“因違法處置、傾倒工業(yè)固體廢物造成水污染事故的例子在全國并不鮮見，近年來還發(fā)生過固體廢物跨省傾倒長江事件。”全國人大代表、農(nóng)工黨中央常委、上海市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪在3月4日下午舉行的上海代表團議案集中醞釀會上建議，加快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》），在跨省轉(zhuǎn)移利用等方面加強工業(yè)固體廢物管理。

全國人大代表壽子琪（曹子琛攝）

壽子琪代表介紹說，工業(yè)固體廢物產(chǎn)出量大，貯存占地多，利用處置過程對生態(tài)環(huán)境的影響大、風(fēng)險高。“現(xiàn)行《固廢法》去年已納入常委會立法規(guī)劃，但就目前出臺的修訂草案征求意見稿來看，在工業(yè)固體廢物管理方面，還不能完全滿足實際需求?！?/p>

壽子琪代表認為，我國沒有在法律層面規(guī)定工業(yè)固體廢物的分類制度，也沒有根據(jù)工業(yè)固體廢物中有害物質(zhì)含量、以及不同的環(huán)境影響和風(fēng)險程度，采取有針對性的管理措施，這種統(tǒng)一管理模式，不利于實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的綜合利用和污染防治。

為此，他建議，在《固廢法》修訂中要明確建立工業(yè)固體廢物分類管理名錄制度，并按工業(yè)固體廢物的環(huán)境影響程度，將工業(yè)固體廢物分為普通工業(yè)固體廢物和重點管控工業(yè)固體廢物。

“實踐中，相當(dāng)部分工業(yè)固體廢物以綜合利用為名跨省轉(zhuǎn)移，規(guī)避相關(guān)部門的監(jiān)管，造成重大環(huán)境隱患?！眽圩隅鞔碚f，現(xiàn)行《固廢法》缺少對工業(yè)固體廢物跨省綜合利用的管理規(guī)定。

針對這一“管理空白”，他建議在《固廢法》修訂中參照危險廢物管理模式，建立重點管控工業(yè)固體廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將其跨省轉(zhuǎn)移利用納入許可管理，對普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實施報告制度。另一方面，綜合考慮“放管服”要求，對普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實施報告制度。

此外，壽子琪代表還提出，應(yīng)明確落實產(chǎn)廢單位的污染防治責(zé)任，建立工業(yè)固體廢物排污許可制度以及工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位定期報告和信息公開制度；建立工業(yè)固體廢物委托的“產(chǎn)生者負責(zé)”制度，明確產(chǎn)廢單位對受委托者安全貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的監(jiān)督檢查職責(zé)，未依法履責(zé)的應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

原標(biāo)題:代表直指固廢法“bug” 建議工業(yè)固體廢物跨省利用納入許可管理

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