第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾分類(lèi)管理，提升城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)和市政府確定的實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條城市生活垃圾分類(lèi)管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、源頭減量、因地制宜的原則。

第四條生活垃圾分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：

(一)有害垃圾，是指廢棄的電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、血壓計(jì)、溫度計(jì)，藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

(二)易腐垃圾，是指相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾及家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

(三)可回收物主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等可資源化利用的物質(zhì)；

(四)其他垃圾是指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的城市生活垃圾。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定城市生活垃圾分類(lèi)管理政策措施，建立機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，協(xié)調(diào)處理管理工作中的重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類(lèi)管理目標(biāo)。

街道辦事處按照本辦法的規(guī)定具體組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾分類(lèi)工作。

第六條市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)是本市城市生活垃圾分類(lèi)工作的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類(lèi)管理具體工作。

第七條商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)可回收物的回收進(jìn)行監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)納入本市學(xué)校環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，培養(yǎng)生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

醫(yī)療衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類(lèi)工作。

交通運(yùn)輸、旅游、新聞出版廣電等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類(lèi)的宣傳和實(shí)施工作。

其他部門(mén)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。

第八條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處和縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)做好生活垃圾分類(lèi)的宣傳和實(shí)施工作。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、督促小區(qū)居民分類(lèi)投放生活垃圾，做好生活垃圾分類(lèi)收集。

第九條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

第二章分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置

第十條市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)相關(guān)行政管理部門(mén)編制本市城市生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置規(guī)范，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置規(guī)范，組織建設(shè)、設(shè)置或者改造轄區(qū)內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房、有害垃圾暫存點(diǎn)、垃圾分揀中心和垃圾收集容器等場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)、公園、住宅區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類(lèi)收集容器等設(shè)施設(shè)備。

第十二條生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、清潔，并保持其外觀與功能完好、擺放整齊、干凈衛(wèi)生，周?chē)鸁o(wú)散落垃圾、污水。

第三章分類(lèi)投放

第十三條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)投放：

(一)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)；

(二)易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器；

(三)可回收物投放至可回收物收集容器；

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

第十四條本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。

實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人；

(二)業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；

(三)住宿、娛樂(lè)、商場(chǎng)、商鋪、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

(四)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場(chǎng)所、公園、旅游景(區(qū))點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人；

(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；

(六)城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

按照本條第二款、第三款規(guī)定仍不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。

業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類(lèi)投放的要求。實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

第十五條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類(lèi)收集容器；

(二)建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，并公告不同類(lèi)別的生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；

(三)對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對(duì)不符合分類(lèi)投放要求、翻揀或者混合已分類(lèi)投放的城市生活垃圾等行為予以勸告、制止；

(四)將分類(lèi)投放的生活垃圾分類(lèi)收集到垃圾收集點(diǎn)或者交由有資質(zhì)的單位收集；

(五)指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)工作。

街道辦事處可以根據(jù)需要與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)。

旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，應(yīng)當(dāng)履行本條第一款第三項(xiàng)職責(zé)。

第十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾分類(lèi)工作中強(qiáng)化示范帶頭作用，完善本單位生活垃圾分類(lèi)制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍。

第四章分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處理

第十七條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求定期收集。易腐垃圾應(yīng)當(dāng)在分類(lèi)投放后及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

第十八條從事城市生活垃圾分類(lèi)收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照生活垃圾收集量、分類(lèi)方法、作業(yè)時(shí)間等要求，配備符合要求的收集設(shè)備和人員；

(二)定時(shí)分類(lèi)收集生活垃圾至規(guī)定場(chǎng)所，不得混裝、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

(三)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

(四)建立收集管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息；

(五)國(guó)家、省和本市有關(guān)城市生活垃圾分類(lèi)收集的其他規(guī)定。

第十九條分類(lèi)收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)運(yùn)輸，禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，運(yùn)輸至指定的貯存處理點(diǎn)。

易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至指定場(chǎng)所。

第二十條從事城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)運(yùn)輸車(chē)輛必須實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得泄漏、潑灑；

(二)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)；

(三)建立運(yùn)輸管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾運(yùn)輸來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息；

(四)制定車(chē)輛應(yīng)急調(diào)配、交通事故處理、運(yùn)輸路線變更等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

(五)國(guó)家、省和本市有關(guān)城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。

第二十一條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處理。

可回收物由再生資源利用單位或者企業(yè)進(jìn)行回收利用處理，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。

易腐垃圾應(yīng)當(dāng)通過(guò)生物處理等技術(shù)進(jìn)行資源化利用或者其他無(wú)害化方式處理。

有害垃圾處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效污染防治措施，防止二次污染。

其他垃圾應(yīng)當(dāng)通過(guò)焚燒或衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十二條從事城市生活垃圾分類(lèi)處理的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理人員和操作人員；

(二)建立處理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類(lèi)、數(shù)量等信息；

(三)按照規(guī)定處理生活垃圾過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物，建立環(huán)境影響監(jiān)測(cè)制度，防止污染周邊環(huán)境；

(四)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、處置事故等突發(fā)事件；

(五)國(guó)家、省和本市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第五章促進(jìn)措施

第二十三條本市報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，開(kāi)展普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳。

戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類(lèi)公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。

第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾分類(lèi)的促進(jìn)和激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類(lèi)與減量工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

本市實(shí)行城市生活垃圾分類(lèi)兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體實(shí)施辦法由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)另行制定。

第二十五條市、縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城等措施，鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)果皮菜葉進(jìn)行資源化處理。

第二十六條物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類(lèi)和減量納入崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二十七條商品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和本市對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

第六章監(jiān)督管理

第二十八條市、縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理機(jī)制。

第二十九條街道辦事處可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān)下列職責(zé)：

(一)生活垃圾的分類(lèi)宣傳、指導(dǎo)；

(二)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放情況進(jìn)行檢查；

(三)對(duì)違反分類(lèi)投放和收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻。

第三十條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反城市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為，可以向市、縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)投訴舉報(bào)。市、縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第三十一條市、縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)違反城市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為予以曝光。

第三十二條市、縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善城市生活垃圾分類(lèi)管理的考核制度，并按照規(guī)定將考評(píng)結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系。

在申報(bào)文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)將生活垃圾的分類(lèi)管理和實(shí)施情況列入申報(bào)內(nèi)容。

第七章法律責(zé)任

第三十三條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市生活垃圾分類(lèi)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條違反城市生活垃圾分類(lèi)投放規(guī)定投放垃圾的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。

第三十五條管理責(zé)任人違反本辦法第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第八章附則

第三十六條法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等廢棄物的管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及大件垃圾的分類(lèi)管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本辦法第二條規(guī)定以外其他區(qū)域的生活垃圾分類(lèi)管理，按照逐步實(shí)施、分步推進(jìn)的原則參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自2019年3月1日起施行。

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