日前，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了環(huán)境污染“黑名單”管理辦法(試行)，明確企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在下列環(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：

(一) 拒絕、阻撓、妨礙環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;

(二) 較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、限排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)排放污染物的;

(三) 在環(huán)境違法案件中，由于當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)，被生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為治理或者代為處置的;

(四) 非法排放、傾倒、利用、貯存、處置危險(xiǎn)廢物造成環(huán)境污染的;

(五) 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境污染“黑名單”管理辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，督促相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者履行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環(huán)境污染“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)管理，是指生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)政策的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，依法記錄、曝光、共享到相關(guān)信息平臺(tái)，并對(duì)其限制行為，促使其符合環(huán)保要求，糾正環(huán)境違法行為，提高生態(tài)環(huán)境守法意識(shí)的監(jiān)督管理制度。

第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

第四條 環(huán)境污染 “黑名單”管理遵循依法監(jiān)管、懲戒嚴(yán)明、客觀公開、及時(shí)準(zhǔn)確原則。

第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在下列環(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：

(一) 拒絕、阻撓、妨礙環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;

(二) 較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、限排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)排放污染物的;

(三) 在環(huán)境違法案件中，由于當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)，被生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為治理或者代為處置的;

(四) 非法排放、傾倒、利用、貯存、處置危險(xiǎn)廢物造成環(huán)境污染的;

(五) 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在以下應(yīng)當(dāng)被移送行政拘留的環(huán)境違法行為，列入環(huán)境污染“黑名單”：

(一) 建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;

(二) 違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;

(三) 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施排放污染物，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)移送行政拘留的。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境污染犯罪，判決已生效的，列入環(huán)境污染“黑名單”。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在以下環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：

(一) 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;

(二) 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣活動(dòng)導(dǎo)致飲用水水體受到污染的;

(三) 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;

(四) 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的;

(五) 在自然保護(hù)區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有毒、有害的污水和廢氣的，或新設(shè)排污口的。

第九條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省環(huán)境污染“黑名單”管理工作的制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)和信息推送。市、縣(區(qū))級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染“黑名單”的信息采集、名單認(rèn)定審核和對(duì)外公布等工作。

第十條 市、縣(區(qū))級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)符合本辦法第五、六、七、八條所列情形之一的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出納入環(huán)境污染“黑名單”管理的決定，決定應(yīng)寫明相應(yīng)的事實(shí)、理由、依據(jù)。納入管理的，通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布，同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

第十一條 環(huán)境污染 “黑名單”實(shí)時(shí)公布，動(dòng)態(tài)更新。省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全省“黑名單”共享至有關(guān)省級(jí)信息平臺(tái)。

第十二條 公布環(huán)境污染“黑名單”信息時(shí)應(yīng)注明以下內(nèi)容：

(一)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況;

(二)主要違法及失信事實(shí);

(三)納入黑名單管理的理由及依據(jù);

(四)作出決定的單位;

(五)其他必要信息。

第十三條 環(huán)境污染 “黑名單”管理期限為2年，期滿后 “黑名單”自動(dòng)解除。

第十四條 環(huán)境污染“黑名單”解除后，原違法違規(guī)信息和記錄轉(zhuǎn)為信用檔案保存，除國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)依法需要查詢外，不再對(duì)外披露。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入環(huán)境污染“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列懲戒措施：

(一) 停止執(zhí)行相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，或者對(duì)其環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)不予批準(zhǔn);

(二) 在生態(tài)環(huán)境部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門要積極加強(qiáng)與相關(guān)政府部門和社會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法推進(jìn)對(duì)環(huán)境污染“黑名單”的管理。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十八條 本辦法由海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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