)屏障，對生態(tài)環(huán)境實行嚴(yán)格保護(hù)。

在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第三十條　根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補償制度。市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護(hù)補償資金，加大對重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域的補償力度。

受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府可以通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則等方式進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補償。

第三十一條　加強自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地的管理和保護(hù)，禁止破壞自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境。

第三十二條　優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，加強對引灤入津、南水北調(diào)及其他水源保護(hù)，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，實施水源地生態(tài)修復(fù)，確保飲用水安全。

第三十三條　加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建立濕地分級體系，規(guī)范濕地用途，對重要濕地實施名錄管理。堅持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，對退化濕地進(jìn)行修復(fù)。

第三十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護(hù)，依法保護(hù)野生動植物，禁止從事非法獵捕、殺害、采伐、采集、加工、收購、出售野生動植物等活動。

加強生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴(yán)防擴(kuò)散。研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第三十五條　嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，禁止新建、擴(kuò)建高污染項目。

嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于淘汰嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定，推動落后產(chǎn)能退出。

第三十六條　本市采取財政、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持企業(yè)對產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、制造、包裝、銷售、物流、回收和再利用等環(huán)節(jié)實施綠色改造，提高資源、能源利用效率，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。

第三十七條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)和鼓勵公眾選擇公共交通等綠色出行方式。

交通運輸、城市管理、郵政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流等行業(yè)機(jī)動車船清潔能源替代工作。國家機(jī)關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用新能源或者清潔能源機(jī)動車船。

第三十八條　國家機(jī)關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

第三十九條　賓館、商場、餐飲、洗浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)利用的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者減少使用一次性用品。

第四十條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活垃圾進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置和回收利用，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。

公共機(jī)構(gòu)，賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)，居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾進(jìn)行分類投放，減少生活垃圾對生態(tài)環(huán)境的損害。

鼓勵和引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾。

第四十一條　鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織通過組織居民開展捐贈、義賣、置換等活動，推動居民閑置物品的再利用。

第四章　防治污染和其他公害

第四十二條　本市堅持全民共治、源頭防控，加強水、氣、聲、渣、光等環(huán)境污染要素治理，防治大氣、水、土壤、海洋等污染，保障生態(tài)環(huán)境安全。

第四十三條　加強大氣環(huán)境保護(hù)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局調(diào)整為重點，深化燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚塵和建設(shè)項目污染防治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第四十四條　加強水環(huán)境保護(hù)，預(yù)防、控制和減少工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖對地表水體、地下水體和海域的污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

第四十五條　加強土壤環(huán)境保護(hù)，開展土壤污染的預(yù)防、風(fēng)險管控和修復(fù)工作，重點保護(hù)未污染土壤，推動土壤資源永續(xù)利用。

第四十六條　預(yù)防和治理工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活、生產(chǎn)環(huán)境，保障人體健康。

第四十七條　加強海洋環(huán)境保護(hù)，向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，船舶航行、停泊及有關(guān)作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害。

第四十八條　各級人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染生態(tài)環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、屠宰的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。

第四十九條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口，嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式違法排放污染物。

第五十一條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)運營的機(jī)構(gòu)，不得有下列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為：

(一)對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;

(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;

(三)在自動監(jiān)測點位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(四)在人工監(jiān)測過程中篡改、偽造、銷毀原始記錄，或者故意操縱、干擾、干預(yù)監(jiān)測活動的;

(五)其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第五十二條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安裝污染防治設(shè)施并保持污染防治設(shè)施的正常使用，不得以下列不正常運行污染防治設(shè)施的方式違法排放污染物：

(一)將部分或者全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施直接排放的;

(二)非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的;

(三)將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的;

(四)在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的;

(五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;

(六)污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;

(七)其他不正常運行污染防治設(shè)施違法排放污染物的。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄污染防治設(shè)施的運行、維修、更新和污染物排放等情況。

