1140多億元，這是過去一年里36個重點城市用于黑臭水體治理的投資總額。而在未來兩年里，監(jiān)管力度更為嚴苛、治理舉措更為精細的“摘帽”行動仍將持續(xù)進行。
全國水污染防治工作開局良好，但形勢依然嚴峻。而在這其中，城市黑臭水體治理被視作頭號任務。
長期以來，黑臭水體治理都是城市污水治理的難點。黑臭水體治理效果如何？標準是什么呢？實際上很清楚，生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合下發(fā)的黑臭水體文件明確，首先水質上要達標，優(yōu)于輕度黑臭的標準。來自2月28日生態(tài)環(huán)境部消息稱，截至2018年底，全國36個重點城市中排查確認黑臭水體超過1058個，完成整治工程的有近1000個，占總數的94.58%左右。
而黑臭水體涉及的101個國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類比例下降4.9個百分點。超過97%的省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，比2015年《水十條》實施前提高40多個百分點。為完成任務，據不完全統(tǒng)計，上述城市共建設污水管網近1.98萬公里、污水處理廠(設施)超過304座，新增日處理能力接近1408萬噸。
雖然黑臭水體整治初見成效，但今后的治理仍是一場時間緊、任務重的攻堅戰(zhàn)，還得下大氣力。“黑臭水體工作難點，依然是城市污水垃圾直排問題。我們要看這個問題是否得到有效解決，是靠什么措施來解決的。”環(huán)境部水司司長張波坦言。此外，由于監(jiān)管不到位等因素影響，一些地方水體河面出現大面積漂浮物，河岸上大量垃圾隨意堆放，也是造成黑臭水體“反彈”的隱患。
實際上，整治黑臭水體的目的就是要以此為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎設施建設，加快補齊短板。還上這個帳，難度是可想而知的，有技術路徑方面的，也有資金方面的。城市黑臭水體整治投資大，后期管理維護還需大量資金，地方財政壓力巨大。另據日前權威媒體報道，36個重點城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1137多億元。如何確保實現《水污染防治行動計劃》設立的目標，并努力做到“長制久清”？
面對這些難啃的硬骨頭，強化監(jiān)督檢查成為《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的重要內容，也是今后治理工作的重要手段。“對黑臭水體整治是滾動管理機制，不是說整治完了就不管了，會不斷把群眾舉報的、不滿意的、新的黑臭水體及時納入國家清單進行督促整治。”即便到2020年往后，這項工作依然會緊盯不放。
為順利推進上述計劃，生態(tài)環(huán)境部還制定了一系列措施。誠如今明兩年黑臭水體的治理重點將是地級城市。2019年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯已完成目標的督促鞏固提升防止反彈，為完成目標的加快整治。同時將以長江經濟帶為重點，推動地級城市黑臭水體整治，力爭通過兩年時間，消除地級城市建成區(qū)90%以上黑臭水體。此外，生態(tài)環(huán)境部計劃2019年基本消除重點區(qū)域基本失去使用功能，污染極重的污染水體，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。
挑戰(zhàn)同時也是機遇，上述難點意味著黑臭水體仍有一定的投資需求。需要激發(fā)和保障市場的決定性作用，把潛在的環(huán)保市場變?yōu)楝F實的環(huán)保市場。分析認為，全國黑臭水體治理市場空間將超過4000億元，加上污水處理廠和河道整治，市場規(guī)模遠超萬億。但更為重要的是，業(yè)界資深人士薛濤表示，黑臭水體整治更多的是細活，要向精細管理要效果。“建好之后的運營維護很重要，污水處理廠是環(huán)境部門的監(jiān)管大戶，但地下復雜的管網系統(tǒng)同樣需要維護好”。
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