1140多億元，這是過去一年里36個(gè)重點(diǎn)城市用于黑臭水體治理的投資總額。而在未來兩年里，監(jiān)管力度更為嚴(yán)苛、治理舉措更為精細(xì)的“摘帽”行動(dòng)仍將持續(xù)進(jìn)行。
全國(guó)水污染防治工作開局良好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。而在這其中，城市黑臭水體治理被視作頭號(hào)任務(wù)。
長(zhǎng)期以來，黑臭水體治理都是城市污水治理的難點(diǎn)。黑臭水體治理效果如何？標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？實(shí)際上很清楚，生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合下發(fā)的黑臭水體文件明確，首先水質(zhì)上要達(dá)標(biāo)，優(yōu)于輕度黑臭的標(biāo)準(zhǔn)。來自2月28日生態(tài)環(huán)境部消息稱，截至2018年底，全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市中排查確認(rèn)黑臭水體超過1058個(gè)，完成整治工程的有近1000個(gè)，占總數(shù)的94.58%左右。
而黑臭水體涉及的101個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，?Ⅲ類水質(zhì)比例同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。超過97%的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，比2015年《水十條》實(shí)施前提高40多個(gè)百分點(diǎn)。為完成任務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述城市共建設(shè)污水管網(wǎng)近1.98萬公里、污水處理廠(設(shè)施)超過304座，新增日處理能力接近1408萬噸。
雖然黑臭水體整治初見成效，但今后的治理仍是一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還得下大氣力。“黑臭水體工作難點(diǎn)，依然是城市污水垃圾直排問題。我們要看這個(gè)問題是否得到有效解決，是靠什么措施來解決的。”環(huán)境部水司司長(zhǎng)張波坦言。此外，由于監(jiān)管不到位等因素影響，一些地方水體河面出現(xiàn)大面積漂浮物，河岸上大量垃圾隨意堆放，也是造成黑臭水體“反彈”的隱患。
實(shí)際上，整治黑臭水體的目的就是要以此為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板。還上這個(gè)帳，難度是可想而知的，有技術(shù)路徑方面的，也有資金方面的。城市黑臭水體整治投資大，后期管理維護(hù)還需大量資金，地方財(cái)政壓力巨大。另據(jù)日前權(quán)威媒體報(bào)道，36個(gè)重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計(jì)1137多億元。如何確保實(shí)現(xiàn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)立的目標(biāo)，并努力做到“長(zhǎng)制久清”？
面對(duì)這些難啃的硬骨頭，強(qiáng)化監(jiān)督檢查成為《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的重要內(nèi)容，也是今后治理工作的重要手段。“對(duì)黑臭水體整治是滾動(dòng)管理機(jī)制，不是說整治完了就不管了，會(huì)不斷把群眾舉報(bào)的、不滿意的、新的黑臭水體及時(shí)納入國(guó)家清單進(jìn)行督促整治。”即便到2020年往后，這項(xiàng)工作依然會(huì)緊盯不放。
為順利推進(jìn)上述計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境部還制定了一系列措施。誠(chéng)如今明兩年黑臭水體的治理重點(diǎn)將是地級(jí)城市。2019年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯已完成目標(biāo)的督促鞏固提升防止反彈，為完成目標(biāo)的加快整治。同時(shí)將以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，推動(dòng)地級(jí)城市黑臭水體整治，力爭(zhēng)通過兩年時(shí)間，消除地級(jí)城市建成區(qū)90%以上黑臭水體。此外，生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃2019年基本消除重點(diǎn)區(qū)域基本失去使用功能，污染極重的污染水體，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。
挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，上述難點(diǎn)意味著黑臭水體仍有一定的投資需求。需要激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用，把潛在的環(huán)保市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的環(huán)保市場(chǎng)。分析認(rèn)為，全國(guó)黑臭水體治理市場(chǎng)空間將超過4000億元，加上污水處理廠和河道整治，市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)超萬億。但更為重要的是，業(yè)界資深人士薛濤表示，黑臭水體整治更多的是細(xì)活，要向精細(xì)管理要效果。“建好之后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)很重要，污水處理廠是環(huán)境部門的監(jiān)管大戶，但地下復(fù)雜的管網(wǎng)系統(tǒng)同樣需要維護(hù)好”。
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