第五十三條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拆除或者停用污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前十日向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報告，說明拆除或者停用理由。對經(jīng)采取其他措施污染物排放能夠達(dá)到規(guī)定要求的，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十日內(nèi)予以批復(fù)。

污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停運排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施，采取應(yīng)急措施，并在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場核實處理。

第五十四條　重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備并組織驗收。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行。

自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障，重點排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時內(nèi)向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告。自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行期間，重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進(jìn)行監(jiān)測，并向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第五十五條　重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，并建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

第五十六條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對生態(tài)環(huán)境的污染，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第五十七條　產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并報所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)如實填寫危險廢物臺賬，臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

第五十八條　從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年;確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定貯存、利用、處置危險廢物，貯存危險廢物不得超過六個月。確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十九條　本市限制高油耗、高排放的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械的使用。

市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。

第六十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案并向社會公布。市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急措施。

第六十一條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，對環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施和應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

第六十二條　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第五章　信息公開和公眾參與

第六十三條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將被查處排污單位的違法行為及行政處罰結(jié)果納入信用信息共享平臺和市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第六十四條　重點排污單位應(yīng)當(dāng)通過信息平臺，按照國家有關(guān)規(guī)定公開排污信息、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。

第六十五條　公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)本市各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第六十六條　鼓勵基層群眾性自治組織、環(huán)境保護(hù)志愿者及社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，參與生態(tài)環(huán)境教育、環(huán)?？破蘸蜕鷳B(tài)保護(hù)實踐，倡導(dǎo)綠色生活方式，推動環(huán)境信息公開，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。

鼓勵和支持符合法律規(guī)定的社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。

第六章　區(qū)域污染協(xié)同防治

第六十七條　本市與北京市、河北省及周邊地區(qū)建立污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域污染防治重大事項，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法，共同做好區(qū)域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第六十八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)會同北京市、河北省及周邊省級人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時通報重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并可根據(jù)需要，商請有關(guān)省市人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

第六十九條　本市建立、健全與北京市、河北省及周邊地區(qū)的跨區(qū)域、跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七十條　本市應(yīng)當(dāng)加強與北京市、河北省及周邊地區(qū)的污染防治科研合作，組織開展環(huán)境污染成因、溯源和污染防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研，開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，推進(jìn)節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

第七十一條　鼓勵和支持本市與北京市、河北省接壤的相關(guān)區(qū)，與北京市、河北省相關(guān)地區(qū)建立定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，聯(lián)合排查與處置跨區(qū)域、跨流域的重點污染企業(yè)、環(huán)境污染行為、生態(tài)環(huán)境違法案件或者突發(fā)環(huán)境事件。

第七章　法律責(zé)任

第七十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;違反刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條　本市各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十四條　違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十五條　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)運營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書。

第七十六條　違反本條例規(guī)定，污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運，未停運排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施、未采取應(yīng)急措施或者未按照規(guī)定報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的;

(二)未按照規(guī)定完成自動監(jiān)測設(shè)備驗收的;

(三)不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的;

(四)未按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(五)未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十八條　違反本條例規(guī)定，未如實填寫危險廢物臺賬，或者未按照規(guī)定保存危險廢物臺賬的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十九條　違反本條例規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位未經(jīng)批準(zhǔn)貯存危險廢物超過一年的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位未經(jīng)批準(zhǔn)貯存危險廢物超過六個月的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十條　違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十一條　違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由負(fù)有相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。拒不執(zhí)行機(jī)動車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八十二條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)未依法取得排污許可證排放污染物的;

(二)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;

(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。

存在按日連續(xù)處罰情形的，作出行政處罰決定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)約談排污單位的主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會公開。

第八十三條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，并由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定予以拘留：

(一)建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;

(二)未依法取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;

(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

第八章　附 則

第八十四條　本條例自2019年3月1日起施行。1994年11月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議和2017年11月28日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議修正的《天津市環(huán)境保護(hù)條例》同時廢止。

